中和镇2019年政府工作报告

发布时间:    来源:中和镇

  

   2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,瞄准“传承红色文化基因、打造一流旅游名镇”目标,真抓实干、积极作为,较好完成了镇第六届人大三次会议确定的各项目标任务,在全市绩效考核中被评为二类单位,获评“湖湘风情文化旅游小镇”。

  坚定不移促发展,综合实力稳步攀升。以第一力度抓第一要务,主要经济指标实现全面增长,完成财税收入3855万元,增长8%;规模工业总产值16.7亿元,增长18%;固定资产投资4.2亿元,增长10%;社会消费品零售总额9000万元,增长12%。积极培育现代农业,新增种养大户6家,打造山枣潭黑斑蛙、中和明虾、江河泥鳅等特色品牌,“一村一品”特色农业格局初步形成。大力推进花炮企业“四化两型”,开展“千人帮千企”行动,新增规模企业7家,招商引资3200万元。第四次全国经济普查工作顺利推进。配合故居建成多功能游客服务中心、建设环镇旅游线路,打造浏阳首家国家级研学基地,胡耀邦同志纪念馆入选国家二级博物馆,全年接待游客247万人次。成功申报神奇湘东项目,支持沐心谷现代农庄打造消防安全主题公园。抢抓土地制度三项改革红利,办理集体经营性建设用地入市13宗,江河村2块工矿用地通过增减挂钩项目开发水田56亩、林地9亩。

  凝心聚力克难点,攻坚战役全线突破。严控债务风险,偿还镇级债务530.42万元。全力打好精准脱贫攻坚战,铺排产业扶贫项目6个,带动贫困户163户618人致富增收,打造精准扶贫车间3家,帮助77户286人进厂务工,为142户贫困户发放小额农贷350余万元,为20名建档立卡贫困学生申报雨露计划,贫困户住院费用报销比例达到90%以上,94户320人脱贫摘帽,获评长沙市脱贫攻坚优秀单位。全面打响蓝天碧水保卫战,进一步深化河长制,推动42户污染养殖户退出,对重点污染企业实行24小时网上监控,拆除涉河违章建筑5处,河流水质稳定改善,监测断面水质均达到Ⅲ类及以上标准;完成第二次全国污染源普查,督促7家企业完善环保设施;开展综合执法行动18次、专项执法行动81次,责令整改企业132次,立案处罚企业1家、罚款2万元,处理环保信访件21件,办理回复满意率100%,实现省级环保督察“零交办”,按时办结中央环保督察“回头看”交办信访件2起,获评“长沙市农作物秸秆禁烧及综合利用示范乡镇”。

  全力以赴提品质,乡村振兴扎实推进。建立乡村振兴镇级推进会和村级议事会,构建乡村振兴三级讲习所体系,推动乡村振兴战略落地落实。通过“一村一品”建设、土地流转、门面出租、鱼塘承包、入股企业等多种途径,全面消除集体经济薄弱村。推进集体产权制度改革,基本完成清产核资。实施旱厕改造173座。推行垃圾分类减量,新建镇村垃圾分拣中心、分拣站8处,创建长沙市垃圾分类示范村5个、长沙市卫生村3个,获评“长沙市环境卫生三星级乡镇”。严格规范用地秩序,完成2015-2017年国土卫片执法图斑整改,清理整治“一户多宅”359宗31003平方米,强制拆除占用基本农田的建筑4宗。完成摇钱湾集中居住点立面改造,大力整治乱停乱放、流动摊贩,集镇美观度、舒适度有效提高,城市管理进乡村工作获评浏阳市一类乡镇。抓实路长制,对全境17条省道、县道、村道进行常态化巡查,营造了畅、安、舒、美的出行环境。着力推进移风易俗,引导48名大学新生不办升学宴;开展第四届“星耀中和”先进人物评选,以榜样力量引领乡风文明;强力推动殡葬改革,火化率提高到100%;建成浏阳首个家风家训馆,连同清廉文化馆、和字廊打造了“两馆一廊”的文化品牌。

  持之以恒强治理,社会大局更加和谐。坚持严抓安全生产不松劲,开展“强执法防事故”和“打非治违”专项行动,检查企业560余家次,责令限期整改、停产整改和立案查处企业数分别达到52家次、36家次、15家次,实现安全生产零事故。加强食品安全监管,开展学校食堂、食品经营店专项整治行动90次,申报农村聚餐248批次,责令整改食品经营主体6家,确保了群众“舌尖上的安全”。完善“两站两员”队伍、交通标识标牌,推进摩托车“戴帽工程”,切实加强道路交通安全监管。成立退伍军人服务中心,在重要时间节点对退役军人进行全覆盖走访慰问。全力防控非洲猪瘟,督促镇村干部按网格化要求对全镇178家养殖场定期上户巡查。通过“五讲五问”落实“三联三保”民情大走访,发动全体干部实现全覆盖走访,排查化解各类矛盾纠纷120起,办结信访件20件,实现社会管理零非访,获评“长沙市信访工作‘三无’乡镇”。推进扫黑除恶专项斗争,办结问题线索4条,社会大局和谐稳定。

  竭诚尽力惠民生,群众福祉大幅改善。加快改善基本居住条件,完成危房改造76户,基本实现全镇D级危房清零,获评浏阳市危房改造工作一等单位。打造“水韵清江”移民安置点,集中安置移民户30户。实施农村安全饮水巩固提升工程,改善了134户群众饮水状况。投入2600万元建设35KV变电站,彻底改变企业和居民用电电压过低问题。实施大病救助、临时救助101人,发放各类救济救助资金500余万元。全面完成“两保”收缴任务,医保参保率达到95.5%,养保参保率达到60%,医保覆盖率排名全市第三。投入80万元提质升级敬老院,获评“浏阳市优秀敬老院”。完成优生优育免费健康检查173对、老年人免费体检1845人,征缴社会抚养费22万元。投入30万元新建山枣潭村卫生室,改造苍坊村卫生室,医疗服务水平不断提升。学校基础设施不断完善,旸谷完小、涧山完小成功创建长沙市标准化学校,新建雅山幼儿园1所。坚持文化惠民,打造长沙市图书馆中和分馆,成立文化志愿服务队,推动“红色文化进屋场”活动开展,“党的十九大光辉照乡村”文艺村村演活动基本实现各村全覆盖,雅山村水口屋场农民春晚获得湖南卫视宣传推介。

  驰而不息转作风,自身建设切实加强。深化“最多跑一次”改革,投入20多万元对政务服务中心进行提质改造,梳理“最多跑一次”事项清单207项,进一步提高了便民服务水平。高效办理“12345”热线工单48件,办结率100%。配合耀邦故居举办胡耀邦同志塑像揭幕仪式,浏阳市首届“廉洁文化周”活动在中和启动,进一步放大了廉政文化影响力。加强镇村干部廉政教育,倡导“简单生活、朴素态度、廉洁美誉”,开展廉政家访活动,将干部监督延伸至“八小时”之外。坚持党政领导带队每月开展作风建设督查,认真做好市委巡察反馈问题整改,全年党纪立案7起,采取诫勉谈话、警示谈话等组织处理25人次,提醒谈话、通报批评等82人次,党风廉政建设和干部作风建设得到进一步加强。

  围绕经济建设和社会发展,公安、国土、学校、卫生院、信用社、畜牧站、电力所等驻镇单位做出了新贡献,工会、共青团、妇联、工商联、五协等群团组织和社会团体均取得了新成绩。

  各位代表,2018年,我们在追梦路上努力奔跑,获评省级荣誉1项、长沙市级荣誉5项、浏阳市级荣誉8项,这些成绩的取得关键在于市委、市政府和镇党委的坚强领导,得益于人大、政协和社会各界的有效监督、大力支持,凝聚着全镇广大干部群众的智慧和汗水。在此,我代表镇人民政府,向全镇广大干部群众,向大力支持政府工作的各位代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,对标高质量发展,看齐先进乡镇,我们还有不小差距,主要表现在:花炮产业“一家独大”现象仍未改变,产业结构有待优化;大项目、好项目不够多,招商引资有待加强;花炮企业面临较大压力,发展信心有待激发;争先氛围依然不浓,攻坚克难意识有待提升。对此,我们将高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

  2019年政府工作的总体目标和主要措施

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是中和改革发展任务更为艰巨繁重的一年。当前,面对国家5A级景区创建冲刺、红色旅游干线拉通、湘赣边区域合作启动、乡村振兴战略纵深推进等多项利好叠加的形势,中和已迎来新一轮发展机遇期,我们要把握时机、抢占先机,积极应对各种风险挑战,努力在全市高质量发展大潮中体现更大担当、作出更大贡献!

  2019年全镇工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和省委、长沙市委、浏阳市委全会及镇经济工作会议精神,坚持稳中求进的工作总基调,主攻馆镇融合发展和乡村振兴战略,紧扣“营商环境优化年”和“产业项目建设年”主题,突出抓好三大攻坚、产业提质、项目建设、民生改善、作风转变等重点工作,努力建设馆镇融合示范镇、文化旅游标杆镇、乡村振兴样本镇,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

  全镇经济社会发展主要预期目标是:一般公共预算收入4200万元,增长8%以上;地方一般公共预算收入1320万元,增长12%以上;固定资产投资5.6亿元;规模工业总产值17.5亿元;社会消费品零售总额9600万元。

  今年我们将按照量力而行、尽力而为的原则,集中精力办好十件民生实事:拉通红色旅游干线公路;完成“一户多宅”土地复垦项目;提质升级集镇污水管网;建设卫生厕所200座以上;完成公益性墓地一期建设;推动小江口完小、清溪学校创建长沙市标准化学校;实施高标准农田改造8600亩;打造乡村振兴示范片;创建长沙市垃圾分类减量示范镇;争创国家卫生乡镇。

  为实现上述目标任务,我们要着重做好以下工作:

  一、聚焦经济发展,在活力激发上实现新突破

  在转型升级中建强特色产业链。壮大农业产业链,深入实施品牌强农、质量兴农工程,培育从事水稻和小水果种植、黑山羊养殖的新型农业经营主体3家,完成水稻种植1.1万亩、油菜种植6000亩、油茶低改1500亩,推动山枣潭黑斑蛙、江河泥鳅、中和明虾、长安长寿鸡等“一村一品”建设扩规模、增效益、创品牌。深耕花炮产业链,落实“浏花十条”要求,实施“一厂一品”专业化生产,通过整合花炮企业、改良电光花产品、打造烟花体验店、举办微烟花晚会等途径,焕发传统花炮产业活力,培育规模以上企业1-2家。延伸旅游产业链,落实“红色旅游+”战略,加快培育度假游、康养游等新业态,开发本地旅游纪念品、特色食品,依托“水韵清江”移民安置点探索发展特色民宿,提高旅游配套产业水平,实现经济效益和地方名气“双提升”。

  在紧抓项目中抢占发展制高点。树牢“项目为王”导向,持续开展“产业项目建设年”活动,唱好引项目、争项目、建项目的“重头戏”。做实小分队外出招商,开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动,着力引进特色民宿、现代农业、文化旅游、健康养生等产业,全年招商引资3家以上。强力推进“项目攻坚”行动,完成高标准农田改造8600亩、红色旅游干线A1、A2标段建设,推动污水处理厂提质改造,实施集镇污水管网升级工程,建设主管网2.3公里、支管网3公里。优化项目建设环境,加强土地、电力、资金等要素保障,依法打击强揽工程、阻工闹事等不法行为,全力护航项目建设。

  在优化服务中打造营商新高地。出台《中和镇“营商环境优化年”实施方案》,以“五个彻底”为工作铁律,实施氛围营造、效能提升、成本降低、权益保护、服务优化五大专项行动,实现政务服务便利化、政策环境法治化、政商关系亲清化的目标。推行“保姆式服务”制度,建立“一帮一”花名册,联村领导、联企干部每月深入企业走访调研不少于1次,及时解决企业用地、换证、周边环境等方面困难。着力开设绿色通道,增设综合执法大队、农林水政务服务窗口,提供重点项目“帮代办”服务,对相关涉企事项进行联合审批,不断提升便利化水平。积极为企业争取各项奖补政策,制定镇域经济发展激励办法,大力推动花炮产业提质升级、文化旅游产业快速起步、绿色休闲产业蓬勃发展。

  二、聚焦短板弱项,在攻坚战役上实现新突破

  着力化解债务,筑牢风险防线。打好防范化解重大风险攻坚战,按照“坚定、可控、有序、适度”要求,严控镇级债务,加强财政资金使用监管,严防财政资金低效使用行为,坚决保证借新还息现象不发生、“三保”资金不断链,力争实现债务清零。严格管控新增工程项目,加强项目资金绩效管理,确保资金专款专用。推动村级债务化解工作,强化村级资产管理,严格项目招投标程序,落实10万元以上项目报批制度,坚决杜绝变相举债行为,切实做到科学减压、风险可控。

  聚力脱贫攻坚,兜牢民生底线。坚决打好精准脱贫攻坚战,确保27户64人稳定脱贫。紧扣“两不愁、三保障”标准,以产业扶贫和就业扶贫为主抓手,扩大“一村一品”建设规模,发展产业扶贫项目4个;引导辖区企业吸纳贫困劳动力务工,新增扶贫车间1-2家。推动消费扶贫,实施贫困户农产品“三进三销”模式,即进机关、进学校、进企业和合作社代销、帮扶单位助销、旅游带动促销。帮助贫困户掌握“一技之长”,举办贫困户职业技能和种养殖技术培训8场次以上。选树“脱贫之星”“帮扶之星”“奉献之星”等先进典型,发挥身边人身边事的教育作用。按照市委“抓两头、促中间”要求,依照七类标识对建档立卡贫困户进行分类扶持,加强特殊对象兜底保障,确保小康路上“不让一个人掉队”。

  致力绿色发展,守牢生态红线。坚决打赢污染防治攻坚战,深入推进“六控”“十严禁”,严控秸秆露天焚烧,加强扬尘、机动车排放等污染防治。全面落实河长制,扎实推进饮用水源地保护、“清四乱”、打击非法捕鱼、打捞河道漂浮物、小微水体管护等整治工作,持续紧盯畜禽养殖污染,加快分散式污水处理设施建设,全面排查排污口,确保辖区所有河流水质达到Ⅱ类标准,将苍坊村打造为长沙市小微水体管护示范村。持续推进裸露黄土复绿,实现植树造林850亩,推动清江村创建长沙市绿色村庄,不断擦亮中和的生态底色。

  三、聚焦乡村振兴,在品质提升上实现新突破

  实施强村固本提效工程,助推集体经济新跨越。探索7个村“村委会+公司(合作社)+农户”集体经济发展模式,发挥农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体作用,力争创建专业合作社示范社3个,让村集体最大程度分享“一村一品”建设成果。充分挖掘各村资源禀赋,实施“一村一策”,长安村流转50亩土地种植绞股蓝中药材,苍坊村打造中小学生研学旅游项目,清江村建设黑斑蛙养殖基地40亩,山枣潭村发展橘园100亩,江河村成立保洁公司实施河道清理,中和村承接耀邦故居垃圾处理业务,雅山村入股2家花炮厂,力争7个村集体经济收入稳定达到5万元以上,2个原省定贫困村达到10万元以上。

  实施人居环境提档工程,构建美丽宜居新家园。深化农村“厕所革命”,改造无害化厕所200座以上。全面实施垃圾分类减量,支持江河村、山枣潭村创建长沙市垃圾分类减量示范村,争创长沙市垃圾分类减量示范乡镇。完成全国第三次国土调查,深入推进“一户多宅”、大棚房、国土卫片图斑等清理整治工作,加强国土资源有序管理。提质改造山枣潭村、雅山村、中和村公路2.5公里,加强农村公路管护。巩固省级卫生镇创建成果,争创国家级卫生镇、长沙市环境卫生五星乡镇,支持清江村和长安村创建湖南省卫生村、山枣潭村和江河村创建长沙市卫生村、中和卫生院创建长沙市文明卫生单位。抓实文明创建工作,遏制红白喜事大操大办、人情攀比等陈规陋习,推行新时代文明实践所、站、点、户“四位一体”建设,用好家风家训馆,引导广大群众自觉传家风、立家规、树新风。

  实施深化改革提速工程,释放乡村发展新红利。抓住农村土地制度改革试点契机,全力推进517亩“一户多宅”土地复垦。完成各村集体产权制度改革成员身份确认、股权量化、经济合作等任务,做好土地确权证发放扫尾工作,规范集体林权、山地承包等制度,盘活集体资源。按照规划同图、工作同心、资源同用、成果同享的“四同”原则,力推馆镇实现规划融合、项目融合、人员融合,探索“一馆带两村”,建设田园综合体,致力将景区周边的长安村、苍坊村分别打造为长沙市乡村振兴示范村、浏阳市乡村振兴示范村。不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,完善村民议事、协商、监督制度,发挥村规民约作用,让农村发展更有活力。

  四、聚焦民生导向,在福祉增进上实现新突破

  以更加健全的基本保障暖民心。落实各项民生保障政策,加大对五保户、低保户、留守儿童、失独家庭等弱势群体的保障力度。继续完善敬老院设施,争创长沙市示范性敬老院。深入落实全民参保计划,力争医疗保险、养老保险征缴率达到100%。推进全镇危房清零行动,完成危房改造9户。开展好中和“微心愿”征集认领活动,凝聚社会力量,确保惠及到每一名困难群众。

  以更加优质的公共服务惠民生。坚持教育优先发展,推动小江口完小、清溪学校创建标准化学校。做优两癌筛查、老年人体检、优生检测等医疗服务,推动村级标准化卫生室升级,不断完善公共卫生服务体系。落实国家计生政策,严控计划外多孩出生,确保计生率达到93%以上。推进文化惠民,积极举办群众性文体活动,丰富群众精神文化生活。开展“绿书签”进校园系列活动,争创省扫黄打非示范乡镇。依法依规推进殡葬改革,加大豪华墓、水泥墓、活人墓排查整治力度,完成公益性墓地一期建设,确保全镇火化率稳定达到100%。落实“一件事一次办”要求,明确村级“帮代办”事项,推动政务服务向村一级下沉,实现“大事不出镇、小事不出村”。

  以更加有效的社会治理促民安。深化平安中和创建,综合利用义务巡防队和“一村一辅警”制度,健全横向到边、纵向到底的治安防控体系。持续推进扫黑除恶专项斗争,打好打赢新一轮禁毒人民战争,全力做好非洲猪瘟防控,不断提高人民群众的安全感和满意度。深入开展“三联三保”民情大走访活动,将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态,推进零上访、零事故、零发案的“三零”村创建,继续争创“长沙市信访工作‘三无’乡镇”。牢固树立生命至上、安全第一的思想,落实风险源分级管理、事故易发多发点强化监管、安全生产监督管理派驻制度,深化烟花爆竹、道路交通、消防、危化、校车、食品药品等重点行业领域专项整治,坚决实现安全生产责任事故“零发生”。认真做好全镇700余名退役军人服务工作,努力营造尊崇、关爱退役军人的良好社会氛围。

  五、聚焦自身建设,在形象优化上实现新突破

  大兴担当实干之风。认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,引导镇村干部积极投身攻坚克难第一线、服务群众最前沿,营造“政从正来、位从为来、智从知来、得从德来”的干事氛围。倡导“日清日结、案无积卷”“马上就办、办就办好”的工作作风,切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。响应“基层减负年”,压缩会议次数,降低发文频率,减少工作微信群数量,提高抓落实的效率。实施镇村干部素质提升工程、青年干部成长扶助工程,通过集中培训、“一对一”传帮带等形式,增强担当实干的能力素质。用好绩效考核“指挥棒”,完善对村绩效考核和干部职工考核管理办法,将考核结果与绩效奖惩、选拔推荐紧密挂钩,树立奖优罚劣的鲜明导向。

  坚持依法行政之要。牢固树立法治思维,做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督,认真办理人大代表建议。严格落实“三重一大”事项决策机制,强化规范性文件、重大执法决定法制审查。广泛开展普法宣传教育,提高镇村干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力,引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,让依法办事蔚然成风。深入推进政务公开,抓好重大项目建设等信息公开。落实“一村一辅警”“一村一律师”,打通依法治镇的“最后一公里”。

  严守廉洁从政之规。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央、省、市作风建设有关规定,以“永远在路上”的执着纵深推进党风廉政建设。广泛开展法纪教育和警示教育,引导党员干部不断增强廉洁自律意识,让全体干部知敬畏、存戒惧、守底线。切实树牢过“紧日子”的思想,从严控制“三公”经费,把宝贵的财力用到发展最急需的地方,用在民生最迫切的事上。驰而不息开展纠“四风”“雁过拔毛”“提篮子”等专项整治行动,切实强化重点领域和关键岗位廉政风险防控,严厉查处发生在群众身边的腐败问题和破坏营商环境的作风问题,维护风清气正的政治生态。

  各位代表,发展时不我待,奋斗正当其时。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府的坚强领导下,真抓实干、埋头苦干,以奋斗姿态推动高质量发展,加快实现“传承红色文化基因、打造一流旅游名镇”目标,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

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