对标高质量 聚力新跨越 为全面建设现代化浏阳贡献金刚力量

发布时间:    来源:金刚镇

  对标高质量  聚力新跨越

  为全面建设现代化浏阳贡献金刚力量

  ——在中共金刚镇第十二次代表大会第四次全会暨经济工作会议上的讲话

  鲁常战

  (2019年2月13日)

  各位代表,同志们:

  这次会议的主要任务是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央、省、长沙市、浏阳市相关会议精神,总结2018年工作,分析当前形势,部署2019年工作。现在,我代表镇党委向大会作报告。

  一、顺势而为,在总结成绩中坚定发展信心

  2018年,面对错综复杂的宏观形势、艰巨繁复的发展任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中央、省、市决策部署,顽强拼搏,砥砺奋进,全年实现工业总产值68.93亿元、财政总收入6709万元、固定资产投资8.71亿元,规模企业总数达到28家,居民人均可支配收入增长9%,经济社会发展呈现出稳中有进、进中提质的良好态势。

  ——党的建设纵深推进。组织开展了一系列十九大精神大学习、大研讨、大宣讲活动,不断深化“1228”党建工程和“三保”工作体系,稳步推进基层党支部“五化”建设,创新推行“党员冬春训”“主题党日+”支部共建模式,广泛开展“相约七点半”活动,持续推进党风廉政建设,全力配合市委第四巡察组的政治巡察,政通人和、风清气正、争赶先进的良好工作氛围日益浓厚。

  ——三大攻坚连战连捷。成功化解捷报云债务和政府隐性债务2294万元,完成城建平台公司注销工作。创新打造扶贫工厂7家,实施产业扶贫项目9个,126户465名贫困群众实现脱贫。以钉钉子精神办结了中央生态环保督察组交办的4起信访件,强力开展烟花爆竹、畜禽养殖、造纸、固引剂、乳白胶等专项治理,镇域生态环境持续有效改善。

  ——产业升级提质提效。引导组建花炮企业集团3个,15家花炮企业、工区完成技术改造,投资7000万元的庆泰公司扩改项目建成投产,投资5000万元的山虎花炮厂整合项目顺利竣工。包装推介招商引资项目13个,完成飞地招商2起。实施种植油菜、油茶结构调整900余亩,有效推进彩色稻、药材、金丝皇菊等特色农业项目建设。不断壮大旅游产业,石霜寺景区获评“湖南省文明风景旅游区”。

  ——乡村振兴稳步推进。全力推进“厕所革命”,完成改厕596户。全面推进“河长制”,桃树湾河获评浏阳市最美河流。铁腕推进卫片执法,拆除违法建筑13986平方米。深入推进垃圾分类减量,山虎村、丹桂村、星星村、石霜村获评长沙市垃圾分类示范村,丹桂村获评长沙市卫生村,山虎村获评长沙市环境卫生五星级村庄。评选新乡贤代表人物14位,成立湖南省第一家乡村振兴三会中心和新乡贤示范基地,长沙市第一家乡镇新时代文明实践所。殡改工作连续3个月火化率达100%,位居长沙市乡镇前列。

  ——民生福祉持续提升。新建、提质改造道路20.2公里,按期完成集镇污水收集管网、地质灾害治理、标准化小学改造等项目建设,投资5000万元的昭明完小建设项目顺利启动。实现城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖,获评“长沙市城乡养老保险征缴工作示范乡镇”“长沙市残疾人明星乡镇”;成功举办第四届陈玉兰“敬老爱亲”模范表彰活动,圆满举办湖南“我们的中国梦·文化进万家”系列活动,挂牌成立湖南省第一个乡村振兴艺术家创作基地,湖南省第一个湘剧传承基地。

  ——深化改革善作善成。全面推进“最多跑一次”改革,梳理政务服务事项141项,全年办结政务服务8907件,按时办结率100%。创新打造“服务企业直通车”、“一站式审批”等政务服务品牌,成功调处涉企矛盾纠纷118起。全面完成“一户多宅”清理,30天内拆除房屋682户442栋,实现土地复垦430.5亩,完成集体土地入市3起。

  ——社会治理抓牢抓实。严格落实“三联三保”制度,深入走访群众9312户,成功创建市级平安村1个;成立全市首家“新乡贤”调解室,全年共调处矛盾纠纷289起,成功打造乡村善治的金刚样板。强力推进“扫黑除恶”专项斗争,破获刑事案件29起。积极推行干部联系企业安全生产派驻制度,安全形势稳中向好,全年保持安全生产“零事故”。

  2018年,在市委、市政府的正确领导下,在各级部门、单位和社会各界的鼎力支持下,在广大党员干部和人民群众的共同努力下,我们用奋斗砥砺初心,以担当践行使命,交出了一份精彩纷呈、收获满满的发展答卷,谱写了一曲逢山开路、遇水搭桥的奋进乐章。这一年,我们荣获省级荣誉5项、长沙市级荣誉11项,浏阳市级荣誉23项,受到《光明网》《新华网》《中央文明网》《湖南日报》等权威媒体聚焦17次,各级电视台正面报道达20余次,金刚受到更高层面、更大范围关注和支持,这极大坚定了金刚的发展信心,极大提升了金刚的社会影响力和美誉度,极大增强了全镇人民的荣誉感、获得感、成就感。在此,我谨代表镇党委,向关心支持金刚发展的各级领导和各界人士,向全镇党员干部和人民群众,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  回顾这一年的工作,我们主要有四点工作体会:一要有攻坚克难的吃苦精神。艰难困苦,玉汝于成。面对各种复杂局面和基础薄弱的城乡面貌,我们迎难而上、艰苦创业,完成了许多几乎不可能完成的任务,推进了多年来想上而没有能上的项目。吃得苦、不怕难,是我们需要永远弘扬的精神。二要有舍我其谁的担当勇气。面对环保治污、精准扶贫、项目建设、抗旱战冰雪等一系列艰难险重的考验,我们敢于直面问题、迎接挑战,做到了任务面前不躲闪,挑战面前不畏惧,困难面前不退缩,在平时本职工作中挺得起腰杆,在关键时刻豁得出来、顶得上去、经得住考验。三要有锐意争先的奋斗情怀。百舸争流千帆竞,借海扬帆奋者先。在新一轮乡村振兴发展竞赛中,在全市各乡镇你追我赶竞赛中,我们面对的是仍然相对滞后的严酷现实,是逆水行舟不进则退的严峻考验,只有不甘落后、奋勇争先才能永立时代潮头、无愧历史担当、不负一方热土。四要有精诚团结的奋发士气。单丝不成线,独木不成林。我们取得成绩的法宝,是广大党员干部精诚团结、奋发向上的共同努力,是全镇上下心往一处想、劲往一处使、汗往一处流的干事创业合力,这值得我们永远铭记和不断弘扬。

  • 应势而谋,在研判形势中抢占发展先机

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。当前,世界经济形势复杂严峻,不确定不稳定因素增多,但总体保持增长态势,我国经济运行稳中有变、变中有优,经济面临下行压力,但仍处于并将长期处于重要战略机遇期。我们务必观大势、谋全局,保持头脑清醒,沉着应对挑战,敏锐抓住机遇,牢牢把握工作主动权。

  (一)找准历史方位,正视自身不足

  经过历届党委政府的长期奋斗和不懈努力,金刚已经基本度过产业发展阵痛期、财政状况困难期,迎来了更加光明的发展前景。但立足当下,我们应该意识到,金刚还处于爬坡过坳关键期,仍旧没有摆脱单腿独跳的困境,发展形势压力巨大、发展任务万分艰巨。

  一是党建引领短板明显。从纵向来看,通过几年的努力,我们的基层网络、队伍建设、党建引领等方面都有新的成效,但对比其他乡镇,我们的基础还不够牢固,党支部运行不够规范,党小组作用发挥不明显,基层网络编织的不密实;党员队伍管理失之于宽,较真碰硬决心不强;对高学历、懂技术、爱农村的优秀人才和威望大、品德高、口碑好的标杆党员挖掘不够,后备党员队伍储备严重不足,党员干部缺乏长期奋斗的韧劲、开山架桥的闯劲、一往无前的干劲,在移风易俗、乡村振兴、社会治理等方面示范引领作用微乎其微。

  二是传统产业瓶颈制约。花炮产业是全镇经济发展的顶梁柱和晴雨表,由于生态环境保护、国土林业、安全生产监管力度持续加大,多地烟花爆竹限放、禁放政策出台,利空效应完全显现,给行业前景蒙上巨大阴影。花炮产品同质化严重,行业竞争激烈,生产利润不断摊薄;加上企业扩改、技术升级、经营管理等成本高昂,资金回笼周期过长,负重经营普遍存在,部分企业思路不清、信心不足、顾虑较多。

  三是乡村振兴基础薄弱。我镇人均耕地面积、可开发建设用地数量位居全市乡镇倒数,乡村振兴的必备要素和关键资源供给不足,发展潜力受到限制;城乡规划历史欠账太多,城镇建设呈无序化发展,农村人居环境脏乱现象依然存在,城乡面貌扭转难度大。生态农业和乡村旅游产业面临专业人才匮乏、项目引进困难、劳动力整体素质低下等窘境,产业规模不大、经济效益不高、群众参与度不够等问题亟须解决。

  四是形象重塑任重道远。开拓进取的金刚企业家受到广泛推崇和关注,为全镇企业奋进发展、壮大崛起树立了典型和榜样。许多道义诚信、担当有为的金刚人在这片热土上,用智慧和汗水写下了灿烂的诗篇,道义金刚形象大幅提升。但是瑜不掩瑕,反复上访的利益个体、极少数道德沦丧的恶性事件、层出不穷的矛盾纠纷、正面宣传软弱乏力、网络媒体不良引导,加深了外界对金刚的固有偏见,影响了金刚正面形象和美誉度。

  (二)深度解放思想,理清发展思路

  改革开放以来,金刚40年的发展史告诉我们,闷头搞发展的一页已经翻过去,一个开放、合作、共赢的时代已经到来,而这其中的关键,在于我们要敢于跳出自身看问题,不断解放思想,开放之门才会越开越大,发展之路才会越走越宽。

  一是要打破条条框框。我们一定要顺应发展大势,打破思维定式、突破工作惯性、摆脱路径依赖。比如金刚的花炮产业起步早、效益高,为什么到今天我们在主产区乡镇中没有成功突围?为什么我们的许多企业会难以为继?原因很多,但至关重要的一条就是“走出去”和“引进来”不够,固步自封、坐井观天的问题仍然十分严重。接下来,我们既要坚持对外开放,加大招商引资、开拓市场、产业合作的力度,也要坚持对内开放,以诚信、友善、包容的心态发展产业,加强企业上下游合作、差异化发展。

  二是要汇聚民心民力。金刚位于两省三市交界,社情民情的复杂程度远高于一般乡镇,如果不能很好地顺民情、聚民心、汇民力,很多工作都将难以开展。我们一方面要解放自己的思想,站稳群众立场、贯彻群众路线,务实推进工作;另一方面也要解放群众的思想,凝聚出人人顾大局、人人讲奉献、人人促发展的强大“金刚力量”。我们知道,当前许多企业面临扩改间距、土地流转等问题,希望各位企业家也坚持换位思考,科学把握自身发展和村民利益的辩证关系,与广大村民多沟通、多协调,努力实现各方利益的最大化。

  三是要强化使命担当。在全面实施乡村振兴战略的大背景下,中央、省、市对乡镇的扶持力度世所罕见,而新一轮区位竞争、资源竞争的激烈程度也前所未有。北区“园镇合一”,凭借区位优势抢占项目、资金、人气等资源;东区“一园带四镇”,生态资源得天独厚;西区“扩权强镇”来势凶猛、迅速崛起;南区“镇馆合一”,红色旅游持续升温。如果我们慢走一步,就会差之千里,耽误一时,就会落后多年。全镇上下务必以争先的意识、敢为的胆魄和拼搏的劲头,在大争之世和兄弟乡镇一较高低,全力争地位、争资源、争项目,为金刚博取跨越发展的一席之地。

  三、蓄势而发,在聚焦任务中奋勇作为

  今年经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及各级全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,紧紧围绕“建设富裕文明、和谐稳定、秀美宜居新金刚”奋斗目标,突出抓好“党支部建设年”“产业项目建设年”工作主题,牢牢把握“三大攻坚战”工作主线,全面推进乡村振兴战略,加快打造“湘赣边区域工业强镇、文化名镇、旅游新镇、边贸重镇”,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  今年我镇经济预期发展目标是:规模以上工业增加值力争增长8 %以上;财政总收入力争达到6800万元;社会固定资产投资力争增长10 %以上(以上数据以市级下达目标为准)。

  (一)注重问题导向,坚决打好“三大攻坚战”

  坚决打好防范化解重大风险攻坚战。按照“坚定、可控、有序、适度”要求,统筹推进政府债务化解工作,杜绝盲目上马政绩工程,坚决守住隐性债务不增加、借新还息不发生、“三保”资金不断链的底线;积极推动村级债务化解工作,盘活村级存量资产,确保五年内化解村级不良债务。深化金融创安工作,配合开展不良贷款清欠专项行动,切实筑牢金融安全防线。

  坚决打好精准脱贫攻坚战。切实提高政治站位,不断强化工作举措,确保在2019年提前实现所有贫困户全面脱贫。积极探索“社会扶贫”路径,争取成立1家以上“扶贫基金”。深入推进产业扶贫,继续推广“扶贫工厂”“合作社+贫困户”等特色项目,因地制宜发展一批市场前景好、带动能力强的特色产业,以“永续产业”促进“永续脱贫”。坚持扶贫先扶智,开展职业技能和农业技术培训,安排贫困劳动力就近就业。扎实抓好帮扶队伍管理,不断巩固扶贫工作成效,防止贫困户返贫,以精细工作赢得高度满意。

  坚决打好污染防治攻坚战。以“建机制、抓源头、严监管”为总揽,推动污染防治向纵深突破。强化政府监管、行业自律、社会监督的联动治污举措,严抓企业污染防治管理,推动企业绿色发展。全面落实“河长制”,加强饮用水水源地保护、小微水体管护,科学划定畜禽养殖区域,推进集镇污水收集管网2期工程建设,探索生活污水分散式生态处理模式,确保南川河金刚断面水质达到Ⅲ类以上。持续开展“五气”共管、“五废”共抓和秸秆焚烧等专项整治,突出工业危险废物管控,举全镇之力坚决打赢蓝天碧水净土保卫战,为建设秀美宜居新金刚厚植绿色根基、筑牢绿色保障、增添绿色魅力。

  (二)聚焦实体经济,扎实推进高质量发展

  夯实优势产业基础。发挥庆泰、中洲、明义、大吉等大型企业龙头作用,着力补强、延伸烟花鞭炮上下游产业链,构建集生产研发、市场开拓、文化创意于一体的产业体系。深入对接“烟花爆竹智能制造三年行动”,引导大型企业发挥整合生产资源、资金技术、产品营销的示范作用,加大智能制造、产品创新、人才引进和品牌建设力度;鼓励企业成立对内对外贸易公司、组建集团公司,有效提升产品竞争力和营销水平。

  优化企业营商环境。紧扣“营商环境优化年”主题,大力支持民营企业发展,不折不扣落实各项惠企利企政策,切实为企业减负松绑、助力加油。以“千人帮千企”活动为载体,认真落实党政领导联企业、联产业链责任制,下大力气优化法治环境,切实解决企业生产经营中存在的问题和困难,构建亲清新型政商关系。强力推进“信用金刚”建设,拓展银企对接的深度和广度,打通企业融资“最后一公里”。发挥商会、协会作用,强化行业自律,建立更加公平化、法治化、便利化的营商环境。

  助推产业项目建设。继续推进“产业项目建设年”活动,敏锐把握上级精神,精心做好项目包装,加强对上汇报衔接,让更多的资金项目汇集金刚。加大产业链招商、以商招商、专业招商力度,重点推介石霜寺景区、精品民宿、特色农产品深加工等项目招商。健全党政领导联点负责制,坚持主动作为争取项目、优质高效建设项目、全力以赴服务项目,压实项目攻坚责任,持续提升项目建设环境。

  • 加快乡村振兴,着力塑造城乡新面貌

  把农业做得更强。农业是乡村振兴的支撑,要唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律,全面提升农业发展水平。持续增加优质农产品种类,深入打造黑山羊、彩色米、金丝皇菊等农业特色品牌,构建新的经济增长点。争取一批土地整理、农业结构调整项目,强化基本农田保护力度,牢固树立适度规模经营理念,深入打造一批农业产业示范基地。加大农技推广等公共服务供给,引导农科专家与农业合作社建立紧密合作关系,将科研技术成果应用到农业生产第一线。

  将农村建得更美。农村之美,美在人居环境,美在乡风民风。要以深入开展“农村人居环境整治三年行动”为契机,在完善村级规划、细化公共功能、优化资源配置等方面下功夫,重点抓好厕所革命、生活垃圾处理、空心房和大棚房整治工作,加大违法用地、违规建房执法力度,提升精细化、专业化、智慧化管理水平。要以培育和践行社会主义核心价值观为根本,强力推进文明城市创建攻坚行动,突出党员干部带头、率先垂范,引导群众自觉响应、积极参与,形成道德守礼、崇尚文明的良好风尚,争创长沙市文明乡镇。

  让农民变得更富。农民生活富裕是乡村振兴的关键,要让农民增强创业创富的意识,开拓兴家兴业的思路,提升多元化经营能力。以做大做优乡村旅游市场为抓手,鼓励农民积极参与旅游服务产业,拓宽增收渠道。全面整合推石霜寺、桃树湾、六栋堂、太子湖等旅游资源,开发露营徒步、水上运动、种植体验等旅游新产品,努力打造一条集观光、休闲、禅宗文化体验为一体的乡村旅游品牌路线。

  (四)聚力社会民生,不断提升群众幸福感

  彰显民生温度。不断完善道路交通设施建设,加快村组道路、农村危桥提质改造。着力社会保障提质扩面,严守五保、低保、危房改造评定标准;大力开展慈善助学、助孤、助困活动,更加关心留守儿童、妇女和老年人。坚持教育优先发展,进一步改善办学条件、优化资源配置、建强师资队伍,加快长沙市标准化学校建设步伐;扎实开展食品安全专项整治行动,争创“长沙市食品安全示范乡镇”。推进完成“安全饮水工程”,提高基本公共卫生服务水平;推广社保卡就医“一卡通”便民服务,让广大患者在“家门口”享受优质医疗服务。

  守住安全底线。坚持“红线意识”和“底线思维”,牢固树立安全发展理念,从严从细抓好烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、交通、危化、建筑、消防、燃气等重点行业、领域安全生产工作,确保安全责任落实到政府部门、具体到企业现场、明确到岗位个人。强力实施安全生产严标准、严监管、严执法、严问责,扭住安全隐患排查不放,力促真盯、真查、真改,奋力推进“湖南省安全生产示范乡镇”创建工作。

  加强社会治理。坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的总体要求,继续保持严厉打击黑恶势力犯罪的高压态势,创建更高标准的平安金刚;严格落实“三联三保”制度,深入推进民情走访,继续开展“相约七点半”系列活动,切实解决群众实际困难与诉求,创建一批“零事故、零信访、零案发”村(社区)。探索完善“乡贤”参与社会治理新模式,不断推进群众法制教育,依法打击非访、缠访、闹访行为,促进社会大局和谐稳定。

  (五)注重改革创新,强力助推效能大提升

  优化政府机构站所改革。根据上级机构改革的要求,重新整合设立站办所,优化机构职责配置,切实解决多头分散、条块分割、多龙治水等问题。探索推进集镇管理、卫生教育、劳动保障、安全生产等方面的联动执法,建立信息共享、规范执法、监督制约等工作机制,提升综合执法效能。

  深化农村土地制度改革。用好承包地“三权”分置政策,增强土地“活性”,畅通资源变资产,资产变资金渠道,充分释放土地红利。深化农村集体产权制度改革,盘活闲置资源,壮大村级集体经济。抢抓农村土地改革试点县市契机,推动集体经营性建设用地统一流转入市,整村推进不动产登记,保障农民财产权益。

  强化政务服务效能改革。持续推行政府服务“最多跑一次”改革,大力推进“马上办、就近办、网上办、帮代办、一次办”镇村全覆盖,打通政务服务的“最后一公里”,实现“小事不出村,大事不出镇”。继续完善“服务企业直通车” “一站式审批”政务服务流程,努力打造“放管服”改革升级版。

  四、乘势而上,在党建引领中开创崭新局面

  做好经济工作和镇村各项工作,关键在各级党组织、在党员干部。要严格落实新时代党的建设的总要求,深入推进全面从严治党,以新时代新作为奋力推进金刚全面振兴。

  要旗帜鲜明加强党的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。要加强政治理论学习,不断提升政治能力,切实增强“四个意识”,毫不动摇地贯彻落实中央、省、长沙、浏阳各项决策部署。要以“支部建设年”为契机,强化基层党组织政治纪律、政治规矩、组织纪律,提升基层党组织书记带班能力和执行能力,做到指到哪里打到哪里。要严格落实党的组织生活制度,使党的组织生活真正严起来、实起来、规范起来。

  要坚定不移锤炼干部队伍。我们要以勇往直前、无所畏惧的气魄履责担责、推动发展,鼓励担当者大胆闯,让探路人放心试,使干部尽心谋事、尽力干事、尽责成事。要大力践行“一线工作法”,建立指标、责任、执行、激励环环相扣的绩效考核体系,坚决做到“以发展论英雄、以实绩排座次”。严格落实重点工作督办制度,磨砺干部敢担当、重实干、抓落实、争先进的本领,在三大攻坚、产业发展、乡村振兴中展示素质能力和勤勉作为,在市镇两级的绩效考核中展示方法智慧和亮眼成绩。

  要坚持不懈打造战斗堡垒。坚持党建是第一责任、第一政绩的理念,深化“学做建管”大党建工作格局。以党支部“五化”建设为重点,大力推进支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化。落实“三会一课”、民主评议党员和组织生活会等制度。继续推行党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评、“三保”体系建设,进一步发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

  要持之以恒严抓作风建设。要进一步加强党风廉政建设,压实“两个责任”,严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠“四风”,深入整治公款吃喝、违规收受红包礼金、扶贫领域突出问题、“雁过拔毛式”腐败等,坚持无禁区、零容忍、全覆盖,坚持重遏制、强高压、长震慑,加大对重点领域、关键环节和群众身边腐败案件的查处力度,不断巩固巡察成果,做好巡察整改下半篇文章,努力打造不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,营造山清水秀的政治生态。

  同志们,潮平岸阔催人进,风劲扬帆正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,凝心聚力、真抓实干,为全面建设现代化浏阳彰显金刚力量!为打造湘赣边“工业强镇、文化名镇、旅游新镇、边贸重镇”而努力奋斗!

  

  

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