金刚镇第十五届人民代表大会第五次会议政府工作报告

发布时间:    来源:金刚镇

  2018年工作回顾

  刚刚过去的2018年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来,在镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,我们坚持真抓实干,攻坚克难,圆满完成镇十五届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。全年实现工业总产值68.93亿元、财政总收入6709万元、固定资产投资8.71亿元,规模企业总数达到28家,居民人均可支配收入增长9%,达2.63万元。截止去年12月末,金融机构各项存款余额10.7亿元,各项贷款余额11.93亿元,获评浏阳市“信用乡镇”,经济社会发展呈现出稳中有进、进中提质的良好态势。

  这一年,我们狠抓产业发展、三大攻坚、民生保障、深化改革等5个方面工作,取得明显实效。

  • 创新创优,激活经济发展“动力源”。引导组建花炮企业集团3个,整合重组企业、工区15家,25家花炮企业、工区完成技术改造,投资7000万元的庆泰公司扩改项目建成投产,投资5000万元的山虎花炮厂整合项目顺利竣工。包装推介招商引资项目13个,完成雅阁酒店集团、大吉印务飞地招商2起。坚决遏制耕地抛荒,全镇粮食生产总面积2.3万亩;完成产业结构调整900余亩,打造太子湖、山虎、沙螺等油菜示范基地5个,培育水果种植基地4000亩,新增造林900亩;指导组建农民合作社11家,组织农民职业技能培训9期,引导成立电子商务平台3家。新增商贸、住宿、餐饮等商事主体70余个,引导成立农家乐4家、生态农庄7家、民宿10家,全镇累计接待游客30余万人次,实现旅游产业收入2700余万元。投入资金1000余万元完成湖南省新乡贤示范基地、六栋堂景区旅游公共厕所建设,成功申报长沙市“特色小镇”,石霜寺景区获评“湖南省文明风景旅游区”。

  (二)求真求实,啃下攻坚战役“硬骨头”。对镇村两级债务进行了全面摸底,制定了政府隐性债务偿还方案,建立健全债务风险预警和监管机制,大力压缩三公经费和项目开支,全年共消赤化债2294万元,完成城建投资公司注销工作。创新打造扶贫工厂7家,实施产业扶贫项目9个,惠及424户1033人,帮助贫困户增收1000余万元;完成危房改造、异地搬迁37户,解决安全饮水问题147户,发放扶贫小额贴息贷款595万,711名贫困学生享受教育助学政策,126户465人顺利脱贫,脱贫攻坚取得突破性进展。依法取缔散乱污企业8家,督促59家烟花爆竹企业完成雨污分流等污染防治设施建设,劝退养殖户35户,率先启动固引剂、乳白胶行业专项整治,深入开展环保专项执法29次、发现并整改问题150余起、取缔非法生产场所28处。对“五河一库”进行集中整治,并聘请专业河道保洁公司日常保洁,桃树湾河被浏阳市评为最美河流。

  (三)惠农惠民,织密民生福祉“保障网”。投入资金600余万元,新建、提质改造道路20.2公里,安装路灯350余盏;按期完成9.46公里集镇污水管网项目建设,石霜村及南岳村排上组地质灾害治理工程顺利竣工;沙螺、易马、明星等标准化小学完成验收,龙洲桥、金市横桥、清平桥、涟水桥等4座危桥改造工程完成前期手续办理;投资5000余万元的昭明完小建设顺利启动,三通一平、围墙、土方等工程有序推进。全力推进“厕所革命”,完成改厕596户,废除旱厕426座。铁腕推进卫片执法,拆除违法建筑23宗13986平方米。深入推进垃圾分类减量,山虎、丹桂、星星、石霜成功创建长沙市垃圾分类示范村,丹桂村成功创建长沙市卫生村,山虎村获评长沙市“环境卫生五星级村庄”。全年向485户低保户、303户五保户及其他困难群众发放各类救济资金1135万元,发放城乡居民养老金2043万元、报销医疗费用4275万元,获评“长沙市城乡养老保险征缴工作示范乡镇”“长沙市残疾人明星乡镇”;新建敬老院建成并投入使用,成立金刚镇教育基金会,募集爱心款400余万元,解决220名贫困学生就学问题;完成10个村级卫生室标准化改造,连续十二年突破“两非”案例;成功打造食品安全示范单位5个,创立浏阳市第一家乡村餐饮服务公司。

  (四)敢闯敢试,抬升深化改革“标尺线”。全面推进“最多跑一次”改革,加强政务服务中心标准化建设,梳理政务服务事项141项,全年办结政务服务8907件,按时办结率100%。全面完成“一户多宅”清理,30天内拆除房屋682户442栋,拆除面积14万平方米,完成土地复垦430.5亩,完成集体土地入市3起,农村集体土地制度改革经验获省政府发展研究中心典型推介。发表深化改革调研文章20余篇,荣获省级荣誉5项、长沙市级荣誉11项,浏阳市级荣誉23项,受到《光明网》《新华网》《中央文明网》《湖南日报》等权威媒体聚焦17次,各级电视台正面报道达20余次。

  (五)强基强本,筑牢社会治理“防火墙”。全面落实安全生产责任制,积极推行干部联系企业安全生产派驻制度,开展安全生产检查1358家次,发现隐患3562处,责令限期整改137处,停产整改65处,立案查处企业16家,安全形势稳中向好,全年保持安全生产“零事故”,获评浏阳市“安全生产先进单位”。严格落实“三联三保”制度,创新开展“相约七点半”干群面对面恳谈会220余场,深入走访群众9312户;坚持领导公开接访制度,妥善处置信访件44件,化解信访积案5件,调处矛盾纠纷289起,处置突发事件12起,有效防范了群体性事件和恶性案件的发生;强力推进“扫黑除恶”专项斗争,开展4次专项摸排行动,破获刑事案件29起,实行24小时不间断治安巡防,成功创建1个平安村和1000户平安家庭,有效地维护了社会秩序和发展环境,综治民调大幅跃升76个名次。

  与此同时,招商引资、产业链建设、安全生产、宣传思想、统战等工作获评浏阳市绩效考核专项工作优秀等次;人大、政协、武装、党政服务、工青妇、协会等工作取得了可喜成绩;金融、国土、税务、畜牧、工商、电力、邮政、电信、广播等积极发挥自身作用,为金刚经济社会发展作出了新的贡献。

  历尽铅华成此景,世间万事出艰辛。我们深感,镇域发展呈现的一切变化,无不得益于镇村干部始终保持高度的政治定力、清醒头脑、胸怀格局,无不得益于党群干群面对困难挫折和风险考验不气馁、不放弃、不言败,无不得益于那些数不清的通宵达旦、忘不了的点灯熬油、舍小家的委屈遗憾,广大党员干部始终秉承服务人民的纯洁初心,保持对金刚事业的执着追求,用白加黑、5+2、风加雨诠释担当使命,用一丝一毫的涓滴努力汇聚宏伟梦想,用一心一意的顽强毅力诠释激情理想,在落实好党委决策部署的同时,也成就了事业、成就了自己。事实证明,只要全镇上下五指成拳、同向发力,就一定能攻克任何难关,化解任何危机,干出无愧于初心、无愧于时代、无愧于人民的事业。在此,我谨代表镇人民政府,向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

  在总结成绩的同时,我们也应清醒地看到,我镇经济社会发展中还存在一些短板和问题。突出表现在以下几个方面:一是经济下行压力加大,发展不平衡不充分,产业后劲不足,转型升级阵痛显现,资源要素的刚性约束日益趋紧,文化旅游发展依然不快;二是城镇化水平不高,基础设施不够完善,城镇承载功能不强,城乡环境与群众期盼还有较大差距;三是社会稳定和安全生产形势依然严峻;四是财政收入增长乏力,新经济增长点不多,村级集体经济较为薄弱,收支平衡压力逐步增大。对此,我们将高度重视,创新举措,加以解决。

  2019年政府工作总体目标和主要措施

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是金刚转型升级、爬坡过坳的关键期。立足新时代,面向新征程,要牢记使命,砥砺前行,牢牢把握发展机遇、提振发展信心,勇立潮头,再立新功。

  今年经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及各级全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,紧紧围绕“建设富裕文明、和谐稳定、秀美宜居新金刚”奋斗目标,突出抓好“产业项目建设年”“营商环境优化年”“党支部建设年”工作主题,牢牢把握“三大攻坚战”工作主线,全面推进乡村振兴战略,加快打造“湘赣边区域工业强镇、文化名镇、旅游新镇、边贸重镇”,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  今年我镇经济预期发展目标是:规模以上工业增加值力争增长8 %以上;财政总收入力争达到6280万元;社会固定资产投资力争增长10 %以上(以上数据以市级下达目标为准)。

  围绕总体要求和预期目标,今年政府工作要切实把握以下五个方面:

  一、以创新转型推动优势产业高质量发展

  深耕“产业项目建设年”,在强产业、引项目、优环境上聚力发力,不断催生大企业、培育大项目、推动大发展。

  聚焦传统产业抓转型升级。进一步做优做强烟花爆竹产业,促使其向集团化、规模化、融合化方向发展。引导成立原辅材料集中采购联盟,以行业自律规范市场秩序,以过硬的产品质量和品牌形象打造一批“国字号”、“省字号”金招牌。大力倡导行业机械化,加快环保烟花等新产品研发力度,新增专利10项以上。鼓励支持花炮企业扩大国外市场,出口产值同比增长10 %以上。以石霜景区为核心,进一步完善旅游配套设施,积极培育旅游度假、禅修文化等休闲观光产业。引进社会投资,逐步推进石霜民俗文化商贸街、南川河沿岸风光带、国学文化馆等建设,推动旅游产业持续健康发展,打响文化旅游品牌。

  聚焦项目建设抓落地增效。用力谋项目。结合金刚资源禀赋和产业结构特色,包装、宣传、推介一批优质产业项目,着力健全和完善烟花爆竹上下游产业链,力争新引进项目2个,实现省外到位资金5430万元以上,为镇域发展引活水,注活力。竭力推项目。高质量完成10公里道路提质改造任务,力争启动龙州桥、金市横桥等4座农村危桥改造工程;确保新建昭明完小9月1日前招生开学,南岳村公益性墓地、安全饮用水、110KV高压变电项目12月31日前完成验收。启动集镇污水收集管网二期建设等工程项目,服务好明义、清江、德顺等3个重点产业项目建设,为镇域发展挖潜力、增后劲。全力抓项目。大力推进项目建设挂图作战,推行“一名领导、一套方案、一抓到底”工作机制,对项目工程实施全面调度,确保项目落地并发挥应有效益。

  聚焦产业服务抓环境优化。聚力“营商环境优化年”,用足用活省、长沙市、浏阳市扶持政策,出台《金刚镇优化营商环境的六项承诺》《金刚镇对纳税企业(个人)奖励项目实施方案》等利企政策,规范行政事业性收费,加大纳税企业奖励扶持力度,切实减轻企业负担。聚焦企业“最烦”、“最痛”、“最怕”和“最盼”,持续打造“服务企业直通车”“一站式服务”政务品牌,着力实现“最简的审批、最优的服务、最高的效率”,为企业办事提档提速。探索建立营商环境特约监督员机制,搭建政企沟通服务桥梁,持续强化“随叫随到、不叫不到、服务周到”。进一步加强银企对接和企业授信工作,畅通企业发展“血脉”,强化融资保障。高压打击强揽工程、强行阻工等违法犯罪行为,铁腕清理欺行霸市、强买强卖、制假售假等行业乱象,快侦快破侵害企业生产经营、安全发展等重点案件,切实营造公平、公正的企业发展环境,精准有力地呵护企业、提振信心、助推发展。

  二、以乡村振兴推动城乡融合高质量发展

  大力实施乡村振兴战略,加快创建湘赣边乡村振兴示范乡镇,努力建设农村美、农业强、农民富的现代化乡村。

  推动农民收入增长。不断完善农业基础设施建设,启动金声村、沙螺村400亩高标准农田改造,完成900亩种植结构调整。加速推进土地流转,发展多种形式适度规模经营,支持农民采取合作、参股等方式发展农业经营项目,大力推进金丝皇菊、彩色稻、湘南红柑橘、油茶等特色农业项目建设。持续开展现代农技人才和新型职业农民技能培训,鼓励农民就近创办农业企业,重点培育一批生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场、农民合作社。全面完成村级集体产权制度改革,着力发展土地合作、资源开发、物业经营等村级集体经济,全面消除村级集体经济薄弱村。

  推动乡风民风改善。以创建全国文明城市为契机,组织开展乡风民风评议活动,引导广大群众由“要我文明”向“我要文明”转变。以湖南省新乡贤示范基地为依托,充分发挥乡贤文化的引领带动作用,大力开展婚丧办酒整治行动,革除大操大办等陈规陋习。深入推进殡葬改革,继续保持100%火化率,引导广大群众树立厚养薄葬观念。大力培育志愿服务精神,持续开展“淳风美德润浏阳”“爱心涌动浏阳河”“你文明的样子真美”等活动,让乡风文明内化成城乡融合发展的基因。

  推动城乡管理提升。纵深推进“农村人居环境整治三年行动”,完成旱厕改造1000座,启动农村生活垃圾分类减量资源化利用中心建设,垃圾减量力争达70%以上,创建长沙市垃圾分类减量示范乡镇和太子湖村、李畋社区、金声村、金市村、沙螺村、南岳村等6个长沙市级垃圾分类减量示范村。深入开展“一户多宅”“拆违控违”清理整治,引导农民群众树立良好卫生意识、养成良好卫生习惯,扭转脏乱差的城乡面貌。健全网格化管理体系,精细抓好道路清扫保洁、镇容秩序维护、公共设施管控,“绣”出精细化管理品牌。推动城管综合执法向乡村、景区延伸,构建城乡共建、群众共治、幸福共享的新格局。

  三、以深化改革推动行政效能高质量发展

  坚持以改革破难题、以开放激活力、以创新聚要素,不断为高质量发展注入源头活水,再造发展新空间、再创发展新优势。

  更深层次推进最多跑一次改革。进一步梳理完善“最多跑一次”事项,切实做到本级办结事项31项、派驻部门事项53项、受理初审事项71项“一件事一次办”,对上级下放的480件政务服务事项进行整合“就近办”,着力构建15分钟政务服务生活圈。全面推动政务服务进村庄、进社区、进企业,探索设立中洲、庆泰等3个驻企业政务代办点。加快数据资源互联共享,全面推行使用“互联网+政务服务”平台,实现70%以上的政务服务事项“一网通办”、高频事项“全程网办”、党员干部联片“帮代办”,着力实现个人办事不出镇,有关证件“即办即领”,打通服务群众的“最后一公里”。

  更广层面实施农村土地制度改革。充分利用农村土地制度改革三项试点再延1年的政策利好,启动新一轮土地复垦500余亩。采用“公司+农户”的合作模式,将闲置农房和宅基地流转集中经营,探索出盘活农村集体经济、促进乡村振兴的发展新“航线”。着力推动集体经营性建设用地入市,有效利用集体建设用地网上交易平台,进一步规范土地租赁价格,发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府调控作用,进一步解决土地供需矛盾,拓展镇域发展空间。强化基本农田红线意识,加大卫片执法和“大棚房”整治力度,建立日常巡查机制,进一步规范农村土地使用行为。

  更大力度完成政府机构站所改革。根据浏阳市机构改革方案,按照“6办1队3中心”的标准,重新整合设立站办所,减少站所个数,优化职责配置,切实解决群众多头跑、反复跑问题,决不让繁琐证明来回折腾企业和群众。探索国土、环保、消防、林业、安全生产等方面的联动综合执法,推进政务服务、行政审批一站式办理,建立信息共享、规范执法、监督制约等工作机制,切实提升行政效能。

  四、以“三大攻坚”推动经济社会高质量发展

  坚持问题导向、目标导向,聚力打好“三大攻坚战”,补齐高质量发展短板,不断提高金刚全面建成小康社会的含金量。

  坚决打好防范化解重大风险攻坚战。按照“坚定、可控、有序、适度”要求,统筹推进政府债务化解工作,力争消赤减债15%以上,坚决守住隐性债务不增加、借新还息不发生、“三保”资金不断链的底线;积极推动村级债务化解工作,盘活村级存量资产,确保今年化解村级不良债务总量20%。深化金融创安工作,配合开展不良贷款清欠专项行动,严厉打击非法集资、传销、“套路贷”等经济犯罪,争创长沙市信用乡镇。严肃财经纪律,各部门单位要牢固树立“过紧日子”的思想,严格经费管理,强化预算刚性约束,大力压缩“三公经费”和其他行政事业经费开支,除重大事项、必要民生项目追加支出外,一律不增加预算外的新支出。

  坚决打好精准脱贫攻坚战。紧盯“两不愁、三保障”目标,不断强化精准脱贫“一户一策”工作举措,确保在2019年提前实现52户161人全面脱贫。积极探索“社会扶贫”路径,争取成立1家以上“扶贫基金”。深入推进产业扶贫,继续打造金庄、金燕等14个“就业扶贫基地”、“扶贫工厂”、“合作社+贫困户”特色项目,因地制宜发展特色种养、农产品加工、乡村旅游等产业,确保贫困户稳定脱贫、高质量脱贫。坚持扶贫先扶智,开展职业技能和农业技术培训5期以上,实现贫困劳动力就近就业全覆盖,切实增加贫困群众收入。扎实抓好帮扶队伍管理,关心关注“边缘户”等特殊群体,防止贫困户返贫,以精细工作赢得高度满意。深化扶贫领域作风建设,严格项目资金管理,把扶贫资金用在“刀刃”上、晒在阳光下。

  坚决打好污染防治攻坚战。以“建机制、抓源头、严监管”为总揽,推动污染防治向纵深突破。强化政府监管、行业自律、社会监督的联动治污举措,严抓企业雨污分流循环利用等污染防治设施管理,推动企业绿色发展。全面落实“河长制”,加快推进全截污工程和智能化河道清污工程,深入开展企业、养殖户、农民生活污水治理行动和镇域“美丽小微水体”评选。科学划定畜禽养殖区域,健全完善小型污水处理设施和污水处理系统,探索推进分散式污水处理设施建设,确保南川河金刚段及灌江河、南阳河、桃树湾河入南川河断面水质达到Ⅲ类以上。持续开展“五气”共管、“五废”共抓和秸秆焚烧等专项整治,突出工业危险废物管控,举全镇之力坚决打赢蓝天碧水净土保卫战,为建设秀美宜居新金刚厚植绿色根基、筑牢绿色保障、增添绿色魅力。

  五、以科学治理推动民生福祉高质量发展

  深入践行以人民为中心的发展思想,把老百姓关心的事情抓实、期盼的事情做好,让改革发展成果更多更好惠及人民群众。

  持续加大民生投入,托住社会保障底线。坚持就业优先战略,加大本土企业开复工用工服务,积极对接各大园区知名企业用工需求,努力实现充分就业。深入推进“大众创业万众创新”,引导新增创业主体100个以上。持续推进教育强镇建设,完成3所省级标准化学校验收,进一步提升办学条件和教育教学质量。深入实施全民参保计划,完善社会保障制度,拓宽社会保障覆盖面。定期开展慈善助学、助医、助孤、助困活动,加大留守儿童、妇女和老年人关心力度。持续提升卫生健康工作水平,着力提质李畋、山虎、太子湖等村级卫生室,加快推广就医“一卡通”共享应用,切实做好老年人健康体检、妇女优检、孕检及职业病、传染病防治工作,让老百姓享受更加便捷优质的医疗服务。

  不断夯实监管责任,筑牢安全生产屏障。牢固树立生命至上、安全第一的思想,落实安全生产风险源分级管理、事故易发多发点强化监管、安全监管派驻制度,抓实企业安全生产主体责任。着力加强安全生产文化示范企业建设,争创2家以上安全生产二级标准化企业。深化消防、危化、鞭炮烟花、道路交通等重点行业领域的专项整治,严厉查处各类非法生产行为,保持生产安全事故起数、死亡人数“零记录”,争创“湖南省安全生产示范乡镇”。严管严控食品药品安全风险,扎实开展食品安全专项整治行动,创建1-2家浏阳市食品安全示范单位,争创“长沙市食品安全示范乡镇”。

  创新社会综合治理,守住平安和谐大局。持续推进“三联三保”制度,深入开展民情大走访活动,把信访工作做到广大群众心坎上。进一步加强镇、村、组、户四级维稳网络,强化矛盾纠纷排查调处联动机制,加强土地、劳资、债务等矛盾纠纷预防和处置力度,最大限度地消除不稳定因素,切实将矛盾化解在基层。积极推进“一村一辅警”建设,继续保持24小时巡防机制,完善立体化社会治安防控体系。持续推进扫黑除恶专项斗争,始终保持打击“地下六合彩”等违法犯罪行为的高压态势,打好打赢新一轮禁毒人民战争。深入开展“平安家庭”、“平安屋场”、“平安村庄”创建评比活动,着力营造和谐稳定的社会环境,构建共建共治共享的社会治理新格局,不断提高人民群众的安全感和满意度。

  六、以干事担当推动廉洁政府高质量发展

  站在新的起点上,发展重任、人民重托对政府提出了更高的要求,我们将牢记使命与责任,不断提升政府治理能力和水平,努力建设人民满意政府。

  一是要敢于担当时代重任,勇创一流工作业绩。坚持把抓落实作为政府工作的生命线,完善目标管理、综合考评、纠错容错等机制,激励干部担当负责、干事创业。坚持带头讲诚信守契约,决不做不理“旧账”的“新官”。政府各级各部门要围绕大局、紧扣中心、对标任务,狠抓工作落实、强化政策执行,确保事事有着落、件件都办成。政府每一位工作人员都要有一种中流击水的劲头,一种倚梦为马的激情,多当几回热锅上的蚂蚁,多接几次烫手的山芋,勇于担当,敢于攻坚,善于作为,在尽职尽责中体现作为、彰显价值,真正做到无愧于时代、无愧于人民。

  二是要牢固树立为民宗旨,坚决推进依法行政。人民对美好生活的向往,是我们政府一班人孜孜以求的奋斗目标。在行政的过程中,我们坚决做到:劳民伤财的事不干、有损百姓利益的事不干、群众不拥护、不高兴、不答应的事不干,真正把政绩建立在民生福祉上、体现在百姓口碑中。牢固树立宪法意识,坚持依宪施政、依法行政,决不搞选择性执法、任性执法,坚决整治一切不公正不文明执法现象。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,主动接受社会监督和舆论监督,让权力公开透明、阳光运行。

  三是要始终坚持正风肃纪,不断强化作风建设。着力加强党风廉政建设和反腐败斗争,加大对重点领域、关键环节和群众身边腐败案件的查处力度,紧盯重要节点、重点领域、重点环节开展专项整治,严查群众身边的不正之风和“微腐败”。驰而不息纠“四风”,全面整改干部队伍中存在的官僚主义、形式主义问题,持续释放对违纪违法问题“零容忍”的强烈信号,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,牢固树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象,牢牢守住老百姓家门口的公平。

  各位代表,同志们,星光不问赶路人,时光不负有心人。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,凝心聚力、真抓实干,为全面建设现代化浏阳彰显金刚力量!为打造湘赣边“工业强镇、文化名镇、旅游新镇、边贸重镇”而努力奋斗!

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