关于印发《金刚镇安全生产“百日筑基” 专项行动实施方案》的通知

发布时间:    来源:金刚镇

  各安委会成员单位,各企事业单位:

  现将《金刚镇安全生产“百日筑基”专项行动实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  浏阳市金刚镇人民政府

  2016年3月14日


  金刚镇安全生产“百日筑基”专项行动实施方案

  为进一步贯彻落实湖南省安全生产委员会关于安全生产“四大三基”、“三三”重点和安全生产监管执法年活动部署的要求,切实加强我镇安全生产基础工作,全面筑牢安全生产基层基础,杜绝较大生产安全事故,有效防范一般生产安全事故,经研究,决定从2016年3月9日起至6月18日,在全镇各行业开展安全生产“百日筑基”专项行动。现制订实施方案如下。

  一、指导思想

  通过扎实开展对各生产经营单位基础工作的规范整顿,建立健全安全管理制度,完善安全生产设备设施,强化安全监督检查体系,从严落实企业安全生产主体责任、属地管理责任和部门的安全监管责任,坚持严查严管、严处严罚,严厉查处各类安全生产违法违规行为,从源头上杜绝各类生产安全事故的发生,全面提升企业的本质安全水平,确保全镇安全生产形势平稳好转。

  二、组织领导

  成立金刚镇安全生产“百日筑基”专项行动工作领导小组。

  顾  问:雷  义

  组  长:鲁常战

  副组长:刘守成  张昆池  罗  武  陈美江(常务)

  陈子谦  张辉暑

  成  员:镇安委会成员单位、村(社区)负责人

  下设办公室在镇安监站,由陈庆华兼任办公室主任,负责工作调度、资料汇总。

  三、专项行动的重点内容及责任单位

  (一)烟花爆竹生产(仓储)企业、矿山企业、危险化学品生产经营单位强化共性安全基础工作。(责任单位:安监站)

  1.健全安全生产责任制

  督促企业依法设置安全生产管理机构,按规定配备相应的安全生产管理人员,制定和完善安全生产责任制,明确企业主要负责人、专职和兼职安全员、生产管理人员和具体岗位职工的安全管理职责,并层层签订安全生产目标责任状。

  2.规范安全管理各项制度

  督促企业依法建立、健全各类安全管理制度,包括内部安全检查制度、隐患整改与公开通报制度、危险品(购买、销售、储存、出入库核查、废弃品处置)管理制度、安全设施保养维修检查制度、全员安全教育培训制度、危险作业管理制度、安全管理制度和操作规程等,并组织员工开展一次安全管理制度专题培训活动。

  3.完善安全生产硬件设施

  督促企业加大安全生产投入,不断完善符合安全生产条件的硬件设施,一是建立、健全安全生产专项资金提取制度,按规定做好专项资金提取和使用;二是按照有关标准设置安全警示标志;三是科技兴安,提高机械化使用程度;四是完善视频监控系统和出入门禁系统。

  4.抓好隐患排查和整改

  企业车间主任、安全员、负责人层层开展安全检查,并如实记录隐患排查治理情况。对检查中发现的安全隐患,要按照闭环管理要求,做到有记录、有整改措施、有责任人员、有整改落实到位情况。事故隐患排查治理情况应及时向从业人员通报。主要负责人每周至少组织一次以上全厂安全检查,每周对企业管理人员履职情况进行一次督促检查,每天审查隐患公开通报内容,每月主持一次安全培训活动。

  5.加强安全生产教育培训和应急救援演练

  督促企业制定、落实年度安全生产教育培训计划和生产安全事故应急救援预案,除按照三级安全教育培训和事故应急救援演练的要求,组织员工开展全员安全教育培训和应急救援演练活动外,还要对药物线职工组织一次事故警示教育专题活动。安全生产教育和培训要建立档案,如实记录安全生产教育培训的时间、地点、内容、参加人员以及考核结果等。

  除以上五项共性安全基础外,烟花爆竹、危险化学品、矿山企业开展安全生产“百日筑基”专项行动还要针对性开展以下工作。

  (二)烟花爆竹企业(责任单位:安监站)

  1.拆除废旧工房,完善工房标识。全面清查并拆除废旧工房,确保工房建筑与设计图纸一致;统一工房标识,规范制作和张贴。

  2.完善工房条件,确保符合安全设计要求。运输道路平整硬化;防火带、防护屏障符合安全规定;防雷设施按要求安装和定期检测;药物总库、成品库、半成品库“三库”设置与生产工序工房配套,建设符合要求。

  3.建立余废药物销毁处置制度和台账,严格按要求销毁、处置余废药物。

  4.有效利用视频监控系统。建立健全视频监控系统管理制度,明确专人负责监控,对监控发现的隐患采取有效的处置措施。

  5.完善防静电设施。为涉药作业人员配备防静电用品,包括防静电衣服、防静电鞋帽、防静电作业工具、防静电设施设备等。

  6.科学、标准规范工艺流程。每道工序都明确规范具体的操作流程,分岗位组织学习,督促职工认真遵照执行。

  7.规范厂内运输工具使用。清查不符合安全生产条件的电瓶车等厂内运输工具,运输工具加装防火花装置和防静电设施。

  (三)煤矿及非煤矿山企业(责任单位:安监站)

  1.地下矿山企业确保矿井安全出口、通风系统、斜井绞车提升系统、排水系统等完备、可靠;2.采掘工作面支护措施到位;3.完成安全避险“六大系统”提质改造;4.水文地质图、井上下对照图、采掘工程平面图、矿井通风系统图等基础图纸完善、齐全、有效;5.煤矿企业必须按要求配备自救器,矿井瓦斯检查做到井下牌板、检查记录手册、瓦斯检查班报三对口;6.露天矿山企业必须分台阶开采,严禁“一面墙”开采;7.必须采取中深孔爆破,不能中深孔爆破必须组织专家论证;8.作业前必须对松石、危石进行清理。

  (四)危险化学品生产经营单位(责任单位:安监站)

  1.完善事故报警系统和易燃易爆气(液)体浓度报警装置等。

  2.现场灭火器材与消防设施配备充足。

  (五)其他行业领域及责任单位

  派出所:负责消防安全和民爆物品、剧毒化学品、烟花爆竹“五类物品”等安全隐患整治。加强客运和危货车辆安全检查检测。检查督促人员密集场所火灾隐患整治,依法查处各类消防违法违规行为。整治民爆物品烟花爆竹“五类物品”购买、运输、储存、使用以及烟花爆竹运输环节的非法违规行为。

  城建规划办:负责各类房屋建筑、集镇基础设施建设,以及供水、燃气、污水处理、路灯、排水、园林绿化等安全隐患整治。重点排查治理施工现场临时用电,基坑支护、物料提升机、施工外用电梯、塔吊等重要环节和部位的安全隐患。

  交通办:负责组织道路客货运输、公路建设工程的安全生产隐患整治。依法打击非法营运的客货运车辆、非危货车船运输危险品,加强道路、客运站场的安全监督管理。整治事故多发危险路段隐患和公路、桥梁等建设施工安全隐患。

  国土所:负责排查矿产资源勘查、开采的各类安全隐患,严格打击取缔无证探采矿、超层越界采矿等非法违法行为,排查消除各类地质灾害。

  城管中队:负责集镇交通和经营门店的安全监督管理工作。核查集镇区域内生产经营单位的营业执照,取缔无证照经营的违法经营行为,整治“马路市场”。

  环境整治办:负责环境整治方面的安全生产工作,全面排查消除垃圾清运、村级环境活动中的安全隐患。

  旅游开发办:负责风景名胜、旅游景点的安全管理,加强风景名胜、旅游景点的安全隐患排查治理。认真抓好旅游商品生产销售、旅游交通、景区秩序等安全工作。

  环保站:负责废弃危险化学品和医疗废物等环保安全监督管理工作,依法查处违反环境保护的行为。

  文化站:负责协调文物保护单位、歌舞厅、网吧、电子游艺场所、营业性演出场所(含临时搭建舞台的大型演出活动)、体育竞赛活动、印刷行业的安全生产隐患整治,依法查处擅自从事娱乐场所经营活动的违法经营行为。

  金刚中学:组织、指导、监督检查各类学校安全管理和安全教育工作,建立健全和落实学校安全管理责任制,协调有关部门做好中小学、幼儿园的校车、校舍安全管理以及消防安全管理;负责各类学校内的商店、食堂的食品安全监督管理。

  卫生院:督促指导、监督检查医疗卫生机构安全管理和安全教育工作,协助食品安全办开展食品安全检查,积极开展农村聚餐、乡村厨师的培训体检、卫生防疫等工作。

  社会事务发展办:督促生产经营单位参加工伤保险,牵头组织食品安全的综合安全整治,组织开展敬老院安全隐患排查治理工作。

  供电所:负责电力行业的安全生产监督管理工作,健全安全生产规章制度,落实安全生产责任制,改善安全生产条件,排查治理事故隐患。落实对非法违法生产企业和非法生产经营户实施的停供电措施。规范接电供电管理,打击非法用电现象和杜绝未经相关部门批准的用电行为。

  打击非法生产办:负责排查和打击全镇烟花爆竹非法生产工作,负责打非现场危险物品处置,消除安全隐患。

  农业办:负责农业生产安全隐患排查治理和水库、水塘安全管理工作,完善管理设施和警示标志。负责水库、水利等工程建设、设施的安全监督管理工作。

  林业管理服务站:负责森林防火工作和林产品加工生产经营中的安全监督管理工作。

  社会管理综合治理办:负责校车安全、校园周边环境整治,牵头组织全镇消防安全整治。

  村(社区)、联村办公室:负责本辖区内烟花爆竹非法生产等安全隐患排查摸底上报工作,配合相关职能部门进行整治。

  四、工作步骤

  (一)宣传动员阶段(3月9日—15日)

  3月15日,召开安委会成员单位、生产经营企业主要负责人、安全管理人员参加的动员会议,印发实施方案,贯彻传达上级会议和文件精神要求,安排部署具体工作。

  (二)自查自纠阶段(3月16日—3月30日)

  1.按照安全生产“百日筑基”专项行动的内容逐条自查自纠。自查自纠的情况要列出清单,制定详细整改方案,报安监站备案,并严格按照整改方案落实整改措施。

  2.全面清理现有的各项规章制度,对因法律法规、规章、文件等变动已不再适应的制度规定要进行修改,没有的要进行补充。同时,全面提升规章制度的执行力,严格奖罚措施。

  3.根据有关法律法规要求,对现有的安全设备设施进行一次全面自查,对不符合安全条件的设施要进行认真整改,对不符合安全要求的设备要进行维修或更换。

  4.进一步完善安全生产责任体系,建立以企业主要负责人为第一责任人的全方位全覆盖的安全管理网络,使企业从负责人到员工每个人都承担起安全生产的责任,做到奖罚分明。要规范和完善安全管理的有关记录和台账,形成安全隐患排查治理的闭环管理体系。

  (三)集中整治阶段(4月1日—4月30日)

  自4月起,各安委会成员单位制定专项检查工作方案,围绕重点企业、重点环节、重点部位深入细致地进行安全隐患排查,逐条逐项进行核查,坚持“严查严管、严处严罚”,发现相关单位和企业没有自查自纠到位的,要督促相关单位和企业一项一项、一条一条整改落实。

  (四)联合检查阶段(5月1日—5月31日)

  根据本行业(领域)特点,联合相关职能部门对不按要求整改、整改不到位或拒不整改的单位和企业,采取行政强制措施,做到该关闭一律关闭,该拘留一律拘留,直至安全隐患全面消除。

  (五)总结通报(6月1—18日)

  各部门要将开展安全生产“百日筑基”专项行动情况于每月末报送至镇安委办,镇安委办对各部门检查和上级抽查工作情况适时进行总结通报。

  五、工作要求

  (一)提高认识。要将安全生产“百日筑基”专项行动作为开展安全生产基层基础年工作的重要抓手,切实加强组织领导,采取有力手段和有效措施,突出重点,突破难点,要通过安全生产“百日筑基”专项行动,全面规范企业管理行为,为促进全镇安全生产形势平稳好转奠定坚实基础。

  (二)落实责任。各部门和相关企业要成立安全生产“百日筑基”专项行动领导小组,落实党政领导包片、乡镇干部包企、安监员联厂责任制,督促企业全面落实安全生产主体责任,对重点难点问题要专题研究解决,确保“百日筑基”专项行动取得实效。

  (三)严格执法。“百日筑基”专项行动是安全管理的基础工程,严禁走过场,搞形式。要将“百日筑基”专项行动与严格监管执法结合起来,以执法促整改,以执法规范整改。对拒不进行安全基础工作整改的要按照“严查严管、严处严罚”的要求实行重点监管和立案查处,并将“百日筑基”专项行动开展情况作为企业开工、换证和关闭淘汰落后产能企业的重要依据。

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