中和镇政府工作报告

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  政府工作报告

  ——在中和镇第六届人民代表大会第一次会议上

  张  清

  (2016年11月9日)

各位代表:

  现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  过去四年工作回顾

  过去四年,是我镇改革发展进程中极不平凡的四年,是综合实力提升最快,镇域面貌变化最大,人民群众受益最多的时期之一。四年来,在镇党委的坚强领导下,在镇人大、政协的监督支持下,镇政府紧紧围绕建设“伟人故里、旅游名镇”目标,团结带领全镇人民解放思想,抢抓机遇,锐意进取,真抓实干,推动了镇域经济社会平稳较快发展,圆满完成了镇第五届人大一次会议确定的各项目标任务。

  四年来,我们主攻经济提速,综合实力全面提升

  2016年,全镇地区生产总值达12.6亿元(预计数,下同),年均增长18%,是2012年的3倍;实现财政总收入 3300 万元,年均增长12%,是2012年的1.5倍;工业总产值突破8.15亿元,是2012年的2.3倍;完成固定资产投资6.7亿元,年均增长26%;农民人均纯收入达到19045元,是2012年的1.79倍;银行存贷款余额分别达2.4亿元和1.44亿元,是2012年的1.2倍。

  四年来,我们主攻产业提质,转型升级成效明显

  工业经济持续壮大。新增湖南逗逗等5家规模企业,规模工业总产值由6.2亿元增长到7.8亿元;兼并重组花炮企业6家,花炮企业研发新产品12项,申请专利8项,花炮产业转型升级步伐加快。

  现代农业稳步推进。实现农业总产值1.5亿元,水稻、油菜种植面积稳定在1.1万亩、0.5万亩,连续3年实现“零抛荒”,高产油茶、花卉苗木、小水果等特色农业产业发展迅速,成立农业合作社22家,带动农户264户。除险加固小二型水库2座、大山塘5座,投资500万元建成自来水厂,疏浚渠道、河道600多公里,新建河坝30座、电排8座。

  旅游产业快速发展。馆镇紧密结合,建成文保中心、西入口停车场,提质改造了耀邦广场;高标准打造了摇钱湾商业小区,完善了旅游标识标牌、公共厕所、直饮水等配套基础设;投资2000万元完成河道治理;圆满参与承办了耀邦百年诞辰系列活动;建成荷花博览园、环镇自行车游道;新增休闲农庄、客家民宿等旅游服务业经营主体16家,年接待游客由20万人次增长到140万人次,耀邦故居成功创建4A景区、国家级文物保护单位。

  四年来,我们主攻民生改善,幸福指数大幅提升

  社会事业全面进步。雅山学校顺利建成投入使用,统筹投入4000余万元,对旸谷小学、苍坊小学等9所学校进行了提质改造。建成教师公租房125套,新建敬老院1所,新建污水处理厂1个、饮水工程1处。投入180万元扩建了中和卫生院,新建村卫生室5个,镇村医疗条件大幅改善。贯彻落实国家生育政策,符合政策生育率达到91.02%。新建了文化长廊、农家书屋等文化阵地,成功举办“荷文化节”、“村民广场舞大赛”、“全民健身运动会”、“欢乐浏阳河中和专场文艺晚会”等文体活动。

  社会大局和谐稳定。深入推行文明办酒,创新开展“星耀中和”先进评选,掀起了争先创优、比学赶超的社会氛围,打造了“文明乡风”品牌。深化平安创建,常态化开展治安联防,成功调处矛盾纠纷480起,化解重大隐患32处。狠抓安全生产,严控食品安全,连续几年实现“零事故”,连续4次政法综治民调位居长沙市前列,树立了“平安中和”形象。

  四年来,我们主攻品质提升,镇域面貌焕然一新

  投入3000万元,对集镇临街房屋进行了立面改造,完成了相关配套工程,依照景区标准打造的“客家风情小镇”,树立了全省集镇改造标杆。高规格建成荷文公路锦绣长廊,建立全市第一个乡镇公共自行车系统,实施客家文化八百工程,集镇功能更优、品质更高。率先在全市启动全域美丽乡村建设,精心打造了11个幸福屋场,其中长寿屋场和荷博园获评浏阳市十佳示范点,苍坊社区、长安村分别获评长沙市美丽乡村示范村和特色村。深入推进“城乡统筹,环境同治”三年行动,成立城管中队,实行最严格、最精细管理。扎实开展畜禽污染治理,大力完善基础配套设施,新建桥梁6座,加固15座,硬化村组道路165公里,新建垃圾焚烧炉7个,成功创建国家级生态乡镇、省新型城镇化试点镇、省两型乡镇、长沙市卫生镇、长沙市文明镇。

  四年来,我们主攻职能转变,政府效能显著增强

  深入开展“为民服务直通车”工程,连续三年实施“新春大走访”,落实党员干部联片联组制度,加深了党群鱼水情。集中公示党政班子成员工作日去向,认真开展轮流值周查岗和党政领导公开接访。加强干部培养教育,组建“智慧中和、青春前行”青年干部学习班,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“两性一心”大讨论,有效提升了干部队伍综合素质。严格执行中央八项规定,厉行勤俭节约,改进文风会风,加大目标管理、绩效考核和效能监察工作力度,政务环境得到进一步优化。严抓队伍管理,坚持“讲团结、敢担当、作表率、重落实”的要求,对干部推行“日查岗、周安排、月汇总、季点评”绩效管理制,对村级四项中心工作进行季度考核排名、奖罚兑现,公开评作风、晒实绩、比贡献,促进了各项工作全面进步。自觉接受镇人大、政协监督,受理人大代表议案、建议68件。开发“指点中和”APP,开设“耀邦故里·美丽中和”微信公众号,政民互动渠道更加畅通。

  围绕经济社会发展大局,武装、宣传、老干、公安、国土、工商、科技、能源、环保、移民、农科教、经管、统计等各项工作均取得了新的进步,共青团、工会、妇联、五协、残联等群团组织作出了重要贡献。

  各位代表,回顾过去四年,我们攻坚克难,开拓进取,开创了崭新的发展局面,树立了全新的品牌形象。这些成绩的取得,得益于各级党委的坚强领导,得益于镇人大、政协的监督支持,得益于广大干部群众的共同奋斗。在此,我谨代表中和镇人民政府,向各位代表,向全镇广大干部群众,向所有关心、支持中和发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  四年的奋斗历程充满艰辛,四年的发展成就来之不易。我们深刻体会到,要推动全镇经济社会发展,必须始终坚持把党的领导作为根本保证,必须始终坚持把科学发展作为第一要务,必须始终坚持把改革创新作为主要动力,必须始终坚持把产业培育作为重要支撑,必须始终坚持把民生改善作为首要责任,必须始终坚持把依法行政作为基本准则。在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,中和发展依然面临着许多困难和问题:一是花炮产业面临严峻形势,现代农业刚刚起步,旅游配套服务产业十分缺乏,经济增长后劲不足;二是基础设施薄弱,道路交通、农田水利、能源电力、旅游配套设施等还很不完善,投入与建设任务非常繁重;三是群众发展观念有待提升,创业意识、创业技能有所欠缺,促进农民增收任重道远;四是社会公共服务供给不足,社会治理创新不够,影响社会和谐稳定的因素依然较多。对此,我们将高度重视,坚持问题导向,认真予以解决。

  未来五年主要目标和任务

  未来五年,是我镇建设省级旅游名镇的关键期,是全面建成小康社会的攻坚期,更是实现赶超跨越的黄金期。纵观全局,中和赶超跨越其时已至。自耀邦百年诞辰系列活动成功举办以来,中和的知名度、美誉度大大提升,特别是全域美丽乡村建设的先行先试,吸引各级媒体频频聚焦。今年浏阳市党代会报告多次提及中和发展,明确提出要将中和打造成为旅游特色镇,中和将迎来更多的关注与支持,获得更广阔的发展空间。审视自身,中和加速崛起其势已成。产业培育成效凸显,现代农业和旅游产业发展来势喜人,荷文公路的建成通车、全域美丽乡村建设的深入推进、镇馆融合发展的不断深化,打开了中和加快发展的崭新局面。广大干部群众干事创业热情高涨,发展的动力、潜力、活力必将充分激发,我们有信心、有能力、也有条件推动中和经济社会步入快车道,迈上新台阶。

  今后五年我镇工作的指导思想是:牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,紧紧围绕“伟人故里、旅游名镇”的目标,按照“打基础、聚人气、创品牌、富百姓”的工作方针,突出“全域美丽乡村、红色旅游名镇、平安幸福中和、社会文明新风”四大建设,提质城乡面貌、提速产业发展、提标社会事业、提升全民素质,同心再干“十三五”,共创中和新辉煌。

  未来五年我镇经济社会发展的奋斗目标是:地区生产总值达到31亿元,年均增长10%;财政总收入突破5000万元;社会固定资产投资10亿元,年均增长15%;农民可支配收入年均增长8%以上。

  蓝图已经绘就,目标已经制定。围绕上述发展目标,我们将重点抓好四个方面的工作:

  一、加快转变发展方式,构建多点支撑的产业格局

  坚持传统产业提升与新兴产业扩张“双管齐下”,推进花炮产业、现代农业和旅游服务业“三轮驱动”,全面促进产业转型升级。

  做优花炮产业。一是坚守花炮安全生产底线,严厉打击非法生产行为,全面整顿行业秩序,进一步夯实花炮产业发展基础。二是加速推进烟花爆竹产业供给侧改革和结构调整,鼓励企业整合提质,引导落后企业(工区)有序退出。2018年前,全镇淘汰退出落后企业8家。加强行业自律和抱团发展,加快花炮产业“四化两型”步伐。三是加强银企对接,落实奖励举措,大力扶持规模企业做大做强,力争花炮工业总产值达到9亿元。四是引导花炮企业顺应市场需求,加强产品研发和品牌营销,走机械化、安全环保、文化创意的高端发展之路,鼓励企业拓展国际市场,不断提高产业效益。

  做特现代农业。一是高度重视粮食安全。严守耕地红线,继续保持“零抛荒”,坚持最严格的耕地保护制度。二是积极培育高品质、高效益的特色农业,全力支持有机蔬菜、精品小水果、优质油茶、花卉苗木等基地建设,鼓励发展特色畜禽养殖和农产品精深加工,打造2—3个农业特色品牌,构建农村新的经济增长点。三是积极探索“农+旅”“农+商”生产经营模式,继续推进适度规模经营,培育壮大家庭农场、农民合作社、农机合作社等各类市场经营主体。大力推进高标准农田建设和农田水利等基础设施建设,深入推进“一村一品”工程,努力形成红色旅游与观光型现代农业相互融合、相互促进的发展格局。四是注重发挥山区生态优势,切实做好森林保护,鼓励发展休闲型、经济效益型林业项目,力争建设现代农业示范基地2—3个。

  做精旅游服务业。围绕市委、市政府提出的“将中和打造成为旅游特色镇”的发展目标,立足自身打造全省前三红色旅游强镇定位,深化“镇馆融合”发展,加快创建5A景区进程。一是全面整合红色旅游与生态旅游优质资源,加大开发建设与宣传推介力度,在荷文公路和自行车游道沿线布局现代农庄、家庭农场、水果采摘基地、农事体验馆等休闲旅游项目,着力打造“吃在长安、味道中和”城区半小时生态美食版块,丰富旅游元素。二是推动耀邦故里廉政文化教育培训基地建设,启动荷花博览园二期工程。在荷文公路两厢布置“四季花海”,打造特色观赏体验旅游线路,拉长产业链条。三是深入挖掘红色文化、“和”文化、“廉政”文化和客家文化,做好“旅游+文化”文章,彰显特色文化魅力。四是深入开展“引老乡,回故乡,建家乡”活动,吸引更多社会资本来中和投资兴业,做好摇钱湾商业街等项目的策划招商,加强旅游配套项目的建设完善,打造湘赣边区域旅游新名片。五是继续推行《美丽乡村旅游产业贷》政策,鼓励本地居民积极创业,加大旅游服务业监管力度,进一步完善“指点中和”APP系统,不断提升服务水平,树立严格规范、文明有序的经营形象。

  二、加快提升城乡品质,建设更高品位的美丽乡村

  充分利用省级新型城镇化试点镇机遇和支持政策,坚持建管并重、品质为先的原则,全面提高宜居宜业宜游水平,彰显中和特色、中和魅力。

  畅通交通网络。一是力促西岭公路立项建设,拉通荷文公路与耀邦故里“最后一公里”。启动东南干线建设,连通大围山森林公园,提升区位优势。二是充分利用“农村公路建设三年行动计划”,对全镇镇村主干道进行提质改造,对村组、屋场道路实施通畅工程,对村组老、旧、危桥进行改造新建,尽快形成“四通八达”的交通格局。三是加大公路养护和安保力度,为镇域经济发展提供平安畅通的交通保障。

  提质客家小镇。一是进一步完善集镇总体规划,全面完成客家文化“八百”工程和客家风情小镇二期提质改造,推动集镇与故居景区高度融合、联动发展。二是启动胡氏家庙保护整修和滨河商业街区的开发建设,加快建设35KV变电站等基础设施,不断增强承载能力。三是加强集镇管理,积极对接市委、市政府“城市管理下乡村”工作,严格落实门前责任三包,引进市场化保洁机制,推行联合执法,着力解决乱停乱靠、乱搭乱建、乱扔乱倒等突出问题,努力打造精致秀美、干净整洁、畅通有序的现代旅游小镇。

  建设美丽乡村。一是全面推进全域美丽乡村建设,按照“三自三宜、两型两美”原则,充分调动群众积极性,深入开展“最美屋场”“最美庭院”评比创建工作,打造一批幸福屋场,升级一批特色屋场,创建一批示范屋场,努力形成“一村一景”、“一村一韵”,实现最美村庄全覆盖。二是做好美丽乡村建设与产业发展的结合文章,增强屋场自身造血功能。三是积极开展“新三年造绿大行动”, 抓好村(社区)的环境卫生考核工作,扎实开展环境综合整治竞赛活动,努力提升群众的环境卫生意识,让中和“绿起来、美起来”。四是继续推行“路长制”,探索建立“河长制”,延伸路长、河长管理触角,打造最美乡村公路和最美河流,把中和建成有品质、有活力、有乡愁的“全域美丽乡村、红色伟人故里”。

  三、加快发展民生事业,打造普惠共享的美好家园

  始终坚持民生优先,把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标,推动发展成果普惠共享,努力让老百姓的生活充满阳光、尊严、幸福和希望。

  筑牢社会保障。一是扎实推进精准扶贫工程。贯彻落实“精准扶贫”十大工程,继续实施一对一帮扶机制,加强与上级联点单位和后盾单位的对接协调,加快脱贫步伐,努力实现困难群众“三不愁、两保障”,确保在2017年全面实现脱贫摘帽。同时注重增强造血功能,巩固脱贫成果,防止贫困户脱贫又返贫。二是健全社会保障体系。落实最低生活保障和“五保”供养制度,关心关爱残疾人、失独家庭等困难群体,继续加大农村安居工程、棚户区改造、公共租赁住房建设力度。三是扎实开展食品安全专项整治行动,规范农村聚餐管理,打造“食品安全示范街”,争创“湖南省食品安全示范乡镇”,切实保障“舌尖上的安全”。

  发展社会事业。一是优先发展教育事业。继续完善教育设施,改善办学条件,全面完成标准化学校创建。二是稳步发展卫计事业。深化医药卫生体制改革,提质改造村卫生室,促进基本医疗卫生服务均等化。继续推进社保扩面征缴,提高新型农村养老保险和农民合作医疗参合率,着力解决看病难、就医难问题。扎实抓好计生服务工作,贯彻落实全面两孩政策,优化计生服务,严控多孩出生。三是丰富群众文化生活。加大农家书屋、精神文明宣传栏等阵地建设的投入力度,成立中和镇文联,弘扬客家文化,倡导全民读书活动,建设“书香中和”。继续开展“星耀中和”先进评选,打造文明乡风品牌,建设“道德中和”。继续抓好“村民广场舞大赛”、“全民健身运动会”等文体活动,丰富群众文化生活,建设“健康中和”。

  维护和谐稳定。一是狠抓安全生产管理。切实增强安全生产“红线意识”和“底线思维”,健全安全责任体系,加大对花炮生产、食品药品、消防和建筑领域的安全监管力度,强化校车安全管理,强化安全文化建设,贯彻落实安全生产责任制,创建“湖南省安全生产示范乡镇”。二是维护社会稳定。建立立体化、现代化社会治安防控体系,全面推进社会事务网格化管理。始终保持对违法犯罪的严打高压态势,营造惩恶扬善、公平正义的社会氛围。坚决做到“零事故、零伤亡、零非访”,打造“平安中和”。

  四、加快推进自身建设,打造勤廉务实的高效政府

  面对改革发展的新形势、新任务,我们将以更高的标准、更严的要求、更强的责任,切实加强政府自身建设,着力打造人民满意的创新政府、法治政府、效能政府、廉洁政府。

  深化体制改革,建设创新政府。加快体制机制创新,加速推进农村土地承包经营权确权登记颁证、农村“三权”抵押贷款、不动产登记。探索农村基层组织网络建设,着力加强村民组长、妇女组长等队伍建设,强化人员选配和制度保障,激活农村基层组织的“神经末梢”。

  推进依法行政,建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持科学、民主、依法决策,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受社会监督、舆论监督。

  改进工作作风,建设效能政府。主动适应新形势、引领新常态,坚持察实情、出实招、办实事,增强实干苦干韧劲,切实提高执行力。以“建功必须有我,功成不必在我”的胸怀,不等不靠、不推不拖,全面落实工作责任制,努力用政府工作的辛苦指数、绩效指数换取老百姓的满意指数、幸福指数。

  坚持遵规守纪,建设廉洁政府。全面贯彻落实“一岗双责”制度,建立健全廉政风险防控体系。完善村民自治,深化村务公开,坚决防止“四风”问题反弹。全面加强财政收支管理、预算管理、专项资金管理,加强重点工程和重点项目招投标的监督管理,完善部门预算、政府采购、重大开支等各项制度,进一步提高政府廉洁从政水平。

  各位代表,全新的征程已经开启,前进的号角催人奋进。让我们在镇党委的坚强领导下,在镇人大、政协的监督支持下,以更加开阔的视野,更加振奋的精神,更加务实的作风,团结带领全镇人民,顽强拼搏,砥砺前行,为建设“伟人故里、旅游名镇”而努力奋斗!

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