浏阳市人民政府

根据市委统一部署，2024年5月30日至8月2日，市委第六巡察组对社港镇党委进行了巡察。2024年11月26日，巡察组向社港镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高站位，从严从实抓整改。自巡察反馈会后，社港镇党委高度重视，切实担负起整改主体责任，全镇上下主动认领问题，全员参与配合整改，以最坚决的态度、最有力的措施推动问题整改落实到位。

（二）扛牢责任，专人专班抓整改。成立以镇党委书记为组长、镇长为副组长、全体党政班子为成员的巡察整改工作专班，巡察整改工作专班下设办公室在镇党政办公室，承担整改工作的组织协调、问题整改、指导督促、情况综合等职责。截至目前，共召开党委会研究巡察整改工作2次、专题调度会推进问题整改3次、巡察整改民主生活会1次。

（三）深查细照，逐条逐项抓整改。针对巡察组反馈的4个方面50个具体问题，结合我镇实际，科学制定整改方案和问题清单，将各项问题细化分解为具体问题表现、整改措施、完成时限，对巡察反馈的每个问题，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，做到逐项对账、逐条整改。

截至2025年3月15日，巡察反馈的50个具体问题，已完成整改41个，阶段性完成整改9个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）关于“落实巡察整改不够扎实，巩固巡察成果仍有欠缺的问题”已完成的整改事项

1.针对“巡察整改不够彻底”问题。

一是按节点有序推进单村饮水工程项目建设，截至目前，石牛村单村饮水工程项目已完成招投标；二是加强对鑫磊矿业开发有限公司的日常巡查，形成巡查日志，并同步督促鑫磊矿业开发有限公司对水污染问题进行摸排监督；三是配强党建办公室人员力量，保持党建队伍的稳定性，加强对各党组织的业务指导；四是加强与领导干部关于会议安排的对接沟通，严格执行请销假制度，机关党支部定期将参会情况进行公示；五是党建办安排专干联系机关各党支部，并加强对全体支部成员的培训指导和日常督促；六是定期对全镇直管党组织工作台账开展全面排查，对总支下设党支部工作台账进行抽查，督促各级党组织按要求完善台账资料。

2.针对“未巡先改重视不够”问题。

一是组织镇各办公室主任和各村党总支书记召开巡察整改专题培训，强调巡察整改的重要性和必要性；二是分管领导对各办公室负责人和村级负责人进行提醒谈话；三是督促各办公室、4个村，严格细化整改措施并落实问题整改；四是制定村级小微工程项目建设管理办法、集体资产监督管理办法，并加强对镇村两级的业务培训；五是建立并完善村级小微工程项目台账及“三资”台账；六是加强党建工作自查，开展支部间交叉学习，查找自身存在的薄弱环节。

（二）关于“贯彻落实上级重大决策部署不够主动，推动高质量发展仍有差距”方面已完成的整改事项

1.针对“政治理论学习不够深入”问题。

（1）关于“‘第一议题’制度落实不够到位”问题整改。一是紧扣学习重点内容制定镇党委学习计划，推动“第一议题”规范化；二是通过领学领悟、诵读原文、交流研讨等多种形式开展；三是紧扣主题、结合实际，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”学习内容。

（2）关于“深深悟透‘健康中国’重要论述还有差距”问题整改。一是镇卫生院已收回综合科外包模式，并在人力、物力资金方面加大投入力度；二是优化选人用人机制，强化选拔专业技术水平高、能力强的医务人员担任综合科主任、副主任和护士长；三是进行科室共建，努力提升卫生院业务水平；四是对卫生院硬件设施进行升级改造，更新替换部分设施设备，提高资源使用效率。

2.针对“新发展格局尚未构成”问题。

（1）关于“推动经济发展不够有力”问题整改。建立招商引资项目库、招商手册、本土及在外企业家名录，加强对在谈项目的跟踪对接，加强“四上”企业培育，帮助完善企业“升规”要素。

（2）关于“特色农业发展缓慢”问题整改。一是由农业综合服务中心牵头，组织相关村对特色农业开展专题讨论，对项目如何管理、如何增收等问题进行研讨，积极促进项目的转型升级；二是对接上级相关职能部门，对发展特色农业提供技术指导和资金支持；三是根据实际情况，制定特色产业发展方案，对以后村级申报的特色农业项目，进行严格把关；四是组织相关部门对辖区特色农业产业项目进行摸底，组织专题培训会议，指导村级发展壮大特色农业。

（3）关于“‘医药小镇’特色打造仍需发力”问题整改。“两中心一平台”项目已建成，已办理相关手续，后续将推动中医康复、智慧康养等服务；江氏非物质文化遗产陈列馆已办理相关手续，后续非遗馆能够有效提升江氏正骨非物质文化遗产知名度，为申报国家非物质文化遗产做准备。

（4）关于“重点项目建设进度未达预期”问题整改。目前社港中心幼儿园项目主体建设已完成，正在进行装饰装修和附属工程建设，预计2025年9月投入使用；社港新能源公交站征地已完成，目前市交建投正在进行站内设计，待市级资金到位后即可启动建设。

3.针对“乡村振兴推动乏力”问题。

（1）关于“村集体经济发展质量不高”问题整改。一是加强对全镇的经济组织和财务从业人员日常监督管理，进行业务培训，提高从业人员的业务水平；二是聘请专业会计人员对辖区村级进行业务培训，强化镇村集体经济组织管理；三是严格按照浏农联发〔2020〕11号文件要求，梳理问题清单，抓好整改，严格管理村集体经济组织的财务。

（2）关于“遏制耕地抛荒不够坚决”问题整改。一是由自然资源所进行现场核查，形成问题清单和台账，逐条进行整改；二是根据上级整改要求，将我镇需要整改的图斑复耕复种，确保整改到位；其余无法复耕图斑，已通过上级审核同意销号；三是针对浏北村和新光村农田撂荒问题，我镇将组织人员现场核查，积极动员种粮大户、地方农户实施耕种。

（3）关于“美丽屋场管护不够到位”问题整改。一是针对岭上王家屋场的问题，第一时间组织村级保洁员对下黄组所有垃圾进行清运，对下黄组组长及周边群众进行入户沟通，了解相关情况并及时化解矛盾；二是针对浏北城头九合屋场和永兴同心屋场问题，召开美丽宜居村庄理事会成员会议，充分发挥理事会成员的作用，发动美丽屋场周边群众，开展一次环境大扫除，及时整理房前屋后的物品，对屋场内的花坛杂草进行清理；三是对全镇21个已建成的美丽宜居村庄点，进行实地踏勘，对发现的问题，及时交办、限期整改。

（4）关于“水利建设不够重视”问题整改。目前我镇正在实施水利国债项目，东西两条干渠同时在建设，保兴支渠均在此项目实施范围内，预计12月底完成建设；完成水利国债项目建设后以关山水库管理所、村组为单位，设置专人负责日常管理维护，对管护不到位的单位和个人进行约谈。下一步，我镇每年会定期组织开展冬修清淤疏浚，确保渠道充分发挥灌溉良田作用。

（5）关于“松材线虫防治不够主动”问题整改。一是加大松材线虫危害宣传力度，充分运用村级的村村响、宣传车、屋场会等多种形式开展宣传松材线虫防治的重要性，同时要求护林员开展松材线虫危害的走访上户宣传，强化村民意识；二是压实林长责任，组织召开全镇林长制会议，重点强调松材线虫防治工作的重要性；三是开展松材线虫普查工作，结合林长巡林、护林员巡山，开展好松材线虫病的普查，充分了解松材线虫的病发地点；四是聘请专业技术人员，按照松材线虫的除治要求，开展好松材线虫的防治工作。

4.针对“生态环境治理发力不够”问题。

（1）关于“矿山环保问题处理久拖未决”问题整改。一方面，加强对鑫磊矿业开发有限公司排污处理的巡查，督促企业按照环评要求落实好污染物处理措施，形成相关的巡查台账；另一方面，积极推进石牛村单村饮用水工程项目建设，截至目前，石牛村单村饮水工程已完成招投标并启动建设。

（2）关于“集镇污水处理效果不佳”问题整改。目前已经排查出破损、渗漏管网的具体位置，在接下来水流域治理的项目中会全部进行修复并逐步推进老旧小区雨污分流改造工作；科学铺排污水管网建设项目，做到污水管网应接尽接到污水处理厂；并建立进水浓度台账，监测浓度的变化，采取相应的措施。

（3）关于“禽养殖污染整治不够有力”问题整改。一是上户要求养殖户整改到位，杜绝出现直排、偷排现象；二是加大对辖区规模以下养殖户的排查工作，要求养殖户将粪污处理达标后再排放；三是在镇域范围内开展畜禽养殖污染排查，杜绝出现直排、偷排现象。

（4）关于“餐厨污染处理有漏洞”问题整改。一是设置专门的垃圾桶或垃圾袋，分类收集餐厨垃圾；二是与专业的垃圾处理公司合作，确保垃圾及时清运和妥善处理；三是要求商户定期清理、维护油烟机装置；四是联合环保、卫生、市场监管等部门开展检查抽查，对餐饮企业、学校食堂、单位食堂等重点场所进行全面排查；五是要求各餐饮单位进行自查，填写自查表并上报，对自查中发现的问题及时整改；六是对餐饮从业人员进行培训，规范操作流程，建立长效监管机制与餐厨污染相关规章制度，定期对餐饮单位进行检查，对违规行为进行批评教育并督促整改。

5.针对“基层治理短板突出”问题。

（1）关于“移风易俗成效不明显”问题整改。一是加大宣传力度，发放移风易俗倡议书；二是召开各村支部书记会议，对主干道沿线两侧“活人墓”进行排查，并要求及时整改；三是组织相关职能部门对社港中心幼儿园后山“活人墓”群进行拆除。

（2）关于“村务公开存在瑕疵”问题整改。一是召开镇级村务公开业务培训会，对全镇12个村村务公开进行全面清查，发现问题及时督促整改；二是完善村务公开制度，对村务公开不及时不完整不清楚的村书记或民政专干进行约谈；三是制定村务公开督查机制，不定期对各村村务公开情况进行督查指导。

（3）关于“村级‘三资’管理不够规范”问题整改。一是加强对“三资”工作的规范管理，提高从业人员的责任意识，落实固定资产的录入工作，协同财政部门做好监督审批工作；二是加强对村集体经济组织的监管，深入剖析原因症结，进一步完善村级财务监管、集体经济合同、村级债务化解等管理制度，健全农村集体“三资”全链条管理长效机制，召集各村监督委员会，召开培训会议，提升其履职能力；三是定期组织开展排查工作，对村级账务和“三资”管理系统进行归纳梳理，针对问题进行整改。

（4）关于“村民自建房整治不够有力”问题整改。指导浏北依法依规完善办理相关手续，规范农村宅基地审批制度，加强农村宅基地管理；对各村宅基地专干开展业务培训会议，强化业务知识，树立导向，严格执行审批程序，坚决杜绝未批先建等现象，并加强监管制度，压实责任，对存在违建行为加大处罚力度，督促完成相关手续。

6.针对“安全生产有待加强”问题。

（1）关于“‘非法生产’有抬头之势”问题整改。一是每季度召开一次党政联席会议，专题安排“打非治违”工作；二是由平安法治办牵头，结合“三长制”工作组织镇、村干部下户走访排查，在全镇范围内进行全覆盖的摸排；三是对重点区域、重点场所、重点人员、重点线路进行不定时的摸排；对重要路段设置卡点，不定时对来往车辆进行检查，运用无人机进行夜间巡查；四是通过发送打非短信、粘贴有奖举报等方式，深入动员群众参与监督，对举报属实的将予以5000元以上的奖励。对发现的苗头、隐患实行零容忍，一旦发现，及时打早打小，依法依规顶格处理。

（2）关于“危爆行业安全监管责任落实有差距”问题整改。一是镇党委召开专题会议，研究危爆行业安全监管问题，提高对危爆行业安全重要性的认识，加强对企业主要负责人的培训，提高其安全意识和管理水平；二是建立企业安全隐患排查治理台账，督促企业定期开展隐患排查治理工作，对发现的问题及时督促整改；三是加强与上级安全监管部门的沟通协调，形成监管合力。

（3）关于“其他领域安全隐患较多”等问题整改。一是全面排查安全隐患，制定详细的安全隐患排查方案，组织专业人员对辖区内各个领域进行全面排查；二是建立安全隐患台账，详细记录隐患地点、类型、危害程度等信息；三是加大整治力度，针对排查出的安全隐患，制定具体的整改措施和时间表，明确责任单位和责任人，并加强对整改工作的督促检查，确保整改措施落实到位；四是通过增加停车位数量、设立交通指示牌、引导车辆规范停放等方式缓解停车乱象；五是开展安全巡查工作，定期对消防通道杂物堆积、应急灯电源占用等进行检查；六是积极向上级进行汇报并加大对傍壁水库安全巡查力度。

7.针对“平安建设仍有不足”问题。

（1）关于“重信重访比较突出”问题整改。一是党委、政府每月召开党政联席会，对信访问题进行专题分析研究；二是对重复信访件进行专项梳理、分类交办到相关部门处理，要求所有信访件必须及时处理，加强部门联动形成合力，全力化解矛盾、纠纷；三是注重前端、狠抓预防，减少信访上行；四是压实责任、依法办理，形成顺畅的调处化解机制，并将信访问题列入每季度部门工作点评。

（三）关于“整治群众身边不正之风和腐败问题不够彻底，廉洁风险防控仍需加强”方面已完成的整改事项

1.关于“形式主义、官僚主义仍未杜绝”问题。

（1）关于“自查自纠流于形式”问题整改。一是开展自查自纠，针对问题逐一整改到位，并加强日常监督管理，提高从业人员的业务水平；二是聘请会计师事务所对12个村集体经济组织进行自查自纠工作，对不应列入村集体经济收入的资金进行账务调整，并对各村专干进行业务培训，对村级账务和“三资”管理系统进行归纳梳理，针对问题进行整改；三是加强对村集体经济组织的监管。深入剖析原因症结，进一步完善村级财务监管、集体经济合同、村级债务化解等管理制度，健全农村集体“三资”全链条管理长效机制，严格规范会计制度。

（2）关于“防汛工作不够严实”问题整改。对万寿大山塘防汛公示牌进行整改，对全镇的水库、山塘防汛公示牌开展自查自纠，对自查发现问题的公示牌立即进行更新。下一步，我镇将严格按照防汛相关要求，在每年汛前做好相关基础设施建设维护。

2.关于“民生痛点难点解决不够有力”问题。

（1）关于“医院周边‘黄牛党’禁而不绝”问题整改。一是成立卫生院陪护陪诊服务中心，合理合规进行陪诊、陪护服务，统一工作服、明确工作牌；二是统一陪护、陪诊，统一收费标准；三是协助医院完善规范挂号程序；四是专项工作组对就诊秩序不规范进行整顿，由专项工作组对“黄牛党”进行打击处理。

（2）关于“‘丁义珍式窗口’再现社港”问题整改。一是组织医院召开医职人员会议，强化业务培训，提升服务水平；二是对医院所有服务窗口进行全面摸排，对不符合要求的窗口全面整改；三是督促医院对挂号、缴费程序进行优化并添置相关设备。

（3）关于“便民服务不够主动”问题整改。一是召开全镇村级便民服务业务培训会，责令村级制定好便民服务相关制度，并对外进行公示；二是对全镇村干部值班情况进行不定期督查，对便民服务不到位的村由联村领导进行约谈。

3.关于“纪律规矩意识有待加强”问题。

（1）关于“财经制度执行不够严格”问题整改。一是全面梳理列支费用情况，明确责任主体严格按照财经制度执行；二是组织相关人员开展票据规范使用培训，细化费用列支标准、审批流程、监督机制，提升业务水平与合规意识；三是设立举报信箱与电话，鼓励群众监督举报财经违规行为，保障财经制度严格落实。

（2）关于“工程项目管理存在漏洞”问题整改。一是制定村级小微工程项目管理办法、镇村两级招投标管理办法，并对镇村两级进行业务培训；二是严格按照程序规范进行招投标，加强招投标管理；三是建立镇村两级项目台账，加强项目监管。

（3）关于“资金资产管理不够规范”问题整改。一是进行全面梳理，完善相关审批手续，形成详细的资金拨付档案；二是组织财务人员、业务经办人员学习镇财务管理制度，规范资金拨付审批流程，杜绝类似情况再次发生；三是履行手续，完善相关信息并对资产进行实地盘点核实，贴上固定资产标签，明确使用部门与责任人，加强日常维护与管理。

4.关于“廉洁风险仍然存在”问题。

（1）关于“内控制度不健全”问题整改。一是建立健全财务管理、招标采购、工程项目管理等主要内控制度；二是组织财务人员、业务经办人员学习内控制度，提升制度执行的自觉性与准确性；三是制定村级小微工程项目管理办法，并对镇村两级进行业务培训。

（2）关于“合同签订不够严谨”问题整改。一是加强法律性审查，严格规范合同签订程序，确保要素齐全，规范合同，明确合同中数量、单价等具体信息，合同条款应通过司法所的合法性审查；二是加强经办人业务培训，不断提高合规合法意识和风险防范意识。

（四）关于“发挥党的全面领导作用不够充分，领导班子和干部队伍建设仍有不足”方面已完成的整改事项

1.关于“党委核心作用发挥不够充分”问题。

（1）关于“落实党委议事工作规则不够到位”问题整改。一是完善和落实规章制度，明确党委扩大会议、党政联席会议不能代替党委会议，非党委班子成员不能参与表决；二是规范议事讨论流程，落实好党委成员逐个发言表态和党委书记末位表态制度；三是按要求做好会议记录。

（2）关于“意识形态管控不够有力”问题整改。一是结合实际，加强相关人员的舆情敏感性，并定期组织培训，强化舆情信息报送，加强对意识形态工作的管控；二是优化处置措施，制定舆情应急预案，确保迅速反应，科学妥处；三是提高公众的文明意识，鼓励村民共同监督，维护良好环境。

（3）关于“对民间组织管理不够严格”问题整改。一是召开社港村支村两委会议，清查服务大厅公示情况，按要求清理“战友协会”等内容；二是成立专班，对各村民间组织进行摸排，加强对民间组织的管理。

2.关于“全面从严治党责任履行不够到位”问题。

（1）关于“监督执纪未较真”问题整改。一是常态化开展作风督查，采取定期与不定期、明察与暗访相结合的方式对干部作风进行常态化督查，并针对性开展谈心谈话；二是适时进行通报，视情况进行约谈。

（2）关于“‘廉洁家访’制度落实不到位”问题整改。一是召开党委会议传达学习“廉洁家访”有关制度要求，强调开展廉洁家访的重要性；二是制定廉洁家访计划，做到廉洁家访全覆盖至全体干部职工。

3.关于“基层党建工作有待夯实”问题。

（1）关于“党建引领作用发挥不够好”问题整改。一是镇党委召开专题会议研究党建工作，确定全年党建工作计划；二是结合当下中心工作和社港实际，在每月主题党日工作方案中安排一项自选内容，指导各支部通过外出学习、组织党员参与中心工作等形式丰富主题党日，提高党员参与度；三是建立基层党组织专题研究党建工作机制，党委每年对党建工作开展一次专题研究，下设党组织每年年初结合党委工作计划和本党（总）支部实际制定党建工作计划。

（2）关于“机关支部党建工作比较薄弱”问题整改。一是组织机关各支部规范和完善工作台账；二是召开业务培训会，规范会议记录，加强档案台账管理，不定期对台账进行抽查；三是通过机关党组织换届，选优配强机关（党）支部班子，指导结合中心工作和支部实际开展党建活动，增强机关党组织战斗堡垒作用。

（3）关于“发展党员不够规范”问题整改。一是加强对党务工作者的业务培训，进一步规范发展党员流程，重新梳理优化发展党员工作指南并下发；二是对永兴村发展党员不规范的情况进行核实，对相关责任人进行约谈，并将该情况在党建工作会议上通报；三是结合组织部党员档案核查工作，开展自查自纠，并对发现的问题及时进行整改。

（4）关于“组织生活不够正常”问题整改。一是加强对党务工作者的业务培训，安排党建指导员到场指导组织生活会的开展，提高会议质量；二是制定工作方案，严格按要求开展“一会五评”；三是召开党委会，对党员领导干部参加支部组织生活会、开展批评与自我批评提出要求；四是加强对机关党组织业务指导，进一步落实领导干部双重组织生活制度，实现批评与自我批评全覆盖。

4.关于“干部队伍建设有待加强”问题。

（1）关于“部分线办干部配备欠合理”问题整改。一是结合机构编制改革，以人岗相适、统筹兼顾为原则，对干部、职工进行调整，优化年龄结构；二是实行导师帮带制，采取有经验的老同志帮带刚入门的新同事的模式，提升办公室工作效能。

（2）关于“部分中层岗位相对固化”问题整改。对农业农村办、自然资源和生态环境办等5名中层正职进行岗位调整；每年对中层干部任职年限进行统计，及时对同一岗位连续任职时间较长的干部进行调整。

（3）关于“超额配备中层干部”问题整改。按照中层干部职数配备要求，结合竞岗、干部调整等逐步对超额配备中层副职情况进行缩减，严格控制中层干部职数。

（4）关于“落实请销假及因私出国（境）管理不够到位”问题整改。一是由党政办公室明确专人负责干部请销假事项；落实好请销假制度，建立电子台账，优化假条制式，完善审批流程；二是建立出国（境）工作台账，要求干部职工通过“移民局”微信小程序进行自查，筛选有相关证照的干部、职工，按照规定收集统一管理；三是向干部传达相关要求，定期比对数据，严格落实审批制度，对未及时上交证照或私自出国（境）的干部，按照规定进行处理。

三、继续深化后续整改

巡察整改工作不是“一阵风”，而是长期任务。下阶段我镇将继续按照要求，认真总结整改过程中的经验做法，持续深化后续整改工作，及时把成熟的措施和方法转化为规章制度，切实将整改过程转化为解决问题、改进作风、推动工作的实际行动，做好巡察整改“后半篇文章”，推动我镇各项工作迈上新台阶。

一是坚持党的领导，全面提升政治意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。始终坚持党要管党、全面从严治党，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。

二是扛牢整改责任，切实提升整改时效。社港镇党委始终坚持力度不减、标准不降、节奏不缓，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音。对于已完成整改的问题，组织开展“回头看”，逐项检验整改成效，严防问题反弹；对于需要长期整改的问题，实行动态管理，做到整改一项、巩固一项、提升一项；对于整改过程中发现的新问题，坚决做到立行立改，不断提升整改质效。

三是注重抓常抓长，健全优化长效机制。社港镇党委将持续深化标本兼治，进一步推进建章立制，不断优化管理体制和运行机制。针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。在整改落实的基础上，进一步完善制度建设，堵塞管理漏洞，形成常态化监督机制。针对巡察发现的共性问题，深入剖析根源，强化制度执行力，确保整改成果制度化、规范化、长效化，真正做到用制度管人、管事、管权。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0731-83540035；电子邮箱396756243@qq.com。