浏阳市人民政府

一、出台背景及依据

为进一步深化行政审批制度改革，推进行政审批中介服务标准化、规范化、便民化，根据《长沙市人民政府办公厅关于印发〈长沙市投资建设项目审批网上中介超市运行规则〉的通知》（长政办发〔2020〕2号）、《关于加强网上中介服务超市应用管理工作的通知》（浏审改办函〔2021〕25号）等文件精神，特制订本方案。

二、工作目标

推行网上中介超市的目的是推动政府职能转变，不断优化营商环境，加快形成统一规范、开放竞争、便捷高效的中介服务市场，着力解决中介服务资源不均、垄断性强、收费高、办理时限长等问题，降低企业制度性成本。

三、主要内容

本方案分为四个部分。

第一部分明确建立中介超市的目标要求，建立以依法行政、市场主导、强化监管、规范高效，降低成本的中介超市。

第二部分针对中介超市、中介机构及中介服务事项进行了定义，并对入驻中介超市的范围进行了界定，同时对中介机构入驻的条件和流程进行了明确。中介机构的入驻必须经过网上申报、资质确认、信息核验等程序，对选取方式的选择和各选取方式具体的流程，以及项目取消、中选结果取消等作了具体的规定；

第三部分作出工作要求，对中介超市平台运营的任务进行了相应的分工，明确所涉及部门的责任和职责；

第四部分对本方案试行日期进行了明确。

四、具体政策解读

1.纳入网上中介服务超市服务实施范围的事项有哪些？

使用财政性资金（本年度政府采购服务类分散采购限额标准（30万元）以下）购买已入驻平台的行政审批中介服务事项的项目，必须在中介超市选取中介机构，涉密项目、法律法规规定依法招标、经市人民政府批准可采用其他方式的项目除外。

非财政性资金购买的中介服务，采购单位可以在中介超市中查询、选取中介机构，也可以在中介超市以外选取中介机构。

2.中介服务机构要入驻网上中介超市，需要符合哪些条件？

①  经依法登记设立，具备法律法规规定的相关从业资格;

② 有健全的执业规则以及内部管理制度；

③  近2年内无不良信用记录；

④  依法参加政府采购活动应具备的其他条件。

3.选取方式采用哪几种方法？

①网上竞价＋信用评价＋随机抽取法：

a）适用于所有在中介超市上采购的项目，委托人按照不高于相关收费标准的原则,确定中介服务的最高限价和最低限价。

b）参与竞争的中介机构在报名时一次性报出不可修改的报价。

c）网上报名截止后，报名且符合条件的中介机构有2家以上（含2家）的，按最低报价中选原则，中介超市从参与竞价的中介机构中自动确定中选方。如果最低报价相同且超过1家的，则选取其中信用等级最高的为中选方；如果信用等级出现并列最高的，则采用电脑随机摇号方式抽取1家作为中选方。

②随机抽取法：适用于采购价格明确，且在10万元以下的项目。在规定时间内报名且符合条件的中介机构有2家以上（含2家）的，由中介超市系统在采购公告规定的时间自行启动抽取程序，随机抽取并公布中选机构。

③直接选取法：委托人填报有关项目信息，向符合条件的中介机构发出邀请，可以直接在报名的中介机构中选取。

浏阳市交通运输局

2021年12月31日