中和镇2018年政府工作报告

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政府工作报告

——2018年3月17日在中和镇第六届人民代表大会第三次会议上

(征求意见稿)

各位代表:

  现在,我代表中和镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位代表和列席人员提出意见。

  一、2017年工作回顾

  2017年,镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的支持监督下,坚持“传承红色文化基因、打造一流旅游名镇”的发展思路,攻坚克难,开拓进取,全面完成了镇六届人大二次会议确定的各项目标任务,经济社会发展打开了新局面、迈上了新台阶。

  (一)优化产业结构,经济发展质效齐飞

  经济总量稳步增长。2017年共完成财政总收入3570万元,占全年任务的106.8%,其中国税3040万元,地税530万元;完成工业总产值14.6亿元,同比增长13%,其中规模工业产值13亿元,同比增长10.2%,工业固定资产投资5.7亿元。产业转型加快推进。促进工业转型升级,加快“四化两型”步伐,新增规模企业3家,申报两化融合企业2家,淘汰落后烟花爆竹企业7家。推动现代农业发展,新增种粮大户5户,流转土地1500余亩,发展双季稻800余亩;新增合作社5家,合作社总数达110家;新建蔬菜基地3个,种植蔬菜180余亩。推动沐心谷生态农庄、“四季花海”休闲基地建设,依托首届灯光美食节、乡村旅游音乐节、中俄红色文化旅游节,旅游业稳步发展,全年接待游客235万人次。改革红利有效释放。积极探索农村土地制度改革,推行宅基地有偿使用和退出,全力推进江河村2例工矿用地的增减挂钩项目。集体林权制度、不动产统一登记、土地承包经营权确权登记等改革扎实推进,为发展释放了红利、注入了活力。

  (二)完善功能配套,镇村品质明显提升

  重点项目扎实推进。完成35KV变电站项目前期基础工作,启动东南干线、西岭公路建设,扎实推进清江移民集中安置区建设。深入实施镇馆融合,协助耀邦故居整体提质、修缮改造胡氏家庙,新建游客服务中心。基础设施持续完善。推进农村公路三年行动,畅通、提质农村公路38条,里程37公里。投入300万元完成雅山社区、苍坊社区、山枣潭村安全饮水提升改造工程。加快实施危房改造,94户村民喜迁新居。安装路灯500余盏,道路亮化率不断提高。城乡面貌明显改善。依法拆除了违章建筑 4 起,拆违拆旧建筑面积5000余平米,有效遏制非法用地现象。深入推行路长制,对路域环境进行综合整治,打造荷文公路沿线“紫薇盛开·一路花香”景观,营造了“畅、安、舒、美”的通行环境。扎实开展文明创建,加强集镇精细化管理,对乱停乱放、店外经营、乱堆乱挂等问题进行整治,客家小镇更为精致精美。

  (三)强化网格管理,社会治理成效显著

  环境治理强力推进。全面落实河长制,加强对南川河中和段治理,创新探索全民治水模式,全年累计河道清淤20余公里;开展畜禽污染专项整治,关停违规畜禽养殖户10家;关停违规排放企业1家,淘汰黄标车47台,实现中央环保督察“零交办”。安全生产常抓不懈。始终紧绷安全生产之弦,抓牢安全生产监管,全年开展安全检查200余次,立案查处7家企业,下达整改通知书83份,主要领导约谈重点企业5批次,实现安全生产“零事故”。社会大局和谐稳定。积极开展信访工作,严格贯彻落实领导公开接访和信访包案制度,全年接待群众来访100余人次,办结上级交办信访件6起。扎实开展信访积案化解工作,成功化解历史积案2起,实现信访积案清零。完善治安防控体系,及时化解各类矛盾纠纷158起,加强重点人群稳控,实现社会管理“零非访”。实现镇村公共法律服务站点全覆盖,提升了基层法治水平。

  (四)办好民生实事,群众福祉持续增进

  脱贫攻坚加快推进。精准聚焦“一超过、两不愁、三保障”脱贫标准,紧扣“三率一度”重点,规范贫困户“一户一档”,综合实施产业扶贫、社会扶贫、政策扶贫,实现雅山社区、山枣潭村2个省定贫困村顺利脱贫摘帽,全年脱贫50户、199人。保障水平稳步提高。全年发放五保、低保金400多万元,发放医疗救助、临时救助等各项救济款500多万元。全面完成城乡居民养保、医保参保任务,统筹支付医药费报销1128万元。完成离任村干部生活补贴信息采集,向196名离任村干部发放补贴15万元。新建雅山社区居家养老服务中心、江河村留守儿童之家。开展农产品农药残留检测和食品安全专项整治,确保群众饮食用药安全。高效组织抗洪救灾,援助4户全倒户重建新房。社会事业协调发展。完成田心、草坪、丁字3所学校标准化建设,对中和、山枣潭村级公共服务中心进行标准化改造。全面严控计生率,全镇政策内生育率为94.86%。提升卫计服务水平,产前筛查363例,优生检测186例,免费提供基本公共卫生服务15项。电光花之夜暨第二届村民广场舞大赛、全民运动会等文体活动的开展,进一步丰富了群众的精神文化生活。

  (五)加强自身建设,政府效能全面优化

  严格依法行政。深入推进法治政府建设,自觉接受人大、政协监督,依法依规办理人大代表建议、政协委员提案35件,确保办结率、满意率达 100%。重视 12345 市民热线工作,全年共受理 12345 热线工单30件,按时办结率 100%。优化行政效能。村级换届圆满完成,选优配强了村级领导班子,村级年均运转经费提升至25万元。加快推进“最多跑一次”改革,继续推行“为民服务直通车”工程,结合线上线下宣讲便民服务流程以及事项代办,实现群众办事“最多跑一次”“高效跑一次”“就近跑一次”。强化作风建设。严格落实党风廉政建设主体责任,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决落实中央“八项规定”精神,扎实推进纠“‘四风’、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败专项整治,严查严办违纪案件,党纪政纪立案6起,组织处理12人。严控“三公经费”,坚持“三重一大”、重要情况通报等监督制度,对工程建设、公共资金等严加监督,营造了风清气正的良好政治生态。

  围绕经济社会发展大局,国土、工商、科技、能源、环保、移民、农科教、经管、统计、武装等各项工作取得新进步,共青团、工会、妇联、五协、残联等群团组织及其他社会团体作出新贡献。特别是面对特大洪涝灾害,全镇上下众志成城、团结奋战,用拼搏和奉献共同担当,守护了人民群众的生命财产安全,夺取了抗洪救灾和灾后重建的全面胜利!

  各位代表!一年来,我们坚决贯彻新发展理念,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,集中力量打好精准扶贫、项目攻坚、深化改革、生态环保、安全生产五大战役,保持了稳中向好的良好态势,获得湖南省经典文化村镇、浏阳绩效考核一类乡镇、浏阳市党风廉政建设优秀单位、浏阳市食品安全先进单位等荣誉称号。这一年成绩来之不易,是市委、市政府和镇党委正确领导的结果,得益于镇人大的有力监督和大力支持,凝聚了全镇上下的汗水,更离不开在座各位代表和与会人员的支持配合。在此,我谨代表镇人民政府,向所有关心、支持、参与我镇建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  与此同时,我们也清醒地看到中和经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要是:大项目、好项目难以引进,难以发挥带动效应;产业结构调整不快,经济增长动能还不足,经济发展层次还不高;农民增收手段不多,创业积极性不高;发展不平衡不充分的问题突出,医疗、教育、文化等农村公共服务能力亟待提升;安全生产、社会稳定还存在隐患;政府工作与形势的要求和群众的期望还有差距,一些干部担当精神不够,能力建设和作风建设还有薄弱环节,等等。在今后的工作中,我们一定要高度重视这些问题,并采取有力措施切实加以解决。

  二、2018年的总体目标和主要措施

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,更是我镇在新的发展起点上融入新时代、开启新征程、展现新作为的起步之年。

  新的一年,我们将面临社会主要矛盾变化等新情况、顺应高质量发展等新要求、周边竞争态势日趋激烈等新形势,必须做好科学应对的充分准备。党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,浏阳市委十二届五次(扩大)会议开启了全面建设现代化浏阳的宏伟征程,提出了打造强盛浏阳、活力浏阳、生态浏阳、幸福浏阳的宏伟目标,必将激发和汇聚广大群众奋力前行的磅礴力量。乡村振兴战略的实施,国家5A景区创建的冲刺,东南旅游干线的修建,将给中和注入蓬勃生机和巨大活力。中和发展的能量正在加速释放,我们要坚定信心、振奋精神,在新征程上砥砺奋进、破浪前行。

  2018年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和中央、省、市各级经济工作会议精神和浏阳市委全会精神,坚持新发展理念,落实高质量发展要求,紧扣“传承红色文化基因、打造一流旅游名镇”目标,持续发力“五大战役”,突出抓好乡村振兴、产业发展、城乡建管、民生改善,全力冲刺国家5A级景区创建,促进经济社会持续健康发展。

  2018年全镇经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长10%以上;财政总收入突破3800万元;社会固定资产投资增长7%;招商引资到位资金5000万元以上。

  为实现上述目标任务,我们将重点抓好以下工作:

  (一)坚持统筹并进,全力实现乡村振兴

  实施乡村振兴是做好新时代“三农”工作的总抓手,要以产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”为根本遵循,塑造农业农村新面貌。

  推进现代农业。农业发展是激发乡村活力的基础所在,要推动传统农业向现代农业转型。以品牌兴农,实施“一村一品”建设,培育雅山笋干、江河泥鳅、长安土鸡、清江火焙鱼、中和明虾、山枣潭黑斑蛙等特色品牌,打造特色农产品生产基地、浏阳蒸菜品牌企业原材料供应基地。以规模强农,做好经营性土地流转,发展适度规模经营,扶持中民、雅居、邦居等一批农业合作社做强做大。以融合促农,实施农业“接二连三”工程,发展壮大特色农产品精深加工业,建立苍坊社区农产品加工车间,依托电商平台对接市场、扩大销路,着力发展农事体验、农业观光等乡村旅游。

  打造富美乡村。实现乡村振兴,既要让百姓富,也要让环境美、民风淳。要激发农民创富意识,鼓励专业合作社带领农户创品牌、闯市场、增效益。发挥基层党组织作用,盘活闲置资源,壮大村集体经济。强化乡村振兴人才支撑,构建本地人才库、微信群,召开座谈会、恳谈会,激发投资兴业、反哺家乡的热情。培育新型职业农民,造就、挖掘更多的本土人才。深入推进农村公路三年行动,提质畅通农村公路30公里以上。落实水利攻坚行动,构建健全的防洪体系。推进新三年造绿行动,全年计划造绿500亩,创建长沙市级绿色村庄1个、浏阳市级绿色屋场2个。扎实推进厕所革命,改造旱厕123户,实现卫生厕所全覆盖。以农户“门前三包”为抓手,强化农村环境综合整治。持续发力文明创建,深化移风易俗行动,遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,争创湖南省文明村镇。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,促推农村由“管理民主”向“治理有效”升级。

  决胜脱贫攻坚。未来三年是精准脱贫攻坚与乡村振兴战略实施的交汇期,摆脱贫困是实现乡村振兴的前提,必须打好精准脱贫攻坚战。要以更高的站位、更强的举措、更优的作风推进脱贫攻坚,把提高脱贫质量摆在首位,确保今年脱贫83户269人。落实“六个精准”“五个一批”,深化“一村一业”“一户一策”,做到“精准滴灌”。重点抓好产业扶贫和转移就业扶贫,充分激发贫困户脱贫的内生动力,坚决破除“等、靠、要”思想。高度关注特殊困难群众脱贫,加强政策保障兜底。深化社会扶贫,引导更多的爱心人士参与,营造共促脱贫的浓厚氛围。巩固脱贫成果,对脱贫户实行动态管理,对摘帽贫困村实行跟踪服务。抓好扶贫纪律监督,督促联户干部落实帮扶责任,保证每一分扶贫资金都用在扶贫开发上。

  (二)坚持三轮联动,全力增强内生动能

  发展是第一要务,重点项目是发展的有力支撑,产业转型是发展的动力引擎,深化改革是发展的制胜法宝,要坚持三轮联动,全面激活发展动能。

  突出重点项目带动。要在招大引强上求突破,积极参加各类招商活动,做好“引老乡、回故乡、建家乡”工作。敏锐把握上级政策,精心做好项目策划,加强衔接协调,争取更多的项目和资金投向中和。要落实责任抓进度,推进东南干线、西岭公路、35KV变电站、清江移民安置区等重点项目建设,构建对外快速联通、对内更加畅通的交通格局,营造更优的用电环境,高品质打造“水韵清江”移民集中居住点。要强化保障促进度,着力破解资金、土地等要素瓶颈。抓好拆迁腾地,实行阳光征拆,协助故居顺利建成红色经典旅游线路。强力打击强揽工程、强装强卸、阻工闹事等不法行为。

  突出产业升级驱动。花炮产业既是传统产业,更是支柱产业,要以推动花炮产业转型升级增强发展后劲。加快花炮产业“四化两型”步伐,大力淘汰落后烟花爆竹企业,推动花炮产业结构优化。引导花炮产业以生产安全、产品多样、文化创意为发展取向,以材料、工艺、环保为创新重点,走专业化、自动化、高端化发展之路。立足工艺性强、用药量少、安全度高的独特优势,鼓励发展烟花小产品,引导花炮企业挖掘市场潜力,继续拓展国内市场,深度对接海外市场,不断扩大市场份额。全力扶持规模企业,落实重企帮扶举措,帮助企业破解难题。

  突出深化改革推动。全面清理“一户多宅”,加快拆旧复垦进程,努力实现历史旧宅清零,引导农户积极复垦复耕,置换建设用地指标,盘活闲置土地资源。抢抓清江村涉农资金整合改革试点机遇,完善村级规划,合理铺排项目,提高资金使用效益。统筹推进集体林权制度、土地承包权确权登记、不动产统一登记等改革,力争年内完成全镇土地承包经营权确权颁证和清江村不动产整村登记。

  (三)坚持旅游兴镇,全力助推景区升级

  2018年是耀邦故居争创国家5A级景区的关键之年,要坚持镇馆同频共振,深化镇馆融合,着力壮大旅游产业,为创造一流旅游名镇打牢基础。

  以汇聚人气为重点。有效利用现代媒体加大宣传力度,做到多形式、广覆盖,形成宣传推介中和旅游的强大声势。精心举办各种赛事和节会活动,吸引关注度,广泛聚集人气。大力发展“旅游+”,加快培育乡村游、工业游、康养游等新业态,加大旅游特色产品供给力度,推动旅游从观光游向深度游转变、过路游向过夜游转变、单景游向全域游转变,实现“建设”到“产出”、“热闹”到“效益”的转变。

  以完善配套为关键。完善提升旅游要素,促进旅游各要素紧密结合。要在“吃”上彰显特色,以培育大型农庄为载体,全面打响“吃在长安、味道中和”美食板块。要在“住”上提升品质,力争引进1家四星级酒店,鼓励发展乡村民宿。要在“行”上保证通畅,扩建提质西入口停车场,提升游客满意度,疏通集镇交通。要在“购”上满足需求,开发竹艺品、烟花小产品、特色农产品等一批有地域特色的旅游商品。启动集镇1KM沿河风光带建设,配合故居建成游客服务中心,进一步提升游客服务水平。

  以传承文化为核心。文旅融合是旅游业深度发展的方向和趋势,要推动文化资源与旅游产业融合发展,吸引社会资本投入文化旅游产业。大力传播红色文化,讲好伟人故事,放大红色旅游影响力。推动红色旅游与党性教育、青少年德育教育相结合,配合故居启动党员干部培训基地和青少年研学营基地建设,打响红色文化品牌。

  (四)坚持绿色发展,全力厚植生态优势

  良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决守好生态底线、夯实生态底色。

  强化集镇整治。集镇是对外展示的重要窗口,是彰显魅力的靓丽名片。要推进最严城管向集镇延伸,重点抓好乱堆乱挂、乱停乱靠、店外经营、街面降尘、控违拆违、餐厨垃圾等治理。加快集镇污水支管网建设,实现集镇生活污水集中处理率100%。加强城管、综治联动,发挥集镇文明劝导员作用,开展“党建+城乡管理”活动,提升集镇净化序化美化水平。

  呵护蓝天碧水。落实“六控十严禁”,打好打赢蓝天碧水保卫战,实现“空气长新、碧水长流、土壤长净、生态宜居”目标。推进“河长制”,加强河道清淤,严控排污行为,确保南川河河流水质稳定达到Ⅲ类以上,集中式饮用水水源保护区水质达标率达100%。开展畜禽养殖污染防治百日攻坚专项行动,落实镇村干部网格化联户制度,加强日常巡查与监管,禁止直排、偷排、漏排。全面禁止露天焚烧,控制餐饮油烟、道路渣土粉尘,确保空气质量优良率达93%以上。全面推行生活垃圾分类减量处理工作,创建生活垃圾分类减量示范村2-3个。践行最严格的生态环境保护制度,坚持源头严防、过程严管、工作严查、责任严究,重拳打击、顶格惩处破坏生态环境行为。

  凝聚全民力量。保护生态环境是全社会的共同义务,生态文明建设要凝聚全民力量。要通过干部入户宣讲、树立环保标识牌、张贴环保广告,浓厚生态环保氛围,增强群众环保观念。发挥志愿队伍的作用,发动民间力量参与环保督察。充分动员社会各方面的力量,形成生态文明建设社会共治格局,把生态文明建设变成每个中和人的自觉行动。

  (五)坚持民生至上,全力促进共建共享

  民心是最大的政治,民生是最好的注脚。要坚持把满足人民日益增长的美好生活需要,作为政府工作的责任、动力和取向。

  实现更为健全的基本保障。加大养老、医疗保险扩面征缴力度,做到应保尽保。继续落实好农村低保、大病救助、抚恤救助等惠民举措,切实发挥社会保障政策的兜底作用。深入实施危房改造,今年预计实施危房改造74户,实现全镇危房清零。推进农村饮水安全巩固提升工程,解决3500人安全饮水问题。加快推进敬老院特护区建设,加强敬老院管理。加大家庭经济困难学生资助力度,完善困境儿童建档立卡管理。

  发展更加均衡的社会事业。坚持教育优先发展,着力推进旸谷学校、涧山学校标准化建设,切实解决好农村学校基础设施薄弱问题。完善镇村两级卫生服务网络,力争启动镇卫生院公卫楼建设,改造山枣潭村卫生室,加强对妇幼、老人、残疾人等重点人群的免费健康服务,提升公共医疗服务水平。落实计划生育政策,严控计划外多孩情况。坚持以文惠民,完善农村公共文化服务体系建设,加强民间文化队伍、文化阵地建设,丰富群众文化生活。

  创新更具实效的社会管理。深入推进社会治安综合治理,完善治安防控体系,扎实做好重点地段、重点部位的巡逻防控,严厉打击黑恶势力、两抢一盗、黄赌毒等各类违法行为。注重源头防控,推进领导公开接访,做深群众工作,妥善解决群众合理诉求,减少信访问题。密切关注社会舆情,及时跟进处理。落实“党政同责、一岗双责、属地管理”要求,坚持“责字为重、严字当头、管字保底”方针,推进安全生产派驻制,深入开展安全生产事故隐患排查治理和“打非治违”专项行动及重点行业领域专项整治,做好烟花爆竹、建筑施工、森林防火、公共场所消防等安全监管工作,深化道路交通安全整治,加强食品、药品、餐饮卫生的监管,有效防范和坚决遏制安全事故发生。

  三、切实加强政府建设

  各位代表,进入新时代,政府工作在新的一年要有新气象新作为。面对新形势、新任务、新挑战,镇政府将在市委、市政府的坚强领导下,把加强政府自身建设作为基础工程,努力建设服务、责任、法治、廉洁的人民满意政府。

  不忘初心,建设服务政府。深入学习和贯彻落实党的十九大精神,坚持以人为本、勤政为民,把人民群众对美好生活的向往作为政府工作出发点和落脚点,带着深厚感情和强烈责任为群众做实事、办好事、解难事。将方便群众办事作为政府服务的第一标准,深化“最多跑一次”改革,优化工作流程,提高办事效率,不断提升服务群众的能力水平。持续开展“为民服务直通车”工程,落实春秋两季大走访活动,倾听群众心声,解决群众诉求。

  敢于担当,建设责任政府。千忙万忙,不抓落实就是白忙;千难万难,不去行动永远都难。要强化责任担当,坚持实字当头、干字为先,把抓落实放到更加重要的位置。坚决贯彻上级各项决策部署,做到肩上扛着“任务书”、心中装着“时间表”、眼睛盯着“荣誉状”,确保政令畅通、步调一致。加强干部考核管理,完善激励约束机制,旗帜鲜明为积极干事者撑腰鼓劲,对不作为、慢作为、乱作为者严肃问责。

  循法而为,建设法治政府。牢固树立法治理念,自觉用法治思维和法治方式履行职责,严格按程序做事、按规矩办事。加强政府信用建设,诚信施政,着力提升政府公信力。健全监督机制,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,强化审计监督,主动接受公众监督。认真办理人大代表议案建议和政协提案,进一步提高办理质量。

  严守底线,建设廉洁政府。坚持严于律己、干净干事,把纪律和规矩挺在前面,营造风清气正的政务环境。认真履行党风廉政建设主体责任,坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神,驰而不息纠“四风”,推进作风建设常态化、长效化,永葆人民公仆本色。坚持政府过紧日子,严控一般性支出,完善财政预算管理,加强政府债务管理,防范政府债务风险,切实化解镇村债务。强化对项目招投标、工程建设、民生资金等重点领域和关键环节的监督,坚决查处不正之风和腐败问题。

  各位代表,时代赋予新的重任,实干铸就新的辉煌,奋斗续写新的篇章。让我们团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和镇党委的正确领导下,锻造担当的宽肩膀,锤炼成事的真本领,团结带领全镇人民,不忘初心,牢记使命,锐意进取,开拓拼搏,为建设伟人故里更加美好的明天而努力奋斗!

2018年3月21日

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