1 绪论
1.1 研究思路与依据
本文的研究思路有四：一是指导思想上突出科学发展观与结构调整。在贯彻落实科学发展观、实施新型工业化带动战略、推进“3+5”城市群建设、实现“又好又快”发展的背景下，浏阳要充分借力长浏高速公路建设，紧紧依靠“产业集聚”和“城市化”两个支点，立足基础设施、基础产业与基础工作，“跳出长浏看长浏”，“跳出浏阳看浏阳”，准确定位并优化沿线产业与城市的功能分区与布局，主动承接国际产业和“珠三角”、“长三角”的产业转移，高起点、高水平地打造“长浏高速经济走廊”；二是发展定位上强调国际化与根植性的互动。从国际化的角度看，全球第五次产业大转移和全球产业竞争的四大焦点都对浏阳的社会经济发展产生深刻的影响，浏阳应如何面对这一激烈的竞争背景并融入到全球的产业竞争之中，是我们研究长浏高速经济走廊的基本立足点。从根植性来看，课题研究围绕浏阳现有产业和城市发展的布局与长浏高速经济走廊建设的适应性来展开。三是在理论指导上选择雁行理论、增长极理论和产业链理论作指导；四是在实践操作上立足于提供建设模式与具体项目。
展开本课题研究所依据的资料主要是浏阳市国民经济与社会发展第“十一”个五年发展规划以下材料及省、市各有关规划。
1.2 长浏高速经济走廊的界定
湖南浏阳经济走廊包括：浏阳主城区（包括集里、荷花、关口和淮川四个街道）和临近10个乡镇：永安、洞阳、蕉溪、太平桥、大瑶、金刚、北盛、橙潭江、枨冲、杨花。根据长浏高速公路路线主要控制点洪口界、大瑶镇、浏阳市区、洞阳镇、永安镇范围及高速公路对两厢经济社会发展的影响关系，规划范围总面积为1311.49 km2，占浏阳市域总面积的26.24％（见附图01、02、03）。以长浏高速、319国道、106国道、309省道、103省道为强大的交通支撑，沿东西向交通轴分布，其核心区产业经济带大约450 km2，形成链珠状布局。
本研究之所以将其定位为“长浏高速经济走廊”，其内涵有三：一是本意，即指长浏高速公路；二是寓意，即通过落实科学发展观，以自主创新来实现长浏经济走廊的高速度跨越式发展。未来5-10年，该经济走廊GDP的年均增长速度要高于15%，达到17%；三是转意，即把该经济走廊打造成基础设施好、信息化水平高的人尽其才、物尽其用、货畅其流的花园式城市带和“数码廊”。
1.3 研究目的与意义
一是通过研究，制定具有前瞻性、系统性、科学性、可操作性的战略规划，指导浏阳市经济和社会发展；二是通过研究，充分发挥高速公路的作用，确定经济发展战略，完善区域相关功能，促进区域经济发展，提高区域竞争力，将浏阳打造成为中心城市的高新技术转化基地、生产资料供应基地、城市后勤服务基地和市民休闲旅游基地；三是通过研究，优化高速公路线型，避免低效益的单独建设和不必要的重复建设，合理安排区域产业布局，提高区域经济发展的社会效益、经济效益和生态效益。
建设长浏高速经济走廊对浏阳经济社会发展具有以下重要意义：首先是提升浏阳区位优势的“黄金动脉”；其次是实现浏阳经济社会第二次腾飞的“引擎”；再次是打造浏阳卫星城镇的战略举措，并借此推进建设湘赣边界的中心城市和华中大三角地区的次中心城市，达到“富裕浏阳人民，富裕浏阳财政”的目的。
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2 长浏高速经济走廊建设的基础、优势、机遇与影响
2.1 基础条件
建设长浏高速经济走廊的基础条件主要有：一是已步入工业化中级阶段，经济实力仅次于长沙县，在湖南省排名第二，并已步入全国百强县。二是城镇化水平不断提高，浏阳市以主城区为中心，工业新区为次中心，中心镇和经济重镇为重点，其他小城镇为支撑的全市城镇网络成功构建；三是城乡基础设施明显改善，以浏阳主城区为核心，以浏永、浏大、浏东、大文、永社、东南干线、西南干线，浏阳河花木产业带公路为骨架，以县乡公路为分支的公路网络已基本形成，市域“一小时经济圈”成功构建；四是对外开放攀升新台阶，以花炮为主的出口产品远销全球70多个国家和地区，2005年完成社会出口商品总额40亿元，对外贸易依存度已达26.67%，进出口企业实现税收7.2亿元，对外贸易对财政税收贡献率为48%，成为浏阳市经济的重要支柱；五是产业结构日趋合理，三次产业的比例关系由2000年的25.5：47.5：27，调整为2005年16.3：57.4：26.3，第一产业下降了9个百分点，第二、三产业得到较快地发展，三次产业结构已经稳定在“二、三、一”的产业格局，农业基础地位得到强化，工业支柱作用得到发挥，服务业发展水平日益提升。
2.2 优势分析
一有显著的交通区位和经济区位优势。正在建设中的武广客运专线纵贯该经济走廊西部，该走廊离黄花国际机场仅1公里，离长沙霞凝新港和金霞保税物流园仅10公里，西接京珠高速与岳汝高速，南接上瑞高速，而且地处珠江三角洲由南往北的产业转移与长江三角洲由东向西的产业转移两大沿海发达经济区的产业转移的交叉重叠地带；二有显著的交通内网优势。已基本形成以浏阳主城区为核心，以长浏高速公路为主线，以浏永、浏大、浏东、大文、永社、东南干线、西南干线，浏阳河花木产业带公路为骨架，以县乡公路为分支的公路网络；三有显著的发展空间优势。浏阳市是湖南省空间面积最大的县，在5007平方公里的地面上，适合开发建设的土地面积达到一半以上，经济走廊一类、二类用地总面积为70510.34公顷，占经济走廊总用地的61.85％；四有显著的土地升值空间。根据近期10％的增长率估计，2010年，浏阳土地均价每平方米商业900元，住宅850元，工业550元，近期新增城市建设用地总收益为：82.04亿元(其中,浏阳主城为47.64亿元,工业新城为23.69亿元,大瑶为10.7亿元)。远期土地均价取每平方米商业1700元，住宅1500元，工业1000元。远期新增城市建设用地总收益为：523.52亿元(其中,浏阳主城为90.3亿元,工业新城为370.39亿元,大瑶为62.83亿元)；五有显著的产业基础优势。不仅形成了“一纵三横”和“一主两次”的产业发展格局，而且培育了主宰全球的花炮产业和撼动中国的生物医药产业；六有显著的综合竞争力优势。浏阳竞争力较强的指标有：国内生产总值、进出口总额占GDP的比重（外贸依存度）、地方财政收入、农民人均收入、金额机构贷款余额、电话普及率、GDP增长率等。
2.3 发展机遇
“十一五”期间是全面建设小康社会的重要战略机遇期的关键阶段。这一期间的国际国内发展形势具有许多新的特点，总体而言我们正处于“黄金发展期”，长浏高速经济走廊的建设面临诸多机遇：一是全球产业转移及沿海产业转移带来的机遇；二是国家进入“经济起飞阶段”带来的机遇；三是国家实施中部崛起战略，浏阳市面临地区均衡发展的政策机遇；四是CEPA和“9+2合作”的加深，为浏阳市展现出更加广阔的外部发展空间；五是长株潭一体化加速带来的机遇。到2020年，长株潭城市核心区规划范围内人口规模控制在700万—750万人之间。根据该方案指标预测，长株潭三市城镇化率要达57%；六是已进入居民消费结构变化最快，带动经济增长速度快速提升的重要时期；七是宏观调控下错位发展的机遇，浏阳的生物医药、机电制造、鞭炮烟花、新材料、食品和旅游文化产业都不是国家限制发展的行业，尤其生物医药是21世纪的朝阳产业，是国家和湖南省鼓励、扶持发展的重点产业。
2.4 影响分析
“十五”期间，浏阳市紧紧围绕“开放带动，交通先行”的发展战略，坚持把加快交通基础设施的建设作为振兴浏阳市域经济的重点，随着山门洞开，第一次“把大围山送到了长沙，把黄花机场搬到了浏阳”，实现了浏阳的第一次腾飞！进入“十一五”时期，随着长浏高速公路的修建，一个以浏阳城区为核心，以长浏高速为骨干，以浏永、浏大、浏东、大文、永社、浏跃公路为主线，以县乡公路为分支的公路网络将得以全面提质、升级，这无疑是“把整个浏阳送到了长株潭，把生态硅谷搬进了浏阳”，这必将带来浏阳的第二次腾飞！具体影响有：
一是对人们的思想认识与市场观念的影响。打通蕉岭隧道，拉通319国道，使浏阳人摆脱了大山的束缚，在时空上拉近了与省会长沙的距离。也打通了人们的思想，拓展了人们的视野，发扬光大了敢作敢为，开拓创新的浏阳精神。也打通了发展的思路，对接长株潭，融入长株潭，使浏阳市由一个湘东北部山区、边区，迅速转变成为长沙市“半小时经济圈”外围城区，并将成为中部地区重要的次中心城市，浏阳人必将以更高的眼界、更大的思路、更新的举措拓展发展空间，谋划发展蓝图；二是对浏阳市经济发展及其总体布局的影响。包括对浏阳经济规模与质量、国土资源开发利用与基础设施建设、环境保护、新农村建设与城乡文化建设等的影响；三是对浏阳产业布局的影响。产业布局将出现“东进、南扩、西融、北接”的趋势；四是对浏阳园区布局的影响。沿G319现有工业制造园、生物医药园、环城区小工业片区、大瑶花炮工业基地和原材料交易中心等，已经串联成园区密集的工业走廊，长浏高速经济走廊的建设，将使高速公路沿线产业发展、城市建设得以融合，园区也必然按照“弹性专精”原理得以整合、发展；五是对打造城市经济圈的影响。长浏高速公路是我省交通“十一五”发展规划中“三纵六横”高速公路网中的重要组成部分，是湖南东面出省的主要通道之一。高速公路的建设，将极大增加浏阳交通路网的通达度，使浏阳区位优势得到显著提升，是突破浏阳对外交通瓶颈，加速融入城市经济圈的迫切需要。
3 长浏高速经济走廊总体开发规划战略
3.1 长浏高速经济走廊建设与发展的指导思想与基本思路
长浏高速经济走廊建设与发展的指导思想是：树立和落实科学发展观，积极发展现代农业和建设社会主义新农村，大力推进新型工业化与新型城市化，以国家产业政策为导向，抓住结构调整与产业转移的战略机遇，按照“生态为本，优势优先，以城带乡，集群发展”的战略，紧紧围绕生物医药、烟花鞭炮等优势产业进行科技与产业创新，积极寻求制造产业、农产品精深加工、休闲与产业旅游等新的经济增长点，沿着“特色立园、园区兴工、工业强市”和抓“大项目、强企业、优产业”的发展途径，优化一产，壮大二产，提升三产，大力发展产业集群，优化产业布局，为全面提升浏阳的综合竞争能力，实现浏阳又好又快发展提供强有力的支撑。
长浏高速经济走廊建设与发展的基本思路是落实科学发展观，打造长浏高速经济走廊，实现浏阳第二次腾飞。以科学发展观统领浏阳经济社会发展全局，以推进新型工业化带动战略和中部崛起为契机，立足长株潭一体化和 “3+5”的城市群建设，以改革促崛起，以开放促发展，以科技创新为动力，以城市空间创新为核心，以产业创新为主线，以调整经济结构和转变经济增长方式为中心环节，围绕浏阳工业新城、浏阳主城区和浏阳花炮产业城(大瑶)“三核”，沿长浏高速公路，西“融”南“引”、 北“扩”东“进”，打造一条高密度、高水平的经济走廊，建设创新型浏阳，实现第二次腾飞。
3.2 长浏高速经济走廊的发展战略
（一）长浏高速经济走廊发展的依据
长浏高速经济走廊经济社会发展的依据是“雁行战略”。第一只雁：烟花鞭炮产业（也包含农业等）主导的传统产业之“雁”——曾经引领和支撑着浏阳经济与社会的第一次腾飞；第二只雁：生物医药（也包含制造业）主导的现代工业产业之“雁”——正在引领和支撑着浏阳经济与社会的第二次腾飞；第三只雁：先进制造业（也包含高技术产业和现代服务业）主导的新型工业产业之“雁”——将引领和支撑着浏阳经济与社会的第三次腾飞。目前，长浏高速经济走廊和整个浏阳市正处于第二只雁引领发展的阶段。
（二）发展战略
长浏高速经济走廊的经济社会发展战略是“生态为本，优势优先，以城带乡，集群发展”。
生态为本。长浏高速经济走廊的建设应以生态为本，其产业经济布局应定位于建设生态产业经济带。长浏高速沿线生态经济带的建设应遵循生态和经济双向偶合法则，形成“生态搭台，经济唱戏”的互动格局。从沿线局部地段的生态小区、小规模的生态型村镇入手，逐渐延伸扩展到生态型城区、生态型功能区、最后覆盖到整个沿线生态经济带，并辐射到浏阳市，把长浏高速沿线生态经济带建设成为湖南乃至全国的环境保护和生态建设示范带。为此，浏阳市应该树立集约用地的新理念，提高长浏高速经济走廊区域内的土地使用率，开发建设尽量避开基本农田，优先消化没有条件复垦的闲置土地，多利用丘陵地；在建设用地潜力方面，更应该以内涵挖潜为重点，合理、有序地开发、建设，实现土地利用的可持续发展。同时，要尊重并合理利用道吾山等山体优良的植被绿化以及浏阳河、捞刀河生态廊道所形成的自然生态环境构架，使城市发展空间与自然生态环境相互交融、相互依托。
优势优先。在世界产业分工体系中，不断提高产业在全球价值链中的位置。但受制于浏阳的资源秉赋条件，浏阳市的产业创新发展只能是有所为有所不为，在具有比较优势和后发优势领域进行重点突破：突破一批重大产业关键技术，为浏阳经济发展提供支撑；组织实施一批重大专项，在后发优势领域实现重点跨越；发展战略高技术产业和前沿高技术产业，引领浏阳发展的未来。就目前来说，要特别重视生物医药、制造产业、烟花鞭炮升级和现代物流业四大战略性优势产业的优先发展，掌握控制力，提高产业竞争力。
以城带乡。以长浏高速公路建设为契机，以浏阳主城区改造扩容、工业新城捆绑打造和浏阳花炮产业城（大瑶）建设为突破口，打造长浏高速城市带，带动长浏高速公路五个互通口所在集镇及沿线社会主义新农村建设，快速打破城乡二元经济结构，切实增强城市对农村的辐射能力和带动作用，加大农村基础设施和公共服务体系投入，加快农村工业化和城镇化步伐，使农村成为城市发展的基础支撑和广阔腹地，实现城乡共同繁荣发展。
集群发展。紧紧抓住推进新型工业化的战略机遇，突出发挥区位优势与品牌优势，紧紧围绕生物医药、烟花鞭炮等优势产业进行科技与产业创新，积极寻求制造产业、农产品精深加工、休闲与产业旅游等新的经济增长点，沿着“特色立园、园区兴工、工业强市”的发展思路和抓“大项目、强企业、优产业”的发展途径，抓“大”扶“小”并举，内“育”外“引”并重，扩张提质并进，大力培育优势产业链，发展产业集群，优化产业布局，打造特色品牌，以大幅度地提高浏阳市的工业产业和企业的竞争能力与优势，以工业化带动城市化和农业产业化进程。
（三）战略目标
到2010年，经济总量进一步增大。长浏经济走廊生产总值年均增长在17%，比浏阳全市高2.5个百分点,经济总量占浏阳市的68%，达到256亿元左右；财政总收入年均增长18％，突破20亿元，其中地方财政收入年均增长18%，达到13亿元，均占浏阳市的68%；固定资产投资年均增长17%，达到128亿元，五年累计力争达到480亿元以上；社会消费品零售总额年均增长15%，突破80亿元；企业出口交货总值年均增长19%，达到69亿元，其中直接出口总额达到3亿美元；五年累计直接利用外资2亿美元。人均GDP达到3万元，比浏阳平均水平高0.42万元。经济发展空间布局基本完成。到“十二五”期末，长浏经济带将步入工业化中期的高级阶段，率先全省全面建成小康社会。到2020年，人均GDP10000美元以上。积极发展现代农业，新农村建设进入全国先进行列；基本完成工业化和城镇化进程，建成“创新型浏阳”。
到2010年，三次产业结构比例调整为5:65:30。基本形成机械制造、生物医药、烟花鞭炮、建筑建材、食品加工等产业集群。培育一批具有自主创新能力和核心技术的科技创新型企业。万元GDP能耗年均下降2个百分点。万元工业产值综合能耗比2005年下降30%，工业总产值达到400亿元，年均增长达到20%以上。工业增加值占GDP比重达50%以上，高新技术产业增加值占GDP比重20%以上。大力发展现代物流、信息服务等现代新型服务业，三产业增加值年均增长14.5%以上。区域产业布局进一步优化。到2010年，长浏高速公路沿线工业、农业、生态保护、城镇布局更加科学合理，各功能分区特色更加突出。按照突出主城区核心地位、加快工业新城建设要求，加速推进城镇化进程。突出工业新城和浏阳花炮产业城(大瑶)的建设，合理布局乡镇工业小区。
3.3 长浏高速经济走廊产业发展与城镇建设模式
总体发展模式是“一体两翼飞鸟式模式”。
“一体”：以浏阳市现有城区、新拓展区及其产业为主体；
“左翼”：以浏阳工业新城及其产业为“左翼”；
“右翼”：以浏阳花炮产业城(大瑶)及其产业为“右翼”。
分区发展模式有：
对于浏阳主城区，主要包括淮川、集里、关口、荷花四个办事处的发展模式是：立足于外向型商贸、物流、会展三大现代服务业和与长株潭后花园定位相对接的服务业的升级发展模式。
浏阳工业新城的发展模式是：立足于生物医药园、制造工业园和食品加工产业园三大园区组团式发展模式。
烟浏阳花炮产业城（大瑶）的产业发展模式是：立足于烟花鞭炮及其生产、物流设备、材辅料等制造与贸易的传统产业的链式升级和市场牵引“双驱动”发展模式。
区域发展指向：
一是浏阳主城区的南延与东进。一方面要沿长浏高速公路南向延伸，推进城市扩容和产业扩张。另一方面主要是辐射浏阳东部地区，东进广大东部腹地，带动东部农业、农产品加工业、旅游业的发展和社会主义新农村的建设。
二是工业新城的西融与北扩。一方面以三大园区为主体，融入星沙和长沙城东；另一方面向北辐射，接纳北面所有乡镇的各类资源，尤其是劳动力资源和水资源，带动北面浏阳和长沙县各乡镇烤烟、蔬菜种植业、商贸物流业、休闲会展业、乡镇配套小工业的发展和社会主义新农村的建设。
三是浏阳花炮产业城（大瑶）的南引与东拓。建成辐射全国的烟花鞭炮原辅材料研发、生产、销售一体化的集中区为目标，完善生产、流通、仓储、展示、研发功能，建设核心区、化工材料生产区、引线生产区、造纸区、包装和仓储区等五个功能区；向东辐射澄潭江、文家市、中和镇等，主导并牵引着浏阳、醴陵、萍乡烟花鞭炮“金三角”的花炮产业的发展，并形成全国最大的花炮产业基地，引领全国乃至于全球花炮产业的发展。
3.4 长浏高速经济走廊的产业、城市空间布局优化设计
落实科学发展观，明确优化提升区、重点建设区、新型拓展区和资源生态保护区四大空间开发功能区域，树立区域发展空间合理布局的新理念，沿长浏高速公路两厢促进土地集约利用、城乡区域统筹和人口、生产力、资源、环境等要素科学合理配置。并引导项目和企业按照功能区分区布局，集聚发展，形成纵贯南北、辐射全市的高速经济走廊,建设带动浏阳第二次腾飞的城市带。
长浏高速经济走廊“十一五”期间四大类空间开发功能区域为：优化提升区域主要是浏阳主城区以及长浏高速公路五个互通口已建成的工业园区与工业小区；重点建设区域主要包括工业新城、浏阳主城区、国家生物医药基地、制造工业园等；新兴拓展区域主要是浏阳花炮产业城（大瑶）建设；资源生态保护区域主要是重要农产品、矿产品基地和生态服务功能较强的区域。
产业与城市空间布局的整体架构是“1-3-5-12”架构。
1——第一层架构：即一个长浏高速经济走廊——带动浏阳第二次腾飞的走廊；
3——第二层架构：即浏阳主城区、工业新城和浏阳花炮产业城（大瑶）三个产业与经济增长极。浏阳主城区是现代服务业主导型增长极，其建设思路是，以城区为基础，以城市扩容、提质和服务业结构优化、升级为主旋律，建成商贸、物流、会展三业并举的现代服务业发展新格局；浏阳工业新城是高新技术产业型增长极，其建设思路是，建立国家级生物医药基地、制造工业园和食品工业园“三足鼎立”的组团式工业新城；浏阳花炮产业城（大瑶）是传统优势产业型增长极，其建设思路是，建立以大瑶为中心、辐射浏阳全境、牵引株洲澧陵、江西萍乡花炮产业发展的中国花炮“金三角”，推动 “浏、萍、澧”传统花炮产业高新化改造与发展的步伐。
5——第三层架构：即永安互通、洞阳互通、城区西互通、城区东互通、大瑶互通五个纵深生态产业带——高速公路效应的支撑带。“永安互通纵向生态产业带”——南起柏加镇、浏阳县江背镇，中经互通口，过永安，北至北盛、沙市、龙伏、社港，是支持永安制造产业基地的主要载体，是无缝隙对接长沙县、联动岳阳平江县与株洲市的重要桥梁和纽带，应重点发展粮食，烤烟、牲猪、花卉苗木、机械制造、服装、生态旅游；“洞阳互通纵深生态产业带”——南起镇头，沿省道S211至跃龙村，经S103过青新，上X014至牛头岭，经Y061至洞阳互通，连G319至高升经Y060线北至蕉溪乡与G106重合，经淳口，到龙伏石柱峰村。该线北与岳阳市平江县接壤。该产业带重点发展旅游、水产养殖、烤烟、药材、蔬菜、纺织、花卉苗木；“城区西互通纵深生态产业带”——南起镇头，沿S211线经跃龙与岳汝高速契合，过葛加、经太平桥镇星镇村过互通，北沿浏东路至集里、过关口、溪江、古港、沿溪、官渡、达浒至大围山，与浏阳河城区段上游吻合。该线是浏阳市重要的特色农业基地及农产品加工地带、纺织服装基地、浏阳河旅游基地及观光农业基地。重点发展浏阳河源头旅游，蔬菜、水果、黑山羊以及农产品加工、精细化工、印刷包装、纺织服装、花卉苗木，是辐射周边的绿色、有机食品生产基地；“城区东互通纵深生态产业带”——南起官桥，沿X016线至普济后，沿花木产业带公路北上过枨冲、青草，经荷花办事处西环村过互通口，经县道X005过高坪乡可Y026、Y027线到永和，该线产业重点发展矿产、化工、食品加工、红炮、花卉苗木；“大瑶互通纵深生态产业带”——南起金刚镇山虎村，大瑶镇崇文区过互通口，沿G106上大文路，过澄潭江到文家市，沿X004线，过中和镇的雅山、丁字桥（Y055）、蒋埠可经Y020线至七宝山到张坊，沿309线与铁树坳、排埠镇相接。该线重点产业是花炮生产、原辅材料集聚地、红色旅游和花炮文化旅游，生态旅游、中药材产业带。
第四层架构：即12个产业集群。工业新城永安零部件配套制造产业集群，洞阳生物医药产业集群，洞阳生物医药园西南食品加工产业集群，工业新城商务、营销、物流综合服务产业集群，永安北面的马术运动休闲、731会议中心与赤马湖水上运动产业群，永安、洞阳、蕉溪生态农庄与休闲产业群，浏阳市区荷花、城北工业小区产业集群，浏阳城内区商贸物流、太平桥镇海关监管花炮物流产业集群，大瑶烟花鞭炮材料、烟花燃放器具/器械制造产业集群，浏阳城郊、永安、洞阳、北盛、蕉溪有机蔬菜基地产业集群，长浏高速公路沿线黑山羊产业集群，枨冲、普迹、官桥、柏加、镇头花卉苗木产业集群。
4 长浏高速经济走廊产业布局与城市建设规划思路
4.1 产业布局规划思路
规划思路是：建立三大工业组团，优化七大功能分区，打造三大产业高地。三大工业组团：永安、洞阳工业组团；浏阳主城区工业组团；大瑶工业组团。七大功能分区：永安制造业区、洞阳生物医药产业区、荷花食品加工产业区、关口印刷包装工业集中区、集里物流产业集中区、太平桥物流装备制造工业集中区、浏阳花炮产业区。三大产业高地：立足“右翼”，打造烟花鞭炮世界产业高地；立足“左翼”，打造生物医药的全国高地和制造业的我省高地。
工业新城产业发展与布局规划思路按“三圈”和“1234”定位。三大主题经济圈是以发展现代国际化水平的中央商务区为核心的内圈，以发展制造产业、生物医药产业、新型材料为主的环中央商务区的中圈，以发展高档休闲、运动、会议、接待、旅游等为主的基于自然生态环境的外圈。“1234”即“1城”——新型工业化示范城；“2园”——制造产业园、生物医药园；“3区”——中央商务区、永安商务区、洞阳商务区；“4中心”——731会议中心、马术运动休闲中心、赤马湖水上运动中心、永安、洞阳、蕉溪生态农庄与休闲中心。
高水平、高起点地规划建设浏阳花炮产业城(大瑶)。规划面积12平方公里，以建成辐射全国的花炮原辅材料研发、生产、销售一体化的集中区为目标，完善生产、流通、仓储、展示、研发功能，建设核心区、化工材料生产区、引线生产区、造纸区、包装和仓储区等五个功能区。
长浏高速经济走廊工业发展模式是聚焦三核、以核带园、整合小园。聚焦三核：在布局重心上突出浏阳主城区、工业新城、浏阳花炮产业城，打造领跑浏阳的工业“三核”。以核带园：工业产业布局以工业新城为主，浏阳主城区和浏阳花炮产业城为辅，引导重点产业西聚，重点发展高科技、高附加值的新兴产业。浏阳主城区定位为发展节能、节材、节地、节水的“四节”产业，以轻工业为主，形成淮川、集里、关口、荷花四个工业小区“四虎”雄踞态势。浏阳花炮产业城按照外向型集群化花炮工业基地的定位进行布局，建成具有国际水准和影响的新城。整合小园：以“三核”为基础，按“弹性专精”原理对工业园区进行整合，按照专业分工、错位发展的原则，提升特色园区，主要是规划建设的各工业小区，统一名称、统一管理、统一招商、统一政策、统一税收，打破无序竞争、产业布局混乱的原有模式的弊端。坚持“政府主导、市场运作、多元投入、企业管理”原则，按照“各具特色，一业为主，集群发展，重点建设”的模式调整工业小区，使城区工业布局合理，发展有序。
（二）农业布局规划思路
立足“三极”，建设“二片一带二圈”。沿长浏高速公路两厢的农业发展布局，应围绕工业新城、浏阳主城区和浏阳花炮产业城(大瑶)三大经济增长极，发展都市型和城郊型农业，把长浏高速经济走廊的农业打造成长株潭地区的城郊型农业的高效示范基地。重点建设“二片一带二圈”。“二片”即西区、北区优质烤烟成规模种植片区、浏阳主城区周边优质蔬菜种植区，带动和呼应北区特色种植、东区农业种植园区。“一带”即长永高速沿线特色养殖带。建设高效的规模化、工厂化、标准化现代农业养殖基地。“二圈”即蕉溪岭以西的农业生态休闲旅游圈、浏阳主城区周边农庄度假旅游圈，发展高新农业、观赏农业以及建设原生态农庄。
（三）服务业布局规划思路
长浏高速经济走廊服务业规划思路：超常发展商贸物流等生产性服务业，打造“一线三区”，建设四大中心。以浏阳主城区为核心，大力发展物流、商贸、产业旅游、信息服务与会展等生产性服务业，坚持量的扩大和质的提升并举，在扩大第三产业总量规模的同时，改造提升传统服务业，优化服务业结构，形成优势明显、特色鲜明的现代服务业体系；“一线”：即沿长永高速公路一线，打造休闲观光、生态体育运动、红色旅游、工业旅游等精品旅游线路，带动开发周边延伸旅游线路，形成一线多支，统一包装，特色鲜明的国际旅游品牌。“三区”：即浏阳老城区的现代商务和城市功能综合服务区、工业新城的生产性服务、商务会展、国际接待综合区、浏阳花炮产业城的国际花炮交易、仓储商贸区。“四大中心”：长株潭区域重要的生态休闲与产业旅游中心，湘鄂赣毗邻地区的商贸中心，我国重要的医药物流中心和烟花物流中心，国内著名的国际会展与文化交流中心。
4.2 城市建设规划思路
长浏高速经济走廊的城镇整体空间结构是：“一带三城多组团”。“一带”指的是长浏高速经济走廊。“三城”包括浏阳市主城，工业新城、浏阳花炮产业城(大瑶)。多组团指的是在经济走廊内三城以外的集中建设的功能组团，如：永安高档运动休闲区、焦溪国际生态别墅与休闲片区、枨冲组团。
（一）浏阳主城区建设规划思路
规划范围。在原规划包括集里、荷花、关口、淮川四个办事处的基础上，将太平桥、枨冲两镇纳入浏阳城。
性质定位。是长株潭地区的重要次中心城市，是湘鄂赣交汇区重要的区域性中心城市之一。是全市政治、经济和文化中心，是以外向型商贸、物流、会展、旅游等第三产业为主导的山水园林名城。
城市职能。承担着全市政治、经济和文化教育中心职能；主要产业以商贸流通、金融保险、信息文化、会展商务、中介服务等物质消耗低、吸收就业多、附加值高的现代服务业为主；是全市区域范围内各个工业园区的生活基地、职业培训基地、生态型居住园区，是长株潭的后花园。
城市规模。城镇总人口近期28万，远期定为38万，远景人口50万不变。城区总用地面积近期为26平方公里，远期为38平方公里。
（二）工业新城建设规划思路
规划范围。包括永安、洞阳、北盛、焦溪三镇一乡。
性质定位。浏阳市重要的经济中心之一，长株潭地区的工业重镇。以生物医药、再制造工业及配套制造为主导产业的技术密集型现代工业城市。
城市职能。全国生物医药产业基地之一，长株潭大都市区中的配套制造工业园，以食品加工、物流、服务业为辅。
城市规模。人口规模将50万人。工业新城拥有高速经济走廊内最优越的用地条件，可建设用地中一类用地约192平方公里，二类用地约40平方公里，远超出浏阳市、大瑶的土地资源。用地规模60平方公里。
（三）浏阳花炮产业城（大瑶）建设规划思路
规划范围。在市域城镇体系规划中，将大瑶、杨花、金刚三镇拆乡并镇。建议合并大瑶、澄潭江、金刚三镇、杨花乡用地，形成浏阳花炮产业城(大瑶)行政区域；城区以现有大瑶镇区为中心向西与杨花乡，向东与澄潭江镇相接。以此为基础，将沿长浏高速公路修建中所拆迁的500多家烟花鞭炮企业，分散分布在离高速公路两厢2公里开外以及大瑶互通、浏阳城区东、西互通3个互通口纵深的山坡上。
性质定位。浏阳市重要的经济中心之一，集花炮生产、产业旅游、原材料配送为一体的浏阳花炮产业城(大瑶)。
城市职能。辐射全国的烟花鞭炮原辅材料研发、生产、销售基地；牵引着浏阳、醴陵、萍乡烟花鞭炮“金三角”的花炮产业的发展；与高速公路配套的服务业；带动现代农业的发展和社会主义农村的建设。
城市规模。大瑶、澄潭江、金刚三镇、杨花乡，总人口19.1万，城镇人口3.27万人；人均用地指标取100平方米，用地规模近期6平方公里，远期12平方公里。
4.3 新农村建设规划思路
（一）总体目标
把长浏高速经济走廊所覆盖的农村建成湖南省乃至中部地区社会主义新农村建设的示范区。
（二）规划思路与要点
（1）在做好小城镇规划的基础上,以社会主义新农村建设为契机，积极鼓励并引导农民迁村并镇和改造“空心村”。鼓励区域联合，村企联合，强村并弱村等多种形式积极推进村镇土地整理和开发耕地后备资源。
（2）切实抓紧对长浏高速沿线村庄规划。对沿线须拆迁户集中分片建立新村庄，规划的主题定为“现代生态型农村”，民居充分体现浏阳市传统民居特色，布局上区别对待，分类规划，永安、洞阳境内新建民居尽量靠近工业新城或与工业新城插花式布局，蕉溪乡、太平桥镇、金刚镇境内民居可依山就势，分散布局，大瑶镇拆迁民居可直接纳入新城规划。集中成片的根据本地实际确定各自文化主题，将其建设成为浏阳市新农村门面和对外宣传的窗口。
（3）注重长浏高速沿线现有村庄的整治工作。对农村村庄整治主要是合理利用现有基础，集中紧凑进行整治和改建，避免大拆大建，尽量做到不挖山、不填塘、不占田、不砍树、不毁文物。村庄整治的内容包括道路桥梁建设、道路路面硬化、道路排水沟疏通等，重点是改路、改水、改厕、改厨，整治的目的是改善村民生活居住环境，提高村民的生活居住质量。农村街巷两侧乱搭乱建的违章建筑以及其它构筑物要全部清除，村庄主要出入口、公共活动场地、公共水塘和公共绿地等要全面整治。对农民住宅应统一规划，对现有住宅要合理利用，住宅要节约用地，新建住宅以双拼式、联排式为主，积极引导公寓住宅建设，平原地区限制建设独立住宅。住宅组团要避免单一、呆板的布局方式。住宅设计应遵循适用、经济、安全、美观、节能的原则。村庄整治要把改水放在首要位置。村庄给水整治规划要与农村改水有机结合，确保村民用上洁净的自来水。从今年开始，有计划、有步骤地整修村道，硬化路面，逐步使村庄道路的混凝土路面达到100%。
（4）根据长沙市确定的新农村村庄整建规划导则要求：宅基地标准，城镇郊区和人均耕地不足1亩的地方，每户用地不超过120平方米；人均耕地超过1亩的地方，每户用地不得超过140平方米；山区、丘陵区利用荒山荒地，每户用地不得超过180平方米。住宅建筑面积标准，4人以下小户不超过200平方米，超过4人的大户不超过300平方米。
4.4 基础设施建设规划思路
（一）信息基础设施建设规划思路
信息基础设施建设以发展完善光缆为主、数字微波和卫星为辅的传送网，力争建成大容量、高速率、高质量、安全可靠的公众骨干传输网。加快建设电信宽带接入网和IP骨干网扩容工程。发展以IP技术为平台的宽带多媒体通信网，建设能提供综合业务能力的光纤用户干线网。建立完善综合广播信息网，扩大广播电视的覆盖率。发展多种接入方式，推动和改进宽带接入建设，扩大利用互联网，健全公共信息网，实现信息资源的网络互联互通。到2010年，把长浏高速经济走廊建设成规模容量、技术层次、服务水平居省前列的信息通信网络，形成具有国际先进水平的区域信息高速公路。信息产业增加值达到9.5亿元，年均递增20%，互联网用户达9万户，按照国际和国家标准建立“数字浏阳”数据标准体系。
（二）交通基础设施建设规划思路
(1)建好长浏高速公路及其大瑶、浏阳东、洞阳、永安4条连接线；（2）强化株洲湘潭路网指向建设，加强洞阳与S103线联结线、荷花与花木产业带公路、大瑶和杨花与花木产业带公路联结线的提质联网，在规划区域西南部形成“一横四纵”交通网络；（3）在分层发展的基础上，优先发展吸纳功能型和市政功能型交通网络。第一层次为吸纳功能型网络，由长浏高速、G319、S103、S211、花木产业带公路等组成。第二层次为互动功能型网络，由长浏高速、G319、G106等组成。第三层次是辐射功能型网络，由现有“八线”组成。第四层次是区域联通型网络，由G319（长浏高速建成后，G319成为规划区域内快速联通线）组成。第五层次是市政功能型网络；（4）加强集镇间的交通联系，逐步实现“树叉型”布局形式结构向“棋盘型”布局形式转变，解决金刚镇临G106路段的“马路市场”问题；（5）加快G319、G106、S310主干道路提质升级；6）抓好与规划建设的岳汝高速、长沙市轨道交通系统的衔接连通。
（三）给排水基础设施建设规划思路
建立城市中水系统，新建水厂和扩容。扩规和新建水库供水量可以通过洞阳水库、万庄水库等水库贮水、捞刀河设拦河坝堵水、浏阳河引水等措施解决。若取中水系统节水系数为30%，则可得出2010年（近期）规划区总用水量为18.48万t/d，其中，浏阳主城区用水量约为11.76万t/d；工业新城为4.62万t/d；大瑶镇为2.1万t/d。2020年（远期）规划区总用水量为35.945万t/d.，其中浏阳主城区用水量约为17.29万t/d；工业新城为11.83万t/d；大瑶镇为6.825万t/d。
逐渐完善长浏高速两厢排水系统，充分实现雨污分流。浏阳主城区集里西南部大粟坪处新建一污水处理厂，规模为15万m3/d；在产业园区新建一座污水处理厂，位置在永安镇镇区以西捞刀河边，规模为5万m3/d；生物医药园污水处理厂在原基础上扩建，规模为6万m3/d；大瑶镇新建一个污水处理厂，在东部南川河附近。近期规模为2万m3/d，远期规模为6万m3/d。浏阳主城区污水管线分河北区和河南区两部分，河北区内污水经干管收集后，汇入沿江北岸敷设的截流干管，送至大粟坪污水处理厂。河南区内污水则分别由各污水干管收集后，汇入沿江北岸敷设的截流干管，送至大粟坪污水处理厂。浏阳主城区雨水管线原则上就近排入自然水体。工业新城排水分为生物医药园和制造产业基地两个片区，依据地形设独立的排污系统。
（四）其他基础设施规划思路
增设从浏阳到集里的220KV电源，形成双回电源。浏阳主城区内新增110kv变电所四座，直接从集里220kv变电站引入。保留工业新城内现有110kv变电所2座（即永安变、洞阳变），新建2座220kv变电站、2座110kv变电所（其中包括兆山110kv专变）。
建设混气设施和“西气东输”的南线即“忠—武”输气工程。
沿长浏高速经济走廊分区分类发展房地产业。一是立足“主体”城区，抓住旧城改造和城市东扩的机遇，搞好连片开发，利用级差效益，开发房地产，并注重基础设施和文化设施与房地产开发的配套；二是结合“左翼”和“右翼”两个新城区建设，高起点、高标准地搞好新区地块的房地产开发；三是立足城区之间的山水风光，特别是蕉溪隧道以西、长浏高速公路两厢和道吾山周边，高起点、高标准地搞好国际生态农庄与休闲基地的房地产开发。
5 对现有相关规划调整的建议
5.1 浏阳市社会经济发展总体战略的调整建议
（一）总体思路的调整建议
与长浏高速经济走廊建设与发展的要求相适应，浏阳市经济社会发展的总体思路建议调整为：落实科学发展观，建设长浏高速经济走廊，实现浏阳第二次腾飞。具体表述为：以科学发展观统领浏阳经济社会发展全局，以中部崛起为契机，立足长株潭一体化和 “3+5”的城市群建设，以改革促崛起，以开放促发展，以科技创新为动力，以城市空间创新为核心，以产业创新为主线，以调整经济结构和转变经济增长方式为中心环节，围绕浏阳工业新城、浏阳主城区和浏阳花炮产业城(大瑶)“三核”，沿长浏高速公路，西“融”南“引”、 北“扩”东“进”，打造一条高密度、高水平的经济走廊，建设创新型浏阳，实现第二次腾飞。
（二）长浏高速经济走廊发展战略建议
长浏高速经济走廊的经济社会发展战略是“生态为本，优势优先，以城带乡，集群发展”。生态为本。长浏高速经济走廊的建设应以生态为本，其产业经济布局应定位于建设生态产业经济带。长浏高速沿线生态经济带的建设应遵循生态和经济双向偶合法则，形成“生态搭台，经济唱戏”的互动格局。从沿线局部地段的生态小区、小规模的生态型村镇入手，逐渐延伸扩展到生态型城区、生态型功能区、最后覆盖到整个沿线生态经济带，并辐射到浏阳市，把长浏高速沿线生态经济带建设成为湖南乃至全国的环境保护和生态建设示范带。优势优先。在世界产业分工体系中，不断提高产业在全球价值链中的位置。但受制于浏阳的资源秉赋条件，浏阳市的产业创新发展只能是有所为有所不为，在具有比较优势和后发优势领域进行重点突破：突破一批重大产业关键技术，为浏阳经济发展提供支撑；组织实施一批重大专项，在后发优势领域实现重点跨越；发展战略高技术产业和前沿高技术产业，引领浏阳发展的未来。就目前来说，要特别重视生物医药、制造产业、烟花鞭炮升级和现代物流业四大战略性优势产业的优先发展，掌握控制力，提高产业竞争力。以城带乡。以长浏高速公路建设为契机，以浏阳主城区改造扩容、工业新城捆绑打造和浏阳花炮产业城（大瑶）建设为突破口，打造长浏高速城市带，带动长浏高速公路五个互通口所在集镇及沿线社会主义新农村建设，快速打破城乡二元经济结构，切实增强城市对农村的辐射能力和带动作用，加大农村基础设施和公共服务体系投入，加快农村工业化和城镇化步伐，使农村成为城市发展的基础支撑和广阔腹地，实现城乡共同繁荣发展。集群发展。紧紧抓住推进新型工业化的战略机遇，突出发挥区位优势与品牌优势，紧紧围绕生物医药、烟花鞭炮等优势产业进行科技与产业创新，积极寻求制造产业、农产品精深加工、休闲与产业旅游等新的经济增长点，沿着“特色立园、园区兴工、工业强市”的发展思路和抓“大项目、强企业、优产业”的发展途径，抓“大”扶“小”并举，内“育”外“引”并重，扩张提质并进，大力培育优势产业链，发展产业集群，优化产业布局，打造特色品牌，以大幅度地提高浏阳市的工业产业和企业的竞争能力与优势，以工业化带动城市化和农业产业化进程。
（三）产业发展与城镇建设模式的调整建议
长浏高速经济走廊产业发展与城镇建设模式建议调整为:“一体两翼飞鸟式模式”。“一体”：以浏阳市现有城区及新拓展区及其产业为主体；“左翼”：以浏阳工业新城及其产业为“左翼”；“右翼”：以浏阳花炮产业城(大瑶)及其产业为“右翼”。“主体”区发展模式为服务业的升级发展模式，“左翼”区发展模式为工业园组团式发展模式，“右翼”区发展模式为链式升级和市场牵引“双驱动”发展模式。区域发展指向调整为：“主体”是南延与东进，“左翼”是西融与北扩，“右翼”是南引与东拓。
5.2 长浏高速经济走廊产业布局规划的调整建议
（一）产业总体布局的调整建议
长浏高速经济走廊的产业空间布局建议调整为：立足四大功能分区，建设“1-3-5-12”架构。明确优化提升区、重点建设区、新型拓展区和资源生态保护区四大空间开发功能区域，建设“1-3-5-12”架构。即1个长浏高速经济走廊，浏阳主城区、浏阳工业新城和浏阳花炮产业城(大瑶)3个产业与经济增长极，5个互通纵深生态产业带，12个产业集群。
（二）工业布局的调整建议
长浏高速经济走廊工业布局规建议调整为划：建立三大工业组团，优化七大功能分区，打造三大产业高地。以此为基础，将沿长浏高速公路修建中所拆迁的500多家烟花鞭炮企业，分散分布在离高速公路两厢2公里开外以及大瑶互通、浏阳城区东、西互通3个互通口纵深的山坡上。
其推进模式是：聚焦三核、以核带园、整合小园。
（三）农业布局的调整建议
长浏高速经济走廊第一产业布局规划建议调整为：立足“三极”，建设“二片一带二圈”。立足浏阳主城区、工业新城和大瑶花炮产业城“三极”，发展都市型和城郊型农业，重点建设“二片一带二圈”。
（四）服务业布局的调整建议
长浏高速经济走廊服务业规划思路建议调整为：超常发展生产性服务业，打造“一线三区”格局。立足“主体”与“左翼”，超常发展现代生产性服务业，形成“一线三区”服务业格局。
5.3 长浏高速经济走廊城市布局规划的调整建议
（一）浏阳主城区建设规划的调整建议
一是规划范围在原规划包括集里、荷花、关口、淮川四个办事处的基础上，建议将太平桥、枨冲两镇纳入浏阳城。二是城市性质应定位建议：取消原性质中“以生物医药为主导”，“花炮名城”两个性质；修正对主导产业的表述，重点发展商贸流通、金融保险、信息文化、会展商务、中介服务、职业教育、生活居住服务等物质消耗低、吸收就业多、附加值高的现代服务业；三是城市职能应定位为，是长株潭大都市区中的重要次中心城市；是湘鄂赣交汇区重要的区域性中心城市之一；是浏阳市域的中心城市，承担着全市政治、经济和文化教育中心职能；是全市区域范围内各个工业园区的生活基地、职业培训基地、生态型居住园区，是长株潭的后花园。四是城市规模的调整。浏阳主城区的人口规模近期28万，远期定为38万，远景人口50万不变。调整后用地近期为26平方公里，远期为38平方公里。
（二）工业新城建设规划的调整建议
一是规划范围的调整。调整后范围包括永安、洞阳、北盛、焦溪三镇一乡。二是城市性质应调整为是浏阳市重要的经济中心之一，是长株潭地区的工业重镇，是以生物医药、再制造工业及配套制造为主导产业的技术密集型现代工业城市。三是城市职能调整为，是全国生物医药产业基地之一，是长株潭大都市区中的配套工业园。四是城市规模的调整。原规划存在的主要问题是人均用地偏大。调整后用地规模为60平方公里，人口规模为50万人。
（三）浏阳花炮产业城(大瑶)建设规划的建议
一是规划范围方面，建议在市域城镇体系规划中，将大瑶、杨花、金刚三镇拆乡并镇。建议合并大瑶、澄潭江、金刚三镇、杨花乡用地，形成浏阳花炮产业城(大瑶)行政区域；城区以现有大瑶镇区为中心向西与杨花乡，向东与澄潭江镇相接。二是城市性质定位建议定位是浏阳市重要的经济中心之一，集花炮生产、产业旅游、原材料配送为一体的浏阳花炮产业城(大瑶)。三是城市职能建议定位为，辐射全国的烟花鞭炮原辅材料研发、生产、销售基地；牵引着浏阳、醴陵、萍乡烟花鞭炮“金三角”的花炮产业发展的龙头。四是城市规模建议按大瑶、澄潭江、金刚镇、杨花乡四乡镇计算，总人口19.1万，城镇人口3.27万人，人均用地指标取100平方米，用地规模近期6平方公里，远期12平方公里。
（四）新农村建设规划意见
总体目标是把长浏高速经济走廊所覆盖的农村建成湖南省乃至中部地区社会主义新农村建设的示范区。具体规划意见有四点：一是在做好小城镇规划的基础上,积极鼓励并引导农民迁村并镇和改造“空心村”。鼓励区域联合，村企联合，强村并弱村等多种形式积极推进村镇土地整理和开发耕地后备资源。二是切实抓紧对长浏高速沿线村庄规划。对沿线须拆迁户集中分片建立新村庄，规划的主题定为“现代生态型农村”，民居充分体现浏阳市传统民居特色，布局上区别对待，分类规划，永安、洞阳境内新建民居尽量靠近工业新城或与工业新城插花式布局，蕉溪乡、太平桥镇、金刚镇境内民居可依山就势，分散布局，大瑶镇拆迁民居可直接纳入新城规划。集中成片的根据本地实际确定各自文化主题，将其建设成为浏阳市新农村门面和对外宣传的窗口。三是注重长浏高速沿线现有村庄的整治工作。对农村村庄整治主要是合理利用现有基础，集中紧凑进行整治和改建，避免大拆大建，尽量做到不挖山、不填塘、不占田、不砍树、不毁文物。村庄整治的内容包括道路桥梁建设、道路路面硬化、道路排水沟疏通等，重点是改路、改水、改厕、改厨，整治的目的是改善村民生活居住环境，提高村民的生活居住质量。农村街巷两侧乱搭乱建的违章建筑以及其它构筑物要全部清除，村庄主要出入口、公共活动场地、公共水塘和公共绿地等要全面整治。四是对农民住宅应统一规划，对现有住宅要合理利用，住宅要节约用地，新建住宅以双拼式、联排式为主，积极引导公寓住宅建设，平原地区限制建设独立住宅。住宅组团要避免单一、呆板的布局方式。住宅设计应遵循适用、经济、安全、美观、节能的原则。宅基地标准，城镇郊区和人均耕�