建设长浏高速经济走廊

实现浏阳第二次腾飞

 

——长浏高速经济走廊开发规划研究总报告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中南大学课题组

2007710



  

1 绪论.... 1

1.1 研究思路与依据... 1

1.1.1 研究思路... 1

1.1.2 研究依据... 2

1.2 长浏高速经济走廊的界定... 3

1.2.1 范围的界定... 3

1.2.2 内涵的界定... 4

1.3 研究的目的与意义... 4

2 长浏高速经济走廊建设的基础、优势、机遇与影响.... 7

2.1 基础条件... 7

2.1.1 已步入工业化中级阶段... 7

2.1.2 城镇化水平不断提高... 8

2.1.3 对外开放攀升新台阶... 9

2.1.4 产业结构日趋合理... 9

2.2 优势分析... 11

2.2.1 显著的区位优势... 11

2.2.2 显著的交通内网优势... 11

2.2.3 显著的发展空间优势... 11

2.2.4 显著的土地升值空间... 12

2.2.5 显著的产业基础优势... 13

2.2.6 显著的综合竞争力优势... 14

2.3 机遇分析... 16

2.3.1 全球产业转移及沿海产业转移带来的机遇... 16

2.3.2 国家进入“经济起飞阶段”带来的机遇... 16

2.3.3 中部崛起带来的机遇... 16

2.3.4 CEPA和“9+2合作”带来的机遇... 17

2.3.5 长株潭一体化加速与“3+5”城市群建设带来的机遇... 17

2.3.6 消费结构升级带来的发展机遇... 18

2.3.7 宏观调控下错位发展带来的机遇... 18

2.4 影响分析... 19

2.4.1 对人们的思想认识与市场观念的影响... 19

2.4.2 对浏阳市经济发展及其总体布局的影响... 19

2.4.3 对浏阳产业布局的影响... 20

2.4.4 对浏阳园区布局的影响... 20

2.4.5 对打造城市经济圈的影响... 20

3 长浏高速经济走廊总体开发规划战略.... 23

3.1 建设长浏高速经济走廊的指导思想与基本思路... 23

3.1.1 指导思想... 23

3.1.2 基本思路... 23

3.2 长浏高速经济走廊发展战略... 23

3.2.1 理论基础——“雁行战略”... 23

3.2.2 发展战略... 25

3.2.3 战略目标... 26

3.3 长浏高速经济走廊产业发展与城镇建设模式... 28

3.3.1 总体发展模式... 28

3.3.2 分区发展模式... 28

3.3.3 区域发展指向... 29

3.4 长浏高速经济走廊的产业、城市空间布局优化设计... 30

3.4.1 1-3-5-12架构... 31

3.4.2 第一层架构:长浏高速经济走廊——带动浏阳第二次腾飞的走廊... 31

3.4.3 第二层架构:3大经济增长极——农民市民化的生态城市带... 32

3.4.4 第三层架构:5个互通纵深生态产业带——高速公路效应的支撑带... 34

3.4.5 第四层架构:12个产业集群——沿线政府与企业工作的着力点... 36

4 长浏高速经济走廊产业布局与城市建设规划思路.... 39

4.1 产业布局规划思路... 39

4.1.1 工业布局规划思路与推进模式... 39

4.1.2 农业布局规划思路... 41

4.1.3 服务业布局规划思路... 42

4.2 城市建设规划思路... 44

4.2.1 浏阳主城区建设规划思路... 45

4.2.2 工业新城建设规划思路... 46

4.2.3 浏阳花炮产业城(大瑶)建设规划思路... 47

4.3 新农村建设规划思路... 47

4.4 基础设施建设规划思路... 48

4.4.1 信息基础设施建设规划思路... 49

4.4.2 交通基础设施建设规划思路... 49

4.4.3 给排水基础设施建设规划思路... 50

4.4.4 电力设施建设规划思路... 52

4.4.5 燃气工程建设规划思路... 52

4.4.6 房地产建设规划思路... 52

5 对现有相关规划调整的建议.... 53

5.1 浏阳市社会经济发展总体战略的调整建议... 53

5.1.1 总体思路的调整建议... 53

5.1.2 长浏高速经济走廊发展战略的建议... 53

5.1.3 产业发展与城镇建设模式的调整建议... 54

5.2 长浏高速经济走廊产业布局规划的调整建议... 54

5.2.1 产业总体布局的调整建议... 54

5.2.2 工业布局的调整建议... 55

5.2.3 农业布局规划的调整建议... 55

5.2.4 服务业发展规划的调整建议... 56

5.3 长浏高速经济走廊城市布局规划的调整建议... 56

5.3.1 城镇发展整体空间结构... 56

5.3.2 城市性质与职能... 56

5.3.3 市域城镇体系规划调整... 57

5.3.4 新农村建设规划意见... 57

5.3.5 基础设施建设规划... 58

6 政策措施建议.... 61

6.1 立足于发展红利,围绕产业链式升级与链式集聚进行规划... 61

6.2 面向未来,全力构筑浏阳人才资源高地... 61

6.3 加大工业创新力度,完善创新体系和机制... 62

6.4 坚持以人为本,健全安全监督管理体制... 63

6.5 突出品牌建设,创建国家级工业品牌... 63

6.6 完善土地市场,推进长浏高速公路沿线土地经营... 64

6.7 整合资源,促进骨干企业发展... 64

6.7.1 大力引进战略投资者... 64

6.7.2 推出和做强上市企业... 65

6.7.3 建立和完善资本市场相配套的其他要素市场... 65

6.8 集中力量发展大产业、大项目,实现流量经济的新突破... 65

6.9 对接全球工业分包中心(SPX),促进产业的全球对接... 66

6.10 组建CEPA服务中心,打造产业链服务体系以创新服务业... 66

附件 27个重大专项.... 68

 

附:图纸目录

 

1区位分析图

2现状资源分析图

3用地分析图

4用地评价图

5人口密度分析图

6交通影响力分析图

7产业发展结构图

8产业发展集群图

9商贸物流规划图

10基础设施规划图

 


1 绪论

1.1 研究思路与依据

1.1.1 研究思路

1)指导思想上突出科学发展观与结构调整

在国家实施中部崛起战略、打造泛珠三角经济圈(9+2模式)和我省贯彻落实科学发展观、实施新型工业化带动战略、推进“3+5”城市群建设、实现“又好又快”发展的背景下,浏阳要充分借力长浏高速公路建设,紧紧依靠“产业集聚”和“城市化”两个支点,立足基础设施、基础产业与基础工作,“跳出长浏看长浏”,“跳出浏阳看浏阳”,准确定位并优化沿线产业与城市的功能分区与布局,主动承接国际产业和“珠三角”、“长三角”的产业转移,高起点、高水平地打造“长浏高速经济走廊”,把浏阳建设成“创新、创业、富裕、和谐”的社会,实现浏阳经济社会第二次腾飞!

2)发展定位上强调国际化与根植性的互动

从国际化的角度看,全球第五次产业大转移和全球产业竞争的四大焦点都对浏阳的社会经济发展产生深刻的影响,浏阳应如何面对这一激烈的竞争背景并融入到全球的产业竞争之中,是我们研究长浏高速经济走廊的基本立足点。我们的基本观点是,长浏高速经济走廊的建设,必须充分利用全球产业转移的契机,准确把握国家或地区之间的龙头企业、产业链(产业的配套性)、对产业链的控制能力和新产业区的全球四大竞争焦点,全面落实科学的发展观,沿着龙头企业——产业链——产业集聚线的产业成长逻辑和扩张路径,大力建设产业链,发展产业集群,全面提升浏阳产业结构。

从根植性来看,课题研究围绕浏阳现有产业和城市发展的布局与长浏高速经济走廊建设的适应性来展开。浏阳作为长株潭城市群中的县级市和次级中心城市,在建设长浏高速经济走廊时,我们着重考虑以下三点:一是立足于中部崛起和CEPA“9+2”合作框架来把握浏阳的比较优势产业及其产业与城市发展布局与升级,承接整个沿海地区特别是“珠三角”和“长三角”的产业转移;二是立足于长株潭一体化和“3+5”城市群的发展战略思路,构建大浏阳、大产业的发展战略,让大浏阳、大产业崛起在湘赣边界和我国中部。三是立足于浏阳的特殊区位与产业基础,沿长浏高速公路“两翼”,在土地容量许可的范围内,分功能区和多种产业类型,大力建设优势产业链,高起点、高水平、高附加值地打造浏阳优势产业集群,打造浏阳产业的核心竞争优势。

3)在理论指导上选择增长极理论和产业链理论作指导

长浏高速经济走廊建设的关键是产业的集聚式发展与布局的优化,而基于增长极理论的产业集聚发展和基于产业链理论的产业配套能力建设,又集中体现在产业空间布局的优化。所以,在增长极理论和产业链理论指导下的长浏高速经济走廊的打造,将不仅可以促进浏阳的经济结构与产业结构的调整与升级,而且,伴随着这一进程,还将使以下功能得到显著的发挥:一是吸引投资,聚集和整合资源的功能;二是发挥比较优势,打造核心竞争能力的功能;三是培育龙头,延伸和打造产业链的功能;四是促进创新,培育和掌控“产业七寸”的功能;五是提高经济密度,增强抗风险能力的功能;六是增强辐射能力,带动浏阳经济实现第二次腾飞的功能。

4)在实践操作上立足于提供建设模式与具体项目

目前,浏阳产业发展的一个突出问题是,既有产业面临越来越激烈的竞争,赢利空间不断被分割,而新兴产业发展较为缓慢且增长点不多。因此,如何挖掘长浏高速公路沿线潜在产业的发展前景,寻求新的发展模式与特色项目,是我们研究的一个重要特色。为此我们特别强调基于浏阳的产业实践,从可操作性的角度,尽可能地给市委、市政府提供可操作性的具体方案、甚至细化到具体的项目上去。但是,我们不能就项目谈项目、就企业谈企业,也不能就产业谈产业,要打破常规,反弹琵琶。浏阳目前在生物医药、烟花鞭炮等产业上具有优势,但我们不是仅仅从产业及其企业与项目的角度来研究,而是从产业链条的延伸角度来展开研究。我们将把浏阳和中部地区以及其他相关城市的产业进行SWOT分析,从中找出浏阳现在的和潜在的具有比较优势的产业,并在此基础上,对这些产业的整个链条和每一个环节、节点进行深度分析。对于那些浏阳具有优势的产业和节点要研究如何将它们做大做强做优;对于那些浏阳具有劣势或尚处于空白点的产业和节点要研究如何将它们通过招商引资、科技创新的方式使它们得到进一步的发展。更重要的是,要研究浏阳产业链条中的节点如何与全球(全国、全省和长株潭)产业链中的相关节点进行对接和配套,以提升浏阳产业的国际化水平,使浏阳的产业发展融入到全球的产业链条中去和全球的产业链条进行积极对接。

1.1.2 研究依据

展开本课题研究所依据的资料主要是以下材料:

1)浏阳市国民经济与社会发展第“十一”个五年发展规划;

2)“十一五”浏阳市专项发展规划(22本);

3)湖南省城镇体系规划(2005-2020);

4)湖南省“十一五”交通发展规划;

5)长株潭城市群现代物流业发展规划;

6)长株潭经济一体化产业发展规划;

7)长沙市城市总体规划(2003-2020);

8)浏阳市城镇体系规划(2001-2020);

9)浏阳市城市总体规划(2001-2020);

10)浏阳市工业新城总体规划(2004-2020);

11)浏阳市商贸网点布局规划;

12)浏阳市烟叶可持续发展“十一五”规划(8本);

13)浏阳市国民经济和社会发展统计资料(2001-2005);

14)沿线各乡镇及办事处的汇报会会议资料;

15)课题组的实地调查材料等。

1.2 长浏高速经济走廊的界定

浏阳市位于中国湖南湘赣边陲的罗霄山脉北端、长沙市东部,境内为丘陵地貌,属中亚热带季风性湿润气候区。东与江西省铜鼓、万载县毗邻,西靠长沙、株洲市,北与长沙县、平江县接壤,南与醴陵市、萍乡市、宜春县相连,历来为湘赣通衢的门户之地。土地总面积5007.75平方公里,总人口达134.5万人,现辖4个街道办事处、24个镇、9个乡,是湖南省的第2大县(市)。

1.2.1 范围的界定

湖南浏阳经济走廊包括:浏阳主城区(包括集里、荷花、关口和淮川四个街道)和临近10个乡镇:永安、洞阳、蕉溪、太平桥、大瑶、金刚、北盛、澄潭江、枨冲、杨花。根据长浏高速公路路线主要控制点洪口界、大瑶镇、浏阳市区、洞阳镇、永安镇范围及高速公路对两厢经济社会发展的影响关系,规划范围总面积为1311.49 km2,占浏阳市域总面积的26.24%(见附图1)。以长浏高速、319国道、106国道、309省道、103省道为强大的交通支撑,沿东西向交通轴分布,其核心区产业经济带大约450 ,形成链珠状布局的产业经济带。

1-1 浏阳高速经济走廊规模

名称

面积(km2

比例(%)

备注

永安镇

117.74

8.98

 

洞阳镇

109.07

8.32

 

蕉溪乡

86.95

6.63

 

太平桥镇

99.39

7.58

 

浏阳

主城区

集里

60.52

4.61

合计浏阳市区占经济走廊总用地的19.22

荷花

121.06

9.23

关口

65.65

5.01

淮川

4.81

0.37

大瑶

74.68

5.69

 

金刚

76.16

5.81

 

北盛

67.53

5.15

 

澄潭江镇

154.70

11.80

 

枨冲镇

196.71

15.00

 

杨花镇

76.52

5.83

 

合计

1311.49

100

 

1.2.2 内涵的界定

本研究之所以将其定位为“长浏高速经济走廊”,其内涵有三:一是本意,即指长浏高速公路;二是寓意,即通过落实科学发展观,以自主创新来实现长浏经济走廊的高速度跨越式发展。未来5-10年,该经济走廊GDP的年均增长速度要高于15%,达到17%;三是转意,即把该经济走廊打造成基础设施好、信息化水平高的人尽其才、物尽其用、货畅其流的花园式城市带和生态经济走廊。

1.3 研究的目的与意义

围绕“建设长浏高速经济走廊,实现浏阳第二次腾飞”和“建设创新、创业型浏阳,富裕、和谐型浏阳,诚信、安全型浏阳”这一核心主题提供科学、系统、前瞻性的战略思路与基本方案,为浏阳市委市政府提供决策参考。具体地说,包括:一是通过研究,制定具有前瞻性、系统性、科学性、可操作性的战略规划,指导浏阳市经济和社会发展;二是通过研究,充分发挥高速公路的作用,确定经济发展战略,完善区域相关功能,促进区域经济发展,提高区域竞争力,将浏阳打造成为中心城市的高新技术转化基地、生产资料供应基地、城市后勤服务基地和市民休闲旅游基地;三是通过研究,优化高速公路线型,避免低效益的单独建设和不必要的重复建设,合理安排区域产业布局,提高区域经济发展的社会效益、经济效益和生态效益。

长浏高速公路是我省东北部公路主骨架的重要组成部分,是长株潭地区东部出省的主要通道之一,对浏阳经济社会发展具有十分重要的意义。首先,长浏高速是提升浏阳区位优势的“黄金动脉”。长浏高速公路的建设,将极大地增加浏阳交通网的通达深度,加速浏阳融入长株潭、疏通湘赣大动脉的步伐,缩短与“长珠闽”的时空距离,使浏阳区位优势得到显著提升。其次,长浏高速是实现浏阳经济第二次腾飞的“引擎”。高速公路是现代经济的催化剂,高速公路的建设过程,也就是经济中心的形成过程和经济走廊的发展过程。长浏高速的建设,将进一步改善投资环境,大大提高浏阳经济和社会的开放度;再次,长浏高速是打造浏阳卫星城镇的“核心通道”。长浏高速的建设,将加快浏阳与母城长沙的密切联系,使浏阳成为湘赣边界的中心城市和华中大三角地区的次中心城市。因此,必须对长浏高速公路与区域经济发展进行系统思考和科学分析,研究制定经济社会发展战略规划,充分发挥高速公路作用,促进区域经济发展,达到“富裕浏阳人民,富裕浏阳财政”的目的。