1 前言

1.1 研究目的与意义

第一，长浏高速经济走廊是实现浏阳第二次腾飞的新平台。打通了蕉溪岭隧道，浏阳迎来了经济社会发展的第一次腾飞，长浏高速公路的拉通，为浏阳实现新的发展奠定了良好基础，使浏阳市又站在新的起点和平台上，通过打造长浏高速经济走廊，重新调整长浏高速公路沿线产业布局，确立产业发展的新目标，最终达到实现经济发展模式转型、产业结构升级、工业经济总量跃升、财政收入快速增长的长远目标。

第二，长浏高速经济走廊是长沙市实现区域经济均衡发展的新增长极。长沙市第十一次党代会提出：“加快长望两县融城步伐，形成与主城区紧密结合、高度通达的全域都市化格局。浏阳、宁乡两个卫星城市，要扩大容量，努力建成功能完善、产业发达、环境优美的中等城市”，以期在长沙城区东、西两头分别培育新的经济增长极。作为长沙市东增长极的浏阳市，打造长浏高速经济走廊是融入长沙都市圈主要通道。通过进一步优化产业布局，以配套协作、错位互补主动与长沙市产业实行对接，以产业对接带动城镇发展，把浏阳培育成为长沙市东增长极。

第三，长浏高速经济走廊是浏阳市走向区域合作和国际化，发展开放型经济的新桥梁。长浏高速公路是长沙市唯一的出省通道，不仅是长沙与南昌之间最便捷的交通干线，而且是湖南经济向东对接江西的主干道和承接长三角的黄金通道。长浏高速与京珠高速、规划中的岳（阳）汝（城）高速贯通，外向通道四通八达。浏阳在制定产业发展规划时，将更加突出配套长株潭，承接珠三角、长三角，拓展国际发展空间，不断提高浏阳产业的外向度。

第四，长浏高速经济走廊是实现浏阳市又好又快文明发展的新起点。高速路是经济的动脉，长浏高速公路的拉通，必然带动沿线经济的快速发展，以长浏高速经济走廊的建设为契机，加快浏阳市产业布局的调整，促进产业结构的升级。进一步调整经济社会发展规划，更好地把增加就业、加大社会建设投入、治理环境污染、保护生态纳入产业发展规划总体目标，切实做到建设一条高速经济走廊，带动一方产业发展，兴起一群现代化城镇，保护好一方生态，实现“富裕浏阳财政，富裕浏阳人民”的目标，把浏阳建设成为“富强、文明、生态、安全、和谐”的新浏阳。

1.2 研究的思路与方法

1.2.1 研究思路

在国家实施中部崛起战略、打造“泛珠三角”经济圈（9+2模式）和我省贯彻落实科学发展观、加速推进长株潭经济一体化的背景下，浏阳要充分借力长浏高速公路建设，紧紧依靠“产业集聚”和“城市化”两个支点，立足“三基一化”带动战略，“跳出长浏看长浏”，“跳出浏阳看浏阳”，准确定位并优化沿线产业与城市的功能分区与布局，主动承接国际产业和“珠三角”、“长三角”的产业转移，加快与长株潭以及三个国家级开发区的产业对接，实现产业“融城”，高起点、高水平地打造“长浏高速经济走廊”，把浏阳建设成“创新、创业、富裕、和谐”的现代化城市，实现浏阳经济社会第二次腾飞！

1.2.2 研究方法

一是产业“雁行”式发展模式理论；

二是产业空间布局的“点-线-面”演化模式。

1.3 研究主要内容

从区域经济的高速公路带动模式规律来看，长浏高速公路沿线将成为高密度投资经济区，从产业发展的角度来看，长浏高速经济走廊是一条产业聚集发展和产业逐步升级的产业带。包括资金、人力资源将迅速向沿线聚集，土地资源价格将成倍增长，对当地政治、经济、文化生活的影响是巨大的。因此，本专题结合浏阳市“十一五”规划和浏阳市第十次党代会会议精神，对长浏高速经济走廊产业结构、布局现状进行深入分析，研究重点包括：

①长浏高速走廊各乡镇产业布局规划。

②产业升级的战略重点、主要措施。

③近期开发的重点项目规划。

2 浏阳产业发展现状分析

2.1 浏阳市产业发展基本情况

目前，浏阳市产业已形成“一纵三横”产业带。

“一纵”是沿G319、G106产业带，包括永安、洞阳、北盛、太平桥、大瑶、金刚、澄潭江、文家市、集里、关口、荷花、淮川等乡镇，以制造业、生物医药、花炮、商贸、物流、旅游、高效农业、生态休闲为主的产业带。

“三横”是东、中、西线，东线南起金刚镇山虎村，大瑶镇崇文区过互通口，沿G106上大文路，过澄潭江到文家市，沿X004线，过中和镇的雅山、丁字桥（Y055）、蒋埠可经Y020线至七宝山到张坊，沿309线与铁树坳、排埠镇相接。该线主要产业是花炮生产、原辅材料集聚地、红色旅游和花炮文化旅游，生态旅游、中药材产业带。中线南起镇头，沿S211线经跃龙与岳汝高速契合，过葛加、经太平桥镇星镇村过互通，北沿浏东路至集里、过关口、溪江、古港、沿溪、官渡、达浒至大围山，与浏阳河城区段上游吻合。该线是浏阳市重要的特色农业基地及农产品加工地带、纺织服装基地、浏阳河旅游基地及观光农业基地。主要产业包括浏阳河源头旅游，蔬菜、水果、黑山羊以及农产品加工、精细化工、印刷包装、纺织服装、花卉苗木，是辐射周边的绿色、有机食品生产基地。西线南起柏加镇，过永安，北至北盛、沙市、龙伏、社港，主要产业是粮食，烤烟、牲猪、花卉苗木、服装、生态旅游。

2.1.1 工业依托园区形成产业集聚

工业新城重点打造成以生物技术、现代中药、专利药物为主体的国家级浏阳生物产业基地和以机械、电子、新材料为主导产业的制造业园区。浏阳市城区依托人口相对集中和传统优势产业，在东、南、西、北四区形成了电子、印刷、包装和轻工制造为主的关口工业小区；食品、新材料为主业的荷花工业小区；汽车修配、美容、销售、轻工制造、物流仓储为主的集里等十大工业小区。工业新城以及十大工业小区，均成为新兴与主导产业聚集区域，区内基础设施条件和服务体系已初步具备聚集效益，并形成较低的商务成本。

2.1.2 农业依托资源优势形成产业基地

从农业布局看，形成了“一园四带五基地”。包括：现代高科技农业园，主攻农产品精深加工、种子种苗繁育和标准化生产，兼顾高效种植、特色养殖、科技示范和培训管理；百里花木走廊彩色产业带、烤烟金色产业带、蔬菜绿色产业带、水果橙色产业带；三河流域粮食种植基地、中药材种植基地、竹林基地、油茶、茶叶基地、生猪、家禽、黑山羊养殖基地。

2.1.3 服务业形成商贸物流旅游“三驾马车”

从市场布局看，形成了浏阳农副产品中心大市场、花炮成品原材料市场、柏加花卉苗木市场、北区服装批发市场、医药工业园高科技医药产品市场、永安汽车配件市场、大围山旅游、工艺品市场等14大专业批发市场。物流业已形成一定规模的粮食物流、普货物流、危货物流、综合性物流等。旅游业已经开发出红色旅游、生态旅游、工业旅游、宗教文化旅游、农业生态休闲旅游等。

2.2 长浏高速公路沿线产业发展现状诊断

2.2.1 沿线乡镇基本情况

根据2005年数据分析，长浏高速公路沿线穿越8个乡镇（街道）辖区，数量占全市乡镇（街道）总数的21%，人口占全市总人口的24.08%，生产总值占全市生产总值的22.49%，财政收入占全市财政总收入的23.23%，规模工业产值（包括浏阳生物医药园），占全市规模工业总值的28.18%，如表2-1。从以上分析看出，长浏高速公路沿线区域成为了浏阳市名副其实的经济走廊、工业经济高地，在全市经济发展中的地位和影响力是十分显著的。

表2-1长浏高速沿线主要乡镇基本情况一览表（2005年）

主要指标乡镇	人口/土地面积 (万人/平方公里)	地区GDP 增加值（亿元）	人均 GDP （元）	财政收入 (万元)	规模工业总产值（万元）	出口总额 (亿元)
永安镇	6.05/	6.21	10264	4070	64871	0.12
洞阳镇	3.67/103	3.14	8556	1436	10959	/
蕉溪乡	2.70/87.6	1.5	5556	680	5010	/
太平桥镇	1.96/98.36	5	2000	5035	35252	3
集里街道	2.40/96(公顷)	6.5	26871	7063	61057	0.2
荷花街道	4.1/148	6.2776	15011	6400	21333	/
大瑶镇	5.93/75.75	6.521	11400	6527	18328	1.17
金刚镇	5.6/80	4.44	7905	3800	19777	1.15
合计	32.41/	39.59	/	35011	256364	/
占全市比例	24.08%/	22.49%	/	23.23%	28.18%	/

数据来源：浏阳市统计报表

2.2.2 产业发展分布

根据各乡镇上报数据统计，结合相关产业占地区产值的规模、对财政的贡献率、产品的市场占有率、品牌的影响力等指标分析，我们把长浏高速经济走廊沿线乡镇一、二、三产业的主要产业分为三大方阵。第一方阵包括有国际影响或国内领先或省内规模靠前的支柱产业，有花炮产业、生物医药、机械制造三项。其中花炮主要集中在大瑶到浏阳市城区沿线及周边乡镇，生物医药、机械制造集中在工业新城。旅游、商贸、物流、农业产业化等在长沙市占据一定席位的、增长较快、有一定比较优势的可以列为第二方阵，其他包括新材料、印刷、包装、纺织服装加工、化工造纸等，在本地形成一定气候的可以列为第三方阵。从调查情况看，各乡镇基本形成了各自的产业特色和主打产业。我们从产业的类型、产业的成熟度、产业的影响以及产业发展趋势等方面，对各乡镇主要产业进行了分析，相关内容见表1-2。

表2-2长浏高速沿线乡镇主导产业情况分析表(2006年)

项目名称	主要产业	生产类型、原材料来源、生产成本、生产的附加价值、规模经济利益等	产业的成熟度、销售对象、销售范围、进出口状况等	相关联产业发展及相关技术研究、开发状况
永安镇	机械制造、新材料、轻工制造、矿产化工、纺织服装加工	实行来料加工，产业层次不断提高，土地、人力等成本相对较低。但附加值不高，规模较小	以工业园区为主，产业相对规模化。长沙经开区部分产业的延伸或相关配套，市场空间较大	引进新型材料、烤烟加工、房地产、商贸物流等生产服务性产业
洞阳镇	生物医药、食品加工、物流	来料加工、基础设施比较完善，配套成本低，生物医药产品附加值高，但规模较小	形成了完整的产业链，龙头企业带动能力较强，出现产业聚集，吸引国内、国际相关企业和技术落户	园区物流、园区生活设施配套、研发孵化基地、共性技术平台建设
蕉溪乡	花炮、石材加工、烤烟栽培、畜牧养殖、旅游	依靠本地丰富的自然资源，具有成本低的优势，产品附加值不高，	工业产业规模较小，农业产业特色明显，已形成一定规模	旅游资源开发、农业产业向深加工延伸
太平桥镇	花炮产业、轻工制造、物流仓储、花卉苗木	来料加工型，依靠传统工艺和流程进行小规模生产，成本低，附加值也低，服务城市配套性产业门类齐全，发展迅速	传统烟花、酿酒产业历史悠久，但产业规模较小。依托城市发展商贸服务业和城郊农业，配套功能显现	仓储、商贸服务和城郊农业发展空间较大
集里街道	花炮产业、新材料、食品加工	以制造业、加工业、商贸服务业为主，来料加工型，在基础设施、技术力量、人才方面有一定成本优势，产业层次高度化，附加值高，规模比较经济	依靠工业基础、技术力量、人才等方面的相对优势，集中了一批小加工或配套加工项目传统的烟花生产逐步推出城市中心，新的加工、制造业开始聚集发展，构成了城市工业的基础	商贸、物流、会展、房产等第三产业有比较大的发展空间
荷花街道	花炮产业、新材料、食品加工、特色养殖	以制造业、加工业、商贸服务业为主，来料加工型，在基础设施、技术力量、人才方面有一定成本优势，产业层次高度化，附加值高，规模比较经济	依靠工业基础、技术力量、人才等方面的相对优势，集中了一批小加工或配套加工项目传统的烟花生产逐步推出城市中心，新的加工、制造业开始聚集发展，构成了城市工业的基础	商贸、物流、会展、房产等第三产业以及劳动、资本密集型加工业有比较大的发展空间
大瑶镇	花炮产业、物流仓储、特色旅游、花卉苗木	以传统加工业为主，来料加工型，具有传统产业工艺、技术、人才、基础设施等方面的绝对优势，产品附加值高，规模经济	已经形成完整的花炮产业链，花炮成为龙头产业，牢牢占据产业技术国际最前沿位置	促进花炮文化和花炮产业齐头并进，开展工艺、技术、环保革新，延长产业繁荣期，建设国际性花炮原材料、成品集散地
金刚镇	花炮产业、轻工制造、机械制造、食品加工、旅游	传统制造、小型加工业为主，来料加工型，成本低，附加值比较低，花炮已经走向集约化，其他产业规模小、技术含量不高	花炮制造具有国际领先水平，小型加工效益不明显，属于散、小、差技术落后类型	发展劳动密集型精加工、农产品加工、成规模的小加工制造

2.2.3 产业发展的优势劣势分析

(1)长浏高速沿线产业发展优势有以下几个方面

一是有相当的产业基础。已形成花炮、生物医药、制造业为支柱的工业产业；以规模化特色种植、养殖、农产品加工为主的农副业；以有极具潜力的商贸物流旅游等为基础的服务业。

二是有较大发展空间。花炮生产处于世界领先水平，占据40%多的全球市场份额；生物医药产业处于国内前列，每年以20%多的速度递增。都市休闲农业、科技示范农业、精深加工农业前景看好。依托省会长沙的商贸物流等流量经济形势喜人，红色旅游、生态旅游、休闲旅游蓬勃发展。

三是长沙的辐射带动。长浏高速的建设拉近了长沙、浏阳、萍乡三地之间的距离，把长沙市和萍乡均纳入了以浏阳为中心的，以100km为半径的一小时经济圈，在长沙、浏阳、萍乡之间架起了一条快速通道，使浏阳市由一个湘东北部的山区迅速变成为长沙市近郊半小时经济圈的山水园林式的花园城市、长株潭的休闲基地。

四是有优良的生态资源。沿线走廊带为湘江水系，有浏阳河、捞刀河、潭水河及其支流，山水风光，引人入胜。以及人文景观、古迹与建筑、休闲购物等旅游资源，随着这些资源开发力度的加大，必将加速特色产业发展并形成新的支柱产业。

(2)存在的主要问题有

一是产业结构问题。从三次产业结构比例看，2005年浏阳市为16.3：57.4：26.3，虽然从排序和比重看达到中等发达国家和地区的水平。但从内涵上看，这种“二、三、一”比例关系却是一种低水平的、绝非现代意义上的“二、三、一”结构。特别是生产性服务业发展滞后，“低、散、小”以及名牌产品实力不足，工业结构性矛盾突出等，将严重影响浏阳市域经济的可持续发展能力。

二是产业升级问题。以三大支柱产业为例分析，花炮产业在东区、南区发展受空间制约，已经饱和。一些生产企业外迁宁乡，以及江西、陕西、安徽等外省。产品在工艺、原材料、环保等方面遭受出口技术壁垒，以及技术工短缺等不利因素，使产业发展面临危机。生物医药企业普遍规模比较小，在国际上竞争能力不强，产业影响力不大。企业研发、生产服务配套能力薄弱，对产业集群式成长形成制约。制造产业配套能力强但创新能力弱，产值高但利税少，企业多但联合少，成本优势和区位优势随着快捷、方便的交通网络的形成，将逐步消失。

三是产业空间布局问题。受行政体制和工业园区发展政策影响，园区产业发展布局不协调，分工不明确，出现无序竞争现象。在发展产业上，浏阳市城区几个工业园区各自为战，引进企业缺乏统一布局，产业分散、规模小、缺乏协作。园区与地方关系不协调，像生物医药园与洞阳镇，因各自为政，引进产业没有形成互补，反而出现有冲突。

四是产业发展面临生态污染问题。北盛、蕉溪、大瑶、金刚等都不同程度的引进了一些污染大的小造纸、小水泥、小化工项目，这样将丢掉浏阳市生态优势，发展也是不可持续的，违背了建设生态经济走廊的目标。

2.2.4 基本结论

紧紧抓住长浏高速贯通全境带来的重大发展机遇，未雨绸缪，深入研究，对产业进行优化调整，超前布局，以赢得发展的主动权。通过上面章节的详细分析，以及参考产业科学布局依靠的产业基础、产业结构、产业发展前景，以及资源状况、土地利用、水电路等基础设施等产业生产要素，我们得出如下诊断结论：

一是必须突出浏阳市特色，产业发展突出交通先行，主打“绿色生态”牌

浏阳市地处罗宵山脉地带，地形呈东高西低走向，属于典型的丘陵山区。境内雨量充沛，水系发达，自然生态秀美，但可供利用的矿产资源少。因为东部地形比较陡峭，不适合发展工业经济，西部地区地势相对平缓，但受交通条件限制，经济发展的瓶颈束缚较多。因此，浏阳市要加快发展，保持经济总量三湘前茅地位，必须因地制宜，依托独特的区位优势，牢固树立“要致富，先修路”的发展理念，并且进一步提升为“修好路，促腾飞”新时期的发展口号。浏阳市特色是自然生态环境，优势也是自然生态。我们认为，长浏高速沿线两厢的开发，应当充分体现科学发展观和可持续发展理念，发挥沿线的自然资源优势，紧扣生态环境保护、生态工业、生态农业、旅游休闲、生态型房地产等功能来发展，把建成生态经济带作为长浏高速沿线两厢规划发展的主题和目标。

二是进一步调整产业结构。加快发展现代农业，以都市农业、有机农业、绿色农业为主攻方向；着力优化工业结构，加快传统产业升级步伐，花炮产业实行“外迁内聚”策略。借长浏高速工程拆迁之机，主动退出传统、低技术项目，引导向周边地区疏散，整合力量进行高端研发、品牌营销、标准和文化建设方面突破；优先培育现代服务业，以建设现代化生态性都市为目标，高起点、高标准建设商务酒店、国际化MALL，引导本地资金投资高档消费，引导消费向高端发展。

三是进一步优化产业布局。立足于工业强市，工业产业向园区聚集，园区向长浏高速沿线聚集，产业布局要对接三个国家级开发区，积极融入长株潭板块，主动承接“长（三角）、珠（三角）、闽（海峡西岸经济圈）”，搞好产业配套和承接产业转移；整合园区产业，调整园区产业分工，发展特色产业园区。

四是进一步转变增长方式。以“三基一化”带动又好又快发展，摒弃拼资源、拼消耗、低水平重复建设的发展模式，依靠科技创新，走新型工业化道路；

五是必须更加注重和谐发展。既要GDP增长，引大项目，抓大产业，又要促进就业，抓基础产业、就业型产业；既要发展经济，又要保护好自然生态资源；切实把解决发展的问题同解决民生问题结合起来，让发展的成果惠及全体浏阳市人民。

表2-3三次产业布局规划指导性项目表

项目

产业

优先发展项目

限制发展项目

淘汰和禁止发展项目

工业产业

产业龙头项目，像工程机械、白色家电等；

高新技术项目，像高新材料、电子信息、生物医药等；

“四节”项目（节能、节地、节水、节材）；

产业趋于饱和项目，像花炮产业；

高资源消耗项目，像传统建材；

高污染项目：小化工、小冶金、小造纸；

国家明令禁止的“五小”企业项目

农业产业

都市农业产业项目：观光农业、休闲农业、环保农业；

高新农业产业项目：高新技术推广、标准化农业、有机农业、烟叶种植、优质水稻、蔬菜；

特色产业项目；花卉苗木、生猪、黑山羊；

精深加工龙头企业，粮食精加工、烤烟加工、蔬菜加工、肉类加工；

水源区的农业产业化开发项目：水库区高密度水产养殖；

生态保护区特色养殖；

高污染、过度消耗生态资源项目

第三产业

旅游、现代物流、中介服务、金融保险业、信息文化、会展商务、职业教育、农业服务业

城市中心限制发展小商贸、小餐饮；

小乡镇限制建大农贸市场；

禁止对浏阳河沿岸、生态保护区的旅游过度无序开发

3 长浏高速经济走廊产业发展战略设计

3.1 长浏高速经济走廊产业发展背景分析

3.1.1 机遇

一是优越的区位优势。从地理空间看，作为长沙市江西萍乡的出省通道，将使浏阳获得更多的区域优势，较于长沙县、望城、宁乡等县，其区域战略地位更加突出。并且基于浏阳市在“十五”时期进行的基础设施、生态环境和重大项目建设，已经为产业发展奠定了良好的基础。

二是发达地区产业转移。当前发达地区劳动密集型的制造、电子信息、商贸物流等向内地转移，经过初步积累的资本也开始向内地寻求二次创业机会，浏阳市如果能抓住这个机遇期，将寻找到很好的结合点，带动浏阳市经济社会发展。

三是基础设施不断完善。尤其是交通发达，沿线区域有G319、G106等国道、省道、县道交错，水路交通有枨冲、普迹等港口。交通较为便利，基本形成较为发达、完善的现代化综合交通运输网。长浏高速公路的带动作用，形成到长沙是半小时经济圈，加速了工业新城向西融入长沙的进程，工业新城配套设施的完善，为未来经济增长拉开架势。

四是加强产业的区域合作。通过向西主动融入长沙经济开发区板块，开展产业配套、协作的对接，形成经济开发区的一个组团，将大大提升工业新城的发展空间。向西南承接株洲、湘潭产业辐射，为开拓新的工业新区预留发展空间。可以预测，在不久的将来，长浏高速经济走廊必将成为长株潭经济圈中十分活跃的经济增长极。

3.1.2 挑战

一是自然资源少，储量开发利用价值不高。浏阳市是典型的山区，但是可利用的自然资源不多，像沿线矿产资源数量多，已知有各类矿产61种，分为燃料矿产、金属矿产、非金属矿产、水资源矿产四大类，有矿产地362处，已探明资源储量的矿产22种，其中具有一定规模且具有开发价值的很少。满足未来产业发展需要的水资源、可供利用的土地等要素存在制约。

二是生态和环境保护压力。产业的发展或多或少地受到自然资源、生态环境以及人为因素的影响。公路沿线优美的山水湖林自然景观，造就长浏高速公路沿线独特的生态景观，但同时产业的发展又受到自然环境及现状条件的制约，特别是受到生态保护林，三河平原耕作保护区的制约以及浏阳河、捞刀河、潭水河流量减少的影响。公路沿线面临着人地矛盾、水环境质量及综合环境污染三大突出问题。

三是市场发育不完善。市场不配套，特别是资本市场、技术市场发育不足，市场运行的法律和法规不健全，市场服务机构办事效率低，市场信息不灵，政府干预不当和乱干预情况时有发生。市场发育程度比较差，市场制度不健全，经济发展的潜力就发挥不起来。

四相邻地区的激烈竞争。长沙市区域内4区4县之间形成了齐头并进、你追我赶的竞争格局，尤其在产业布局、产业改造升级、产业培育、引进项目等方面，各地都在超前谋划，力图占据产业集聚发展、形成产业集群的战略高地，从而赢得发展的先机。只有超前一步，从有可能取得领先地位

3.2 指导思想

长浏高速经济走廊产业发展规划指导思想是:树立和落实科学发展观，抓住国内外经济结构大调整与产业转移的战略机遇，以国家产业政策为导向，以“结构调高、规模调大、产业调强、效益调优”为主线，优化一产，壮大二产，提升三产，紧紧围绕生物医药、烟花鞭炮等优势产业进行科技与产业创新，积极寻求农产品精深加工、休闲与产业旅游等新的经济增长点，沿着“特色立园、园区兴工、工业强市”的发展思路和抓“大项目、强企业、优产业”的发展途径，大力培育优势产业链，发展产业集群，优化产业布局，打造特色品牌，以大幅度地提高浏阳市的工业产业和企业的竞争能力与优势，为全面提升浏阳产业的综合素质和市场竞争力，支撑和繁荣浏阳社会经济可持续发展提供强有力的保障。

3.3 战略定位

3.3.1 战略定位

长浏高经济走廊产业发展规划总体战略定位是：建设创新型长浏高速产业经济带，实现浏阳第二次腾飞。具体表述为：以科学发展观统领浏阳经济社会发展全局，以中部崛起为契机，立足“3+5”城市群，以开放促发展，以改革促崛起，以科技创新为动力，以城市空间创新为核心，以产业创新为主线，以调整经济结构和转变经济增长方式为中心环节，围绕浏阳工业新城、浏阳城区和浏阳花炮产业城（大瑶）“三核”，沿长浏高速公路，打造一条高密度的产业经济带，西“融”南“引”、北“扩”东“进”，兴工强市，以城带乡，整合资源，创新推动，主动跟进，重点跨越，建设创新型浏阳，实现第二次腾飞。

3.3.2 具体战略目标

生态立市

长浏产业经济带定位于生态产业经济带，长浏高速沿线生态经济带的建设应遵循生态和经济双向偶合法则，形成“生态搭台，经济唱戏”的互动格局。从沿线局部地段的生态小区、小规模的生态型村镇入手，逐渐延伸扩展到生态型城区、生态型功能区、最后覆盖到整个沿线生态经济带，并辐射到浏阳市，把长浏高速沿线生态经济带建设成为湖南乃至全国的环境保护和生态建设示范带。

产业强市

坚持把发展工业作为浏阳未来较长时期发展的核心问题不动摇，紧紧抓住推进新型工业化的战略机遇，突出发挥区位优势与品牌优势，主攻生物医药、先进制造和烟花鞭炮三大产业，抓“大”扶“小”并举，内“育”外“引”并重，扩张提质并进，推动工业经济实现持续跨越，以工业化带动城市化和农业产业化进程。

以城带乡

以长浏高速公路建设为契机，以浏阳城区改造扩容、工业新城捆绑打造和浏阳花炮产业城（大瑶）建设为突破口，打造长浏高速城市带，带动长浏高速公路五个互通口所在集镇及沿线社会主义新农村建设，快速打破城乡二元经济结构，切实增强城市对农村的辐射能力和带动作用，加大农村基础设施和公共服务体系投入，加快农村工业化和城镇化步伐，使农村成为城市发展的基础支撑和广阔腹地，实现城乡共同繁荣发展。

开放活市

重点整合三个层面的资源：一是打破乡镇边界，整合长浏高速公路沿线及其腹地资源，立足高速公路，面向两厢，着力发展传统制造业和现代服务业；二是打破县域和省、地边界，整合长株潭地区和江西萍乡地区资源，立足浏阳，面向全国，着力发展烟花鞭炮产业；三是打破省域和国家边界，整合全球资源，着力发展生物医药产业和食品加工产业。

重点跨越

积极追踪生物医药、烟花鞭炮和食品加工技术的国际前沿，“走出去”与“引进来”并举，大力推进产学研的深度合作，有组织、有计划、有步骤地运用高新科技和先进适用技术改造提升传统产业，转变增长方式，着力于引进创新和集成创新，以观念创新推动技术创新和体制创新，依靠体制和机制创新提高经济运行效率，走质量型效益型创新型发展道路。

主动跟进

扩大开放，主动承接国际产业技术与我国东部产业技术的双重转移，紧跟国际和先进地区产业技术的创新步伐，主动融入到国际和先进地区的产业链和技术创新链之中，以保持浏阳产业创新的活力。为此，要做到三个充分：一是放眼世界，充分利用世界产业与科技转移的机遇，在全球科技与产业创新链中找准自己的位置；二是立足自身，充分发挥产业环节与技术节点的相对比较优势；三是瞄准产业“七寸”，充分实施标准战略、知识产权战略与品牌战略，提升对支柱产业的控制能力。

优势优先

在世界产业分工体系中，不断提高产业在全球价值链中的位置。但受制于浏阳的资源秉赋条件，浏阳市的产业创新发展只能是有所为有所不为，在具有比较优势和后发优势领域进行重点突破：突破一批重大产业关键技术，为浏阳经济发展提供支撑；组织实施一批重大专项，在后发优势领域实现重点跨越；发展战略高技术产业和前沿高技术产业，引领浏阳发展的未来。就目前来说，要特别重视生物医药、制造产业、烟花鞭炮升级和现代物流业四大战略性产业的发展，掌握控制力，提高产业竞争力。

3.4 发展 模式

3.4.1 总体发展构架

“一体两翼飞鸟式发展构架”

“一体”：以浏阳市现有城区及新拓展区及其产业为主体；

“左翼”：以浏阳工业新城及其产业为“左翼”；

“右翼”：以浏阳花炮产业城（大瑶）及其产业为“右翼”。

3.4.2 分区发展模式

“主体”区产业发展模式——服务业的升级发展模式

浏阳城区，主要包括淮川、集里、关口、荷花四个办事处，是全市政治和文化中心，也是第三产业最发达的区域，以湘鄂赣交汇区重要的区域性中心城市定位，重点发展商贸流通、金融保险、信息文化、会展商务、中介服务、职业教育、生活居住服务等物质消耗低、吸收就业多、附加值高的现代服务业。其发展模式是：立足于外向型商贸、物流、会展三大现代服务业和与打造长株潭“绿谷”相对接的服务业的升级发展模式。

“左翼”区产业发展模式——工业园组团式发展模式

从浏阳工业新城现有情况分析，2005年生物医药园落户企业达到82家，其中投产企业27家，工业总产值30亿元；现代产业制造基地投产企业15家，工业总产值15.3亿元；两大园区工业总产值达到45.3亿元，占全市工业总产值的22.6%。三大园区组团式分布在工业新城所在地。其产业属于高新技术产业和先进制造业，其发展模式是：立足于生物医药园、制造工业园和食品制造园三大园区组团式发展模式。

“右翼”区产业发展模式——链式升级和市场牵引“双驱动”发展模式

从浏阳花炮产业城（大瑶）所在区域来看，大瑶、文市、澄潭江、金刚、古港、沿溪、官渡、达浒、枨冲、太平桥等乡镇，已成为世界烟花鞭炮主产区，烟花鞭炮产业初步凸现集群优势。所以，浏阳花炮产业城（大瑶）的产业发展模式是：立足于烟花鞭炮产品研发、物流设备、材辅料等制造与贸易的传统产业的链式升级和市场牵引“双驱动”发展模式。

3.5 发展指向

3.5.1 “主体”——南延与东进

一方面沿长浏高速公路南向延伸，推进城市扩容和产业扩张。包括：以烟花鞭炮大市场、工业品大市场、浏阳河建材市场为主体，以步行街、人民路的购物为主要特点的中心购物区和以金融、保险、电子、办公服务为特点的圭斋路商务区为支撑的商贸业；以海关监管物流为主体，以工业品仓储物流和粮食、蔬菜物流为支撑的物流业；以将军路、唐家洲、浏阳河路商务会展为主体，以亚大新城中高档居住区和以梅花小区、劳动路的娱乐休闲为支撑的会展业。另一方面主要是辐射浏阳东部地区，东进广大东部腹地，带动东部农业、农产品加工业、旅游业的发展和社会主义新农村的建设。

3.5.2 “左翼”——西融与北扩

一方面以三大园区为主体，融入星沙和长沙城东；另一方面向北辐射，接纳北面所有乡镇的各类资源，尤其是劳动力资源和水资源，带动北面浏阳和长沙县各乡镇烤烟、蔬菜种植业、商贸物流业、休闲会展业、�