政府工作报告——2017年2月25日在浏阳市第十七届人民代表大会第二次会议上

发布时间:    来源:市政府办

  政 府 工 作 报 告

  2017年2月25日在浏阳市第十七届

  人民代表大会第二次会议上

  市 长   吴新伟

各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

  2016年工作回顾

  2016年,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市人民政府紧紧围绕建设省会副中心和湘赣边区域性中心城市的发展定位,开拓创新,锐意进取,较好地完成了市第十六届人大五次会议确定的各项目标任务。县域经济与县域基本竞争力从全国百强第28位跃升至第19位,连续五年蝉联长沙绩效考核县(市、区)组第1名,获评“中国全面小康十大示范县市”和全国唯一“美丽中国典范城市”。

  ——综合实力再攀新高。全年实现地区生产总值1218.2亿元,增长11%;完成全口径财政收入157.7亿元,增长15.2%,其中一般公共预算收入95.5亿元,增长11.2%;实现规模以上工业增加值689.1亿元,增长13.5%;完成固定资产投资913.8亿元,增长16.2%;实现社会消费品零售总额281.3亿元,增长15.9%;城乡居民人均可支配收入为39641元、27182元,分别增长8.2%、7.9%;金融机构本外币存贷款余额为640.4亿元、472.6亿元,分别增长21%、8.4%,主要经济指标增速稳居省市前列,实现“十三五”良好开局。

  ——改革创新拓展深化。统筹实施9大类63大项163小项改革,大力推进省直管县、强镇扩权、园镇融合、农村宅基地制度、不动产统一登记、集体林权制度等重点改革;先行先试土地征收制度、集体经营性建设用地入市两项国家改革试点,推出全省首宗集体经营性建设用地挂牌入市;率先推行建设投资项目审批改革,政府投资项目和社会投资项目(核准类)审批可在68个工作日内办结,社会投资项目(备案类)审批可在56个工作日内办结;全面铺开乡镇国库集中支付改革,创新推出“国地财”合署办公、综合行政执法等改革举措,改革红利有效释放。开通运营湘赣边城市候机厅,实现与万载、铜鼓等县市公积金互认和医保异地结算,湘赣开放合作试验区建设成功纳入《促进中部地区崛起“十三五”规划》。创新开展“银企对接”“人才引进”等工作,促成银行为企业授信104.9亿元,引进党政机关、教育卫生类专业人才695名,丰富了动力要素,激发了发展活力。

  ——产业发展优化升级。园区动能日趋强劲,经开区、高新区、两型产业园实现规模工业总产值1001.2亿元、350.6亿元、56.3亿元,分别增长16.6%、20.1%、15.3%。经开区获批国家新型工业化产业示范基地和长江经济带国家级转型升级示范开发区,制造产业基地跻身省级高新区行列,两型产业园获批全省首家特色食品产业园,浏阳河文化产业园获评首批省级文化产业示范区。产业集群不断壮大,电子信息、生物医药、机械制造、健康食品产业规模工业总产值分别增长12.1%、23.8%、23.4%、11.5%。全市高新技术企业增加30家,规模以上企业增至834家。花炮产业转型升级步伐加快,淘汰落后烟花爆竹生产企业(工区)193家,成功入选全国产业集群区域品牌建设试点。农业基础地位持续巩固,水稻、蔬菜、油菜、油茶、烤烟、水果、花卉苗木、生态养殖等特色农业效益提升,实现农业总产值158.3亿元,获评“国家农产品质量安全县”;投入水利资金4.1亿元,实施重点水利项目34个,椒花水库建设前期工作有序推进。全域旅游发展提速,启动“国家全域旅游示范区”创建,精心培育10条精品旅游线路,大围山森林公园获批国家地质公园。房地产市场稳健发展,销售商品房144.4万平方米,增长25.7%。招商引资成效喜人,全年引进重点项目200个,其中10亿元以上项目6个,50亿元以上项目3个,为经济快速发展注入了强劲动力。

  ——城乡建设亮点纷呈。交通路网更加畅达,金阳大道二期、蒙华铁路浏阳段建设加快推进,金阳大道一期、大围山旅游干线公路、沙赤公路、梁高公路完成建设,永社公路、花木走廊全面提质,道吾山路、西湖山路等7条城市道路全面拉通;启动实施农村公路建设三年行动,改造建设农村公路1500公里。城市功能进一步完善,建成淮川河、济川河截污工程,完成浏阳河市场、淮川市场改造,新增公共停车位1800个,改造城市绿道4条,高标准建成长兴湖中湖西岸和西北环线精品景观工程,启动实施社区全面提质提档三年行动。大瑶入选首批中国特色小镇,大围山获评全国“一村一品”示范镇,永安、镇头、沿溪等重点城镇建设呈现新亮点。生态环境日益改善,大力开展水环境综合治理行动,完成环保违规建设项目清理整治工作,新改建24家乡镇污水处理厂,关停拆除浏阳河流域两岸500米范围内畜禽养殖场42.4万平方米。创新推行“路长制”,扎实开展“城市管理进乡村”,在全省率先启动全域美丽乡村示范县(市)创建,成功承办全省美丽乡村建设工作现场推进会,获评“中国美丽乡村建设示范县(市)”。

  ——民生福祉持续改善。全年民生领域投入72亿元,占一般公共财政预算支出的75.8%。社会保障逐步完善,积极开展助学、助医、助困等慈善救助活动,发放各类低保金、救助金近2亿元;改扩建敬老院7所,续建公共租赁房1236套,改造棚户区5743户、农村危房3000户;大力实施精准扶贫“十大工程”,3058户10117人实现脱贫,人民群众获得感更强。社会事业加快发展,新扩建学校11所,建成标准化学校70所,严控大班额和阳光招生工作取得实效;启动实施人民医院整体搬迁,新改建乡镇卫生院5所,成功创建全国妇幼健康优质服务示范市;扎实推进“三馆合建”项目,新建提质示范性乡镇文化站7个,精心举办欧阳予倩艺术节、欢乐浏阳河、浏阳河音乐节等群众文体活动,人民群众幸福感更强。社会治理不断深化,成立食品药品环境犯罪侦查大队,保障广大群众吃得放心、用得安心;创新开展安全生产巡查工作,以铁的手腕推动责任落实,安全生产形势稳定向好;健全社会矛盾预防化解机制,连续六年实现各特护期进京非访“零登记”;重拳打击违法犯罪行为,获评全省综治工作先进县市,保持全省“平安县市区”称号,人民群众安全感更强。

  ——政府效能不断提升。自觉接受人大、政协监督,办理人大议案1件、人大代表建议390件,承办政协委员提案157件,办结率均为100%。完成79个行政村撤并工作。全省首个县级“市民之家”正式启用,率先推行政务服务三级帮代办。通过12345市民服务热线受理并办结各类诉求3487件,“市长信箱”被评为国家电子政务精品栏目。严格执行“三个一律”,财税、项目、招投标等管理更加规范。扎实开展“两学一做”学习教育和“两性一心”大讨论,认真落实全面从严治党要求,推进干部作风整顿和经济环境优化,查处各类作风问题876起,政府执行力和公信力进一步提升。

  围绕经济社会发展大局,人民武装、司法、审计、统计、市志档案、新闻出版、人防、外事、对台侨务、民族宗教等工作得到加强,武警、消防、烟草、气象、移民、水文、盐务、邮政、供电、电信、移动、联通、石化、检验检疫、海事、海关等作出积极贡献,工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、科协、红十字会、关工委、老龄委等群团组织及其他社会团体均取得新的成绩。

  各位代表,成绩来之不易,奋斗饱含艰辛。这一年,最引以为豪的是浏阳综合实力大步跨越、人民幸福指数节节攀升,最令人感动的是广大干部群众为建设美丽家园辛勤付出、无私奉献。成绩的取得,是市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市上下团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全市干部群众,向各位老领导、离退休老同志,向各民主党派、人民团体,向驻浏单位、驻浏部队、武警官兵和政法干警,向所有关心支持浏阳发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,前进的道路上还面临不少困难和问题:产业结构有待优化,经济质量效益还有较大提升空间;大项目、好项目还不够多,招商引资和项目建设力度有待进一步加大;城乡发展不够均衡,园区、乡镇的承载能力需要加快提升;安全稳定、环境保护等工作压力较大,社会治理存在薄弱环节;政府效能与经济社会高速发展的要求还有一定差距。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。

  2017年政府工作的总体目标和主要措施

  2017年是党的十九大召开之年,是供给侧结构性改革的深化之年,是全面贯彻省市党代会精神的关键之年。纵观国内外形势,世界经济在深度调整中曲折复苏,中国经济在转型升级中提质增效,湖南“创新引领、开放崛起”战略深入推进,湘赣开放合作试验区、长沙东部开放型经济走廊等发展平台加速建设,这些都为我们谋求更高层次跨越开辟了广阔空间、注入了强劲动力。经过多年的不懈努力,全市综合实力不断攀升,经济体量突破1200亿元,县域经济与县域基本竞争力跨入全国二十强,新的发展动能加速形成,发展空间不断拓展,发展路径更加清晰,县域经济呈现出更有质量、更富活力、更可持续的新气质。面对新一轮改革发展大潮,我们要着眼大格局,把握经济新方位,践行发展新理念,以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的争先精神,努力在“建设‘两个中心’,进军全国十强”中迈出关键性一步,在长沙建设国家中心城市中走前列、立潮头,在湖南建设“经济强省、科教强省、文化强省、生态强省、开放强省”中贡献浏阳力量。

  2017年政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省委、长沙市委、浏阳市委经济工作会议精神,以及浏阳市第十二次党代会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢牢把握“大项目推进年”工作主题,深入实施“交通融城、产业兴城、人才活城、生态美城”发展战略,始终坚持“改革推动、创新驱动、区域带动、项目拉动、城乡联动”发展路径,践行新理念,打造新动能,朝着“建设‘两个中心’,进军全国十强”宏伟目标阔步前行,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  2017年,我市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上,一般公共预算收入增长10%以上,固定资产投资增长14.5%以上,规模以上工业增加值增长12%以上,社会消费品零售总额增长13%以上,居民人均可支配收入增长8%以上,城镇登记失业率控制在4%以内。

  为实现上述目标任务,我们将重点抓好十个方面的工作:

  (一)着力推进改革创新全面深化。突出供给侧结构性改革主线。全面落实一二三产业扶持政策,加快三次产业转方式、调结构步伐,不断提升产品质量、扩大有效供给。坚持因城施策,调整优化市场结构,积极培育住房租赁市场,有效释放住房需求,保持房地产市场平稳健康发展。扩大试点性承接性改革效应。突出抓好农村宅基地制度、农村集体经营性建设用地入市、土地征收制度、集体林权制度等改革试点,促进农村“资源变资产、资产变资本、资本变资金”。用好用足“省直管县”改革政策,完善与省直管要求相适应的体制机制,争当“省直管县”改革发展排头兵。实现大瑶综合行政执法局挂牌运行,大力推进镇头等重点镇扩权强镇,最大限度下放行政审批、行政执法、公共服务等经济社会管理权限,充分激发基层发展活力。加大自主性创新性改革力度。全力推进金阳新区管理机制创新,不断深化“园镇合一”“镇馆合一”“一园带四镇”等发展模式。大胆探索国有企业改革,大力推动城建集团、水建投等平台公司全方位参与城市建设,提高国有资本配置和运营效率。严格政府债务管理,深化财税体制改革,不断完善市级、园区、乡镇财政收入与经济发展协调增长机制。积极开展涉农资金整合试点,统筹专项资金使用,提高财政资金推动农村发展的整体质量。

  (二)着力推进项目建设提速提档。以大项目激发发展新活力。紧扣“大项目推进年”工作主题,在基础设施、公共服务、产业升级等领域,重点谋划、争取一批“顶梁柱”式的大项目,形成对经济社会发展稳定持久的有效支撑。启动金阳大道三期、椒花水库等重大基础项目建设,加快人民医院整体搬迁、“三馆合建”、道吾学校等重大民生项目建设,力促欧智通、百草堂、金丰林等重大产业项目建成投产。全年计划铺排重点项目273个,力争完成投资374亿元。以大招商汇聚发展新动能。大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动,吸引更多湖南籍、浏阳籍企业家返乡投资创业;成立招商服务中心,精心举办招商推介活动,派出小分队赴长三角、珠三角等重点区域开展精准招商,着力引进一批投资强度大、科技含量高、创新能力强的项目和企业。力争全年新引进项目200个,其中投资过100亿元项目实现“零”的突破、50亿元项目4个以上、10亿元项目9个以上。以大服务增创发展新优势。强力推进“征拆清零”和“环境优化”两大专项行动,努力营造良好的政务环境、项目建设环境;强化政府投资项目资金保障,确保及时足额到位,全力做好社会投资项目投融资协调服务;认真落实领导干部项目联点制,一线攻坚破解项目建设难题,力促重点项目早落地、早开工、早投产。

  (三)着力推进工业经济转型发展。推动园区平台再升级。启动经开区中心消防站、垃圾处理厂建设,建成健康大道北延线和电子信息检测检验平台,做好110千伏变电站项目前期工作,不断完善园区基础设施,持续放大平台载体优势。提质改造高新区永和路、鼎盛路、大安路、永镇路等道路,建成科研中心、再制造公共平台等项目,全力争创国家级高新区。推进两型产业园集中供热、供气等设施建设,加快产品展示交易中心、食品安全检测中心、健康食品产业中心等平台建设,不断提升园区聚合要素、承载项目的能力。全面实施“大园带小园”,促进大园小园联动协调发展。推动工业产业再升级。深度参与长沙“中国制造2025”试点示范城市建设,重点发展智能机器人、智能机床、智能专用装备等产业,助推制造业向智能化生产升级;充分发挥蓝思科技、尔康制药等领军企业的带动作用,促进电子信息、生物医药产业向信息化、高端化、集群化发展,致力打造省会新兴产业发展中心。深入实施“整合提升、科技攻关、品牌营销、文化创意”四大工程,淘汰退出落后烟花爆竹生产企业100家以上,重点扶持一批机械化程度高的示范型企业,推动花炮产业不断优化升级。创新推行“浏阳焰火全球通”,全面展示浏阳花炮“安全、环保、科技”新形象。推进“质量强市”建设,弘扬“工匠精神”,加快形成一批全国知名的品牌产品、品牌企业。推动企业服务再升级。精准对接企业需求,以“走百家企业、解发展难题”活动为载体,大力开展“金融一线行”和“春风行动”,强化资金、人才等要素保障,助推企业轻装上阵、放量发展。鼓励民营企业建立现代企业制度,加强上市指导和培育,引导企业通过资本市场做大做强,力争新增挂牌上市企业2家以上。

  (四)着力推进现代服务业活跃繁荣。加速发展休闲旅游产业。围绕国家全域旅游示范区创建,加快浏阳河文化旅游产业带建设,启动浏阳河城区至长沙段综合旅游开发,高品位建设沿河风光带,将浏阳河打造成响亮的旅游名片;推进大围山森林公园南大门等基础设施建设,办好“春赏花、夏漂流、秋品果、冬滑雪”四季节会;精心举办秋收起义九十周年系列纪念活动,建成文家市秋收起义纪念园、耀邦故里游客服务中心,全力创建国家5A级景区;紧扣10条精品旅游线路,打造一批食、住、行、游、购、娱一体的多功能旅游综合体,致力打造省会都市休闲度假中心和湘赣边休闲旅游中心。做优做强金融服务产业。以打造湘赣边金融贸易中心为抓手,举办湘赣边区域金融合作论坛,探索共建湘赣边区域诚信体系;深化金融创安,推进“信用村镇”“信用企业”建设,规范民间金融发展,切实防范金融风险;建立园区金融服务中心和社区普惠金融服务站,引导银行在乡镇、园区开设小微支行、社区支行;支持农商行启动上市前期工作、设立域外分支机构。培育壮大商贸物流产业。充分挖掘现代楼宇功能,引导双创空间进楼宇,推动楼宇经济质量效益双提升。积极发展节会和会展经济,精心办好车展、房交会、城市商务节、湖南省第四届家具博览会暨长沙市首届林博会、第十三届中国(浏阳)国际花炮文化节等节会活动,广泛集聚人气,有效拉动消费。加快蒸菜龙头企业触网发展,深化蒸菜文化内涵,推动浏阳蒸菜产品创新、品质提升、产业升级。实施“互联网+商贸流通”行动,大力建设电子商务产业园、电商企业孵化中心。加快标准仓储建设,深度融合运输、信息等产业,全力发展现代物流,致力打造湘赣边交通物流中心。深耕提质科教文卫产业。以打造湘赣边创新创业中心和科教文卫中心为引领,抢抓湖南打造“科技创新基地”机遇,建成创新创业园,加快建设一批国家和省级科技创新平台;依托浏阳河文化产业园,提质升级“智慧浏阳河”文化创意孵化基地、国际烟花创意梦工场;实施“名医名校”工程,支持社港依托骨伤科医院,引进知名医院兴办特色康复养老医院、专科医院,打造湘赣边医养小镇;支持大瑶引进名校兴办高中、初中、小学、幼儿园,建设湘赣边教育名镇;支持园区周边乡镇依托工业园区,大力发展中等职业教育,培养中级技术工人,建设职业教育基地。

  (五)着力推进现代农业提质增效。立足生态优势,发展绿色农业。突出优质、安全、绿色导向,在保障粮食安全的基础上,巩固提升水稻、蔬菜、油菜、油茶、烤烟、水果、花卉苗木、生态养殖等特色产业,支持有基础的乡镇争创特色农产品优势区,打造省会绿色产品供应中心。以两型产业园为依托,培育壮大农业产业化龙头企业,引入现代元素改造提升传统名优品牌。加快一二三产业融合,推动“互联网+现代农业”深度拓展,大力发展精细农业、休闲农业、品牌农业、生态农业。立足创新突破,提升经营效益。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证,充分发挥农村资源流转交易中心作用,拓宽村级集体经济发展路径。加快推进农村创业创新,积极培育新型职业农民,鼓励支持建设现代农业庄园,力争发展示范农民合作社40家、土地经营合作社30家,建设示范家庭农场30家。大力创建区域公用品牌与企业产品品牌,组织开展“浏阳农产品商超行”,确保既“种得好”又“卖得好”,让农业成为有奔头的产业。立足设施完善,夯实三农基础。提升耕地质量,建设高标准农田18.6万亩。升级改造农村电网,启动葛家110千伏变电站建设,力争完成淳口500千伏变电站立项工作。推进农业节水改造,完善农村宽带网络配套。新增农村自来水受益人口15万人,全面完成小康社会农村自来水普及任务。加快推进马尾皂水库、金鸡水库扩容,抓好大栗坪、宏源等大中型水闸除险加固工作,进一步强化现代农业基础支撑。

  (六)着力推进开放合作拓展延伸。在更广范围打造开放通道。深化“交通融城”战略,建成金阳大道二期,启动南横线、北横线、金阳大道三期工程,力促长浏城际铁路尽快启动建设,全面融入长沙“半小时经济圈”。全力助推蒙华铁路浏阳段建设,力争渝长厦铁路经浏设站,提质改造浏阳至株洲、平江、铜鼓、万载、上栗等出市、出省通道,构建互联互通、快捷便利的交通大格局。在更高层次构筑开放平台。依托金阳新区,以黄花机场“东扩”为契机,积极争取第三跑道入浏,深度融入长沙东部开放型经济走廊,打造省会功能配套中心。建设外贸综合服务平台,充分利用“湘欧快线”国际运输通道,打通鞭炮烟花产品快速运转大动脉。深入推进“人才活城”战略,启动实施第二个“5358”人才工程,构建更有吸引力的人才引进机制,致力打造区域性人才高地。在更宽领域推进区域合作。积极参与第三届湘赣边区域开放合作交流会,力促《湘赣开放合作试验区发展规划》出台,努力在重大项目、重大政策上取得更大合作成果。加快浏阳—上栗、浏阳大围山—铜鼓大沩山共建区建设,不断深化产业发展、交通建设、社会治理、民生保障等领域合作,将共建区建成湘赣边协同发展先行地、深度合作示范区。

  (七)着力推进城市品质能级提升。打造更全功能的精品城镇。启动建设西南环线和西北环线二期,建成白沙路、秋收路、禧和路、南川路等10条城市道路,完成天然气入浏工程和浏阳河污水干管改造,建设公共停车位1000个以上,安装改造路灯1800盏以上,不断提升城市承载力和宜居度。坚持错位发展、特色发展,全力支持乡镇找准定位、放大优势、打响品牌,打造一批独一无二、全国知名的特色小镇。建设更有魅力的精致片区。坚持“生态美城”战略,完善长兴湖、新屋岭等片区配套设施,启动新屋岭公园建设,加快蕉溪岭城市主题公园、炮台岭公园建设,推进道吾山路、长兴湖中湖东岸精品景观工程,提质升级将军路、浏阳河路绿化带,打造城市建设新亮点。扎实推进社区全面提质提档三年行动,重点抓好联城、神仙坳、唐家洲等7个社区提质提档,不断改善人居环境、提高生活品质。实施更加到位的精细管理。全面加强物业管理,开展“创和谐物业、建幸福小区”活动,培育业主放心、社会满意的物业品牌。深入实施“城乡统筹、环境同治”,推进最严城管常态化,建设数字化城管指挥中心,重点抓好渣土扬尘、拆违控违、噪音油烟污染、餐厨垃圾等专项治理,提升城区净化序化美化水平,努力争创国家卫生城市和全国文明城市。

  (八)着力推进美丽乡村全域绽放。筑牢美丽乡村基础。修编美丽乡村建设村庄规划200个,深入实施生活污水处理、生活垃圾处理、绿化亮化提质、休闲广场建设“四大工程”。大力开展新三年造绿大行动,提质改造花木走廊、永社公路两厢绿化,完成造林绿化2.7万亩,创建绿色示范集镇5个、绿色村庄20个。加快乡镇道路建设,建成文家市至官渡公路(一期),启动荆坪至澄潭江公路、七宝山至中和公路建设;继续推进农村公路建设三年行动,新改建农村公路1000公里以上,支持道路“窄改宽”“白改黑”,构建更加便捷、畅通、安全的农村交通路网。保护美丽乡村环境。坚持严格准入、严守标准、严肃查处,狠抓源头生态保护,重点治理大气污染和面源污染。加强畜禽养殖污染防治,促进畜禽养殖废弃物减量化、资源化、无害化和生态化;积极推广清洁能源使用,降低燃煤造成的大气污染;深入开展造纸行业专项整治,淘汰一批落后产能;新建续建乡镇污水处理厂11个,实现浏阳河、捞刀河、南川河流域污水处理全覆盖;全面推行“河长制”,将浏阳河保护和治理作为全市“一号重点工程”强力推进,让浏阳的蓝天白云、青山绿水成为常态。打响美丽乡村品牌。聚焦“全国一流、全省样板”目标,推进美丽乡村建设三年行动,分类指导建设特色产业、传统文化、自然生态村落,精心创建美丽乡村示范村45个以上。全域推行“路长制”,深入推进“城市管理进乡村”,促推乡镇、村(社区)、屋场环境整治专业化、常态化。依托全域美丽乡村建设,引导社会资本参与发展优质高端农家餐饮、民居民宿、旅游产品,打造一批休闲旅游引领型、特色产业拉动型、工商资本助推型美丽乡村新样板。

  (九)着力推进民生事业普惠共享。全力保障基本民生。坚持就业创业并举,新增城镇就业14000人,失业人员再就业3500人,新增创业主体6000个。逐步实现跨省异地就医结算,拓宽社会保障覆盖面。全面实施城乡低保一体化,提高最低生活保障和特困供养标准。大力发展社区和居家养老,促进养老服务业发展。加快推进保障性安居工程和棚户区改造,完善覆盖城乡的住房保障体系。扎实推进精准扶贫“十大工程”,确保完成贫困村“摘帽”、建档立卡贫困户退出任务。强化村级组织运转保障,村(社区)年运转经费由20万元提高至平均25万元。不断优化公共服务。新建6所公办幼儿园,推进新翰高级中学、石化技校、长沙职院浏阳校区等学校建设,建成新永安中学、长兴湖小学等学校,完成100所标准化学校建设和10所薄弱学校改造,全方位提升教育品质。继续深化医药卫生体制改革,完善分级诊疗和双向转诊制度;启动3家卫生院整体搬迁,完成21个村卫生室标准化建设;落实全面两孩政策,不断优化计生服务。加强优秀传统文化的传承发展,建设工人文化宫和10个乡镇全民健身中心,办好欢乐浏阳河、经典剧目免费月月看、机关运动会等文体活动,让群众享有更丰富的文体生活。构建和谐稳定大局。加强基层自治,依法开展新一届村(社区)组织换届选举工作。认真落实领导公开接访制度,加大信访积案化解力度,深入实施“互联网+信访”模式,打造阳光信访升级版。牢固树立安全发展理念,坚持严查严管、严处严罚,强力推进安全生产巡查,压紧压实企业主体责任,开展危险化学品全程安全管理整治三年行动,坚决防范遏制较大及以上事故发生。健全农产品和食品药品安全监管长效机制,争创“国家食品安全城市”。大力推进立体化、信息化社会治安防控体系建设,新建视频监控点1000个,完善共建共享的公共安全监控系统。深入开展打击“盗抢骗”、查禁“黄赌毒”等专项整治,依法严厉打击各类违法犯罪行为,确保社会大局和谐稳定。

  (十)着力推进政府效能持续优化。全面深化依法行政。将依法行政摆在首位,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,严格执行重大事项向人大报告、向政协通报制度,加大人大代表建议、政协委员提案办理力度。坚持重大事项集体决策,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度,推进行政决策科学化、民主化。全面推进从严治政。深入践行“三严三实”,严格落实全面从严治党“两个责任”,以更大力度、更严要求正风肃纪。紧盯重要时间节点和“四风”新动向,加大纪律审查力度,开展“小官大贪、小吏大腐”专项整治,坚决防治“雁过拔毛”式腐败。坚持从严教育、从严管理,引导广大干部增强政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力。全面提升服务效能。健全决策、执行、督查、评估工作推进机制,力促部门之间高效协同,不断提升行政效率。深入推进政务公开,对征地拆迁、人员录用、资金拨付等涉及群众利益和社会关心的事项,依法及时向社会公开。完善激励机制和容错机制,激励广大干部撸起袖子加油干、甩开膀子大胆干。围绕打造全省乃至全国政务服务最优县(市)目标,继续深化商事登记制度改革,推动“市民之家”与“掌上浏阳”融合发展,让政府服务更贴心、市民办事更省心。

  各位代表,新的一年开启新的希望,新的奋斗成就新的梦想。让我们在市委的坚强领导下,以只争朝夕的干劲、昂扬进取的精神、一往无前的魄力, 协力同心、真抓实干、奋发作为,为加快“建设‘两个中心’,进军全国十强”而努力奋斗!

  

  

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