索引号: HB/2017-3808902_106 文号: 官政发〔2017〕64号 公开范围: 全部公开
签署日期: 发布日期: 公开方式: 政府网站
所属机构: 官渡镇 公开责任部门: 官渡镇 信息类别: 综合政务

关于印发《官渡镇“一户多宅”清理整治工作实施方案》的通知

发布时间:    来源:官渡镇

各有关单位、村(社区):

  《官渡镇“一户多宅”清理整治工作实施方案》已经镇人民政府批准同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  官渡镇人民政府

  2017年9月5日

  官渡镇“一户多宅”清理整治工作实施方案

  为进一步加强和规范农村土地管理,推进土地节约集合利用,改善城乡建设和人居环境,建设美丽乡村,推进城乡一体化发展,根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规和浏阳市农村土地制度改革试点有关要求,结合我镇实际,现就开展“一户多宅”清理整治工作制定如下实施方案:

  一、指导思想

  以科学发展观为指导,坚持“属地管理、部门联动、突出重点、依法推进”原则,强化责任,创新举措,扎实推进农村住宅建新拆旧工作,把“一户多宅”清理整治工作与美丽乡村建设、村庄整治、农村闲置土地盘活等工作有机结合,明确任务、加强监管、健全机制,全面加强对我镇农村宅基地管理。

  二、工作目标

  用一年时间,核实清查“一户多宅”基本情况,分步实施“一户多宅”拆旧工作,实现镇域范围内的历史旧宅“基本清零”、新增旧宅“零指标”管理。通过建新拆旧行动,全面遏制和消除农村“一户多宅”行为,进一步完善并落实“堵疏结合、重在防堵、权责明确、运作协调”的国土资源管理长效机制,切实做到“法律措施到位、防控拆除到位,拆旧区复垦到位”,形成全镇思想统一、上下联动的良好局面。

  三、组织机构

  成立镇“一户多宅”清理整治工作领导小组

  顾  问:李  锋

  组  长:张新平

  副组长:苏杨辉  宋  洁  张  巍  李晓龙  戴明河

  袁柏林  袁  维  彭  靖(常务)  汤晓丽

  成  员:谢  坚  王学文  胡耀文  祖奇志  陈世江

  卢华玉  周  樑  张志刚  李  斌  李雪明

  各村(社区)书记、主任

  下设办公室,由王学文任办公室主任,办公室设镇国土所,负责日常工作开展。

  四、工作原则

  (一)属地管理。各村(社区)作为建新拆旧责任主体,要迅速开展调查摸底、制定方案、组织实施等工作。

  (二)部门联动。强化大局意识和责任意识,国土、水务、林业、城管、城建规划、公路等部门应切实履行相关法律主体责任,加强协调联动,形成合力,保障全镇“一户多宅”清理整治工作有序、高效、整体推进。

  (三)突出重点。各村(社区)务必摸清底数,分类建立“一户多宅”统计台账,分步实施。重点做好以下区域的整治工作:集镇规划主次干线沿线及各入城口沿线;镇域高速公路、国省干线公路两厢及重要河流两岸、浏东公路;切坡建房等地质灾害易发区;集镇开发区。

  (四)依法推进。严格按照《湖南省人民政府办公厅关于加强农村建房管理的通知》(湘政办发〔2016〕81号)要求,依法推进建新拆旧工作。原址重建的,除保留施工期间必需的生活用房外,应先拆除旧宅后方可开工建设;保留的生活用房,应在新房建成3个月内拆除。异地新建的,原则上在新房建成6个月内拆除全部旧宅,村民应与镇人民政府签订协议,承诺在规定时间内自行拆除旧宅;逾期不拆除的,由镇人民政府拆违办依法组织拆除。

  五、工作步骤

  (一)摸底核实阶段(2017年9月1日—9月15日)

  各村(社区)要及时召开村民代表大会及村组干部会议,全面部署辖区内农村住宅建新拆旧工作,建立干部分片包干制度,组织人员到组到户逐一核实,全面摸清辖区内“一户多宅”的实际存有量、占地面积、房屋类型、建成时间等,对于因集镇开发村民向政府购地导致“一户多宅”的,要调查清楚并在统计台账中注明。各村(社区)要于9月13日前将“一户多宅”摸底情况由网格化管理员和村支部书记签字后上报镇国土所(联系人:周恒,电话:83900678,QQ:88122906)。

  (二)自行拆除阶段(2017年9月16—10月31日)

  对排查发现的历史遗留“一户多宅”,村(社区)应加强对当事人的劝导教育,督促其自行拆旧;对依法申请新建住宅的,当事人应向村(社区)作出拆旧承诺并缴纳拆旧保证金,村(社区)应督促建房户按承诺期限自行拆除旧宅。

  (三)强制拆除和土地复垦阶段(2017年11月1日—2018年6月30日)

  村(社区)在做好摸底工作的同时,要组织力量攻坚克难,继续督促和鼓励未按承诺期限自行拆除旧宅的建房户自行拆除;对拒不自行拆除的,要制定方案,分期分批,稳妥实施强制拆除。当事人缴纳的拆旧保证金用于抵作政府强拆所需费用。国土所负责法律文书制作下达工作,水务、林业、城管、规划、交通、电力等部门应积极配合政府的拆除行动。各村(社区)要做好强制拆除前、中、后期的拍照留存和社会稳定风险评估、人员稳控工作。

  实行集体建设用地复垦,各村(社区)依程序申报废旧宅基地复垦项目。土地复垦验收合格后按市人民政府规定的奖励标准予以补偿,可用于集体建设用地调整入市项目的抵扣置换。复垦后的农用地由当地集体经济组织进行承包经营权分配,村(社区)集体经济组织落实好农作物栽种。

  六、工作要求

  (一)加强领导,落实责任。各村(社区)和有关部门要充分认识建新拆旧的重要性、艰巨性和长期性,统一思想,坚定信心,精心组织,按照方案要求,建立相关工作制度,落实工作责任,强化督查考核,严格责任追究,加强协调配合,形成监管合力,共同遏制“一户多宅”行为。

  (二)强化宣传,注重引导。加强对建新拆旧工作的重要性、必须性及相关法律和政策的宣传,对典型违法案例进行公开曝光,形成强大舆论氛围。深入细致做好思想工作,确保不发生因工作不到位而酿成恶性或突发事件。结合“两学一做”专题活动,营造党员干部模范带头的良好氛围。

  (三)严格考核,严明纪律。建新拆旧和复垦开展情况将纳入年度绩效考核范畴,党政办将进行专项督查。对思想认识不到位、工作组织不力的,严格追究相关单位及其责任人的责任。镇纪检监察办坚决查处阻碍清理整治行动的党员和干部,形成高压态势,推进集体行动顺利开展。

  附件:1.官渡镇“一户多宅”清理整治工作责任联系表

  2.       村(社区)“一户多宅”摸底表

  官渡镇党政办公室                          2017年9月5日印发

  附件1:

  官渡镇“一户多宅”清理整治工作责任联系表

村(社区)

联村

领导

联村

责任人

联系小区

联系镇干部

观音塘村

彭  靖

胡耀文

溪头一小区

李  亮

溪头二小区

邓方荣

石碑一小区

杜学斌

石碑二小区

刘良杰

观音一小区

姚芳树

观音二小区

鲁建宏

兵和村

苏杨辉

陈  扬

胡湾小区

汤  健

大和小区

陈  扬

兵桥小区

杨姝桢

兵山上片小区

陶旭璘

兵山下片小区

钟志明

南溪上片小区

陈四清  饶  芬

南溪下片小区

姜  文

新云山社区

李晓龙

张祖生

瓜棚小区

李佑斌

车花小区

张祖文

洪垅小区

李勇明

高原小区

杨春生

山美小区

陈良田

桥头小区

张祖生

新安一、二小区

杨  伟

新安三、四小区

黄  滔

竹山社区

袁  维

谢  坚

南岸小区

谢  坚

光明小区

汤国忠

大塘小区

李利民

新街小区

李  魁

松江上塅小区

黄  文

松江下塅小区

刘  银

竹联村

戴明河

卢华玉

新建小区

易  涛

中州小区

孔昭谷

蔗棚小区

卢华玉

烟花小区

曾迎辉

台立小区

曹  鹏

大屋小区

苏  威

荆冲小区

李良生

南岳社区

张  巍

陈世江

全二小区

彭望华

桐开小区

汪贤长

新荷小区

谢贤良  童  武

芦花小区

戴  刚 喻  弢

青桥小区

邹  帅

张紫龙

莲塘小区

游  权

田郊村

宋  洁

王  成

兴裕小区

叶振华  袁湘丽

兴旺小区

刘小龙

石林小区

王  成

飞跃小区

龚德龙

和平小区

胡海斌

  附件2:

  村(社区)一户多宅摸底表

  村(社区)书记、主任(签名并加盖公章):            联村责任人(签名):                联系镇干部(签名):

序号

姓名

多宅位置

是否有人居住

建新拆旧协议签订时间

拆旧保证金交纳金额

是否有合法手续

房屋类型、层数

占地 面积(㎡)

建成时间

可复垦地类

农户联系电话

备注

建房许可批准时间

土地 证号

房产证号

不动产权证号

填表要求:一、每处“多宅”按宗单独填报。二、因集镇开发向政府购地导致一户多宅的,或因继承、受赠导致合法多宅的,均请备注。三、属于危房的,请备注;四、“多宅”位于以下重点区域的,请备注:1.城市规划区主次干线沿线及各入城口沿线;2.市域高速公路、国省干线公路两厢及重要河流两岸(市域高速公路指长浏、大浏、浏醴及其互通口连接线,沪混高铁;市域国省干线公路指国道319、106浏阳段,省道309、310、103、211浏阳段,西北环线、金阳大道、永盛大道(开元大道)、永龙公路、浏中文公路、南横线、北横线等;重要河流指浏阳河、捞刀河及南川河浏阳段);3.切坡建房等地质灾害易发区。四、“房屋类型”指土木、砖木、砖混、钢混。五、无法复垦的,不用填写“可复垦地类”。

  填表时间:    年    月    日

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