近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕“奋战椒花水库，建设美丽水乡”总体目标，牢记“法定职责必须为，法无授权不可为”，以规范求发展、以发展强服务，扎实推进法治政府建设各项工作，切实为全镇经济社会高质量发展提供了有力的法治保障、精准的法治服务和良好的法治环境。

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

一是以提高依法执政意识为重点，持续推进领导干部的法治宣传教育。狠抓领导干部这个关键少数，全面落实党委中心组学法制度、干部职工学法用法制度，将法治建设纳入党委、政府重要议事日程并每年对领导干部尊法学法守法用法情况进行测评。利用党委理论学习中心组和班子碰头会议等组织学习《民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律知识10次，结合扫黑除恶、文明创建、生态环保、禁毒、反电诈等广泛开展法治宣传教育活动5余次。组织参加国家学法考试，90名参考人员全部优秀。一系列组合拳，让全镇干部依法行政的理念内化于心、行政规范化的要求外化于行，切实提升了法律素养与法治意识，带动全镇法治文化蔚然成风。严格落实依法治镇“一岗双责”，坚持法治建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核，班子成员带头从自身做起、从实践抓起，坚持运用法治方式加强和改善党的领导，运用法治手段推进经济稳定增长和结构优化、推进“三化”同步、民生改善和社会建设。认真贯彻落实党的二十大精神，不断丰富领导干部学法用法内容，进一步增强了领导干部的法律素质，提高了依法决策、依法行政、依法管理的水平，加快推进法治达浒进程。

二是以分类学习相关法律知识为重点，加强不同层次人员的法治宣传教育。建立健全领导干部带头学法制度，坚持各部门办公会会前学法，在群众路线教育实践活动、道德讲堂等专题学习会中，融入法律知识学习，领导干部带头讲法、讲案例。开展精准化普法活动，提升法治宣传实效。针对不同群体需求，定制普法“菜单”，面向青少年开展“法治进校园”活动3场，通过模拟法庭、法律知识竞赛等形式增强法治意识；面向老年人开展防诈骗普法讲座4场，重点讲解养老诈骗常见手段及防范技巧；发放宣传手册1.5万余份，提供法律咨询服务800余人次。

三是以全方位多形式宣传为重点，营造良好的教育宣传氛围。为全力护航椒花水库环库公路工程项目建设，我镇将矛盾纠纷调解工作关口前移，积极向移民精准宣讲《中华人民共和国土地管理法》《湖南省大中型水库移民条例》等法律法规和永州双牌水库移民等相关典型案例，争取移民对搬迁安置工作的理解和支持。在征拆过程中，做好相关法律政策咨询和指导，切实保障移民的合法权益。在项目推进服务中邀请法院法官为移民答疑解惑十余次。同时深入一线，大力开展矛盾纠纷排查调处，积极稳妥办理了两批重大、敏感诉讼问题，避免埋钉子、留尾巴，确保省重点工程按节点推进，创造了全国同类项目前期工作推进最快速度。习近平总书记指出，“法治是最好的营商环境”，我镇全力推进“万名干部联万企”优化营商环境服务行动，健全党政领导季走访、“达管家”月上门、营商专干周联系的常态化走访机制，累计走访企业40余家次，开展送法进企业等活动6次，认真收集企业问题困难、投资需求等信息90余条，帮助企业解决融资、扩建、用工、办证等难题30余个。切实以优良发展环境助力高质量发展，发挥了法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。将法治宣传融入日常工作，在政务服务、执法办案、矛盾调解等过程中同步开展普法教育，实现“办理一案、教育一片”，让尊法、学法、守法、用法成为全镇群众的自觉行动和共同追求。

二、法治政府建设工作存在的问题和原因

（一）基层党组织法治建设基础保障仍需加强。

一是阵地建设有待加强。村民小组党支部法治宣传场所不足，缺少必要的硬件设施。二是法治工作队伍建设有待加强。基层党组织中法治工作队伍人员少，法律知识和综合素质不高，与推进法治建设需要存在一定差距。三是法治宣传经费有待加强。法治宣传经费投入仍相对不足，影响到法治建设的推进速度和提高。

（二）领导干部缺乏法治思维，主动性不强。

我镇各单位负责人处理部门工作时不完全按照法治要求进行的情形时有发生，个别人员习惯以个人过往经验处理问题，导致部分工作没有依法开展，出现被动局面，部分人对矛盾排查化解工作重视不够，没有把问题解决在萌芽状态，部分人对依法行政的重视度不够，对法治建设工作的紧迫感、主动性有待进一步加强。

（三）部分政府工作人员对涉法业务流程不熟悉、规范性文件重视度不高。

部分政府工作人员涉法业务缺乏系统培训，对规范性文件和重大行政决策事项的整体流程不熟悉，对规范性文件公平竞争、合法性的初期审查较为欠缺，对制定流程不能完全掌握和重视；对重大行政决策的流程把握不准，自主执行较差。

（四）各单位执法队伍执法能力总体偏低，缺乏执法监督渠道。

我镇虽每年招录公务员，但法律专业人才较少，且部队转业、原有编制人员仍占多数，这部分人员没有接受过系统专业的法律知识教育，业务能力较低，即使参加业务培训，也只能死板套用上级机关执法规定，存在违法执法现象，执法监督缺乏有效措施，主动公开行政处罚信息的意识不强，信息公开不主动、不及时。

（五）调解员队伍薄弱，办案数量不多、涉及领域偏少。

目前我镇的专业性调解组织数量还很少，行业性调解组织暂时没有，已成立的专业性调解委员会发挥作用不理想。由于从事专业性的人民调解员应具备法学、调解、行业专业知识等较高的专业素质。而我镇目前专业性调解委调解员队伍中存在年龄结构偏大，法律知识相对较弱，专职调解员数量少等问题。

三、法治政府建设下一步工作安排

（一）继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。

一是要继续深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。坚持领导干部及工作人员学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设。二要抓住群众的普法教育不放松。紧抓住农村法治宣传教育这个“死角”，加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

（二）加强政务信息业务培训，强化行政监督。

我镇将增加对全镇干部职工的政务公开业务培训，提高政府工作人员开展各项行政管理工作的能力，增强行政执法透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、规范办事程序，自觉接受社会和群众的监督。

（三）创新方法，着力提高依法行政水平。

一是要找准切入点，打好法制工作基础。在镇依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求地配备法制工作队伍，制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。二是要寻找落脚点，解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是寻找根本点，发挥参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用，为政府工作分忧。

（四）完善村的法治制度，加强普法教育，为建设法治政府打下坚实基础。

由于我镇7个村社会经济文化发展水平不一，造成广大人民群众的法治观念、法治意识和法治教育水平存在一定差距，这种现象一定程度上影响着我镇法治政府、法治社会的建设。在今后的法治政府建设工作中，我镇将进一步健全完善各村依法行政规章制度。结合7个村的实际情况，有计划有步骤地完善村社法治建设的各项规章制度，督促各村继续落实村法律顾问制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村法治管理体制。

（五）进一步完善法治政府建设的相关制度，加强廉政建设。

在接下来的法治政府建设工作中，我镇将进一步完善相关法律法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。