浏阳市人民政府

浏阳市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划，主要阐明“十四五”时期全市人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施。我局成立以党组书记、局长为组长的起草工作领导小组，成立工作专班，多次专题研究，不断修改完善，形成初步规划。

一、起草工作有关情况

一方面主动“接天线”。依据《浏阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和人社部、省人社厅、长沙市人社局有关“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划纲要，结合浏阳实际，编制规划。密切跟踪国家省市发展战略和政策导向，围绕“三高四新”战略、全面推进高质量发展、加快建设全面现代化新浏阳等重点任务，立足主责主业，找准切入点、结合点和着力点，研究制定人社重点工作，落实到规划编制中。另一方面充分“接地线”。实行开门问策、集思广益，深入基层调查研究，创新公众参与机制，坚持问需于民、问计于民，采取线上线下相结合，面向社会、专家、基层广泛征求意见，不断完善规划。广泛梳理总结基层典型做法，对在“十四五”时期需要持续推进、升级完善的基层亮点工作、先进做法和改革举措，在“十四五”时期巩固拓展、接续提升。聚焦“十三五”期间人社事业发展中的薄弱环节和突出问题，形成破解解决的新举措新办法编入规划。

二、十三五时期主要工作成绩

十三五时期，浏阳市人力资源和社会保障事业发展取得显著成效。就业创业服务体系逐步健全完善，就业局势保持稳定。实现城镇新增就业77434人；农村劳动力转移就业44300人；城镇登记失业率控制在2.95%以内。城乡统筹社会保障体系不断完善。适应经济社会发展、覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成，统筹衔接不断加强，待遇水平稳步增长。浏阳市基本养老保险、失业保险、工伤保险的参保人数分别达到982884人、141303人、235508人。人才队伍不断发展壮大。人才发展环境日益优化，专业技术人才队伍建设成效显著，技能人才队伍不断壮大。全市企事业单位共有专业技术人员21万人，事业单位在编在岗专技人员17000人。人事制度改革不断深化。事业单位人事制度改革平稳推进，人事考试安全运行。工资收入分配制度进一步健全，收入分配秩序逐步规范。劳动关系总体和谐稳定。开展农民工工资清欠、清理整顿劳动力市场秩序、日常巡视检查等各类专项执法活动，涉及劳动者30万余人，劳动者合法权益得到有效维护。不断推进市、乡镇（街道）两级劳动监察体制建设，深化两网化建设，实现劳动者“一站式”维权，举报投诉案件法定期限内结案率100%。公共服务能力稳步提升。覆盖城乡的人力资源社会保障公共服务体系基本建立，全市基层人社公共服务平台标准化建设达标率达到100%，公共服务水平不断提升。

三、十四五时期主要工作目标

“十四五”时期，全市人力资源和社会保障事业发展的总体目标是：建设充分就业城市，社会保障体系更加完善，人才队伍更加壮大，收入分配更加合理有序，人事制度管理更加健全，劳动关系更加和谐，城乡公共服务更加优化，人社信息化建设大力推进，为建设现代化新浏阳提供坚强的人力资源和社会保障。力争实现新增城镇就业6.8万人；农村劳动力转移就业3.5万人；城镇登记失业率控制在3.5%以内，调查失业率控制在5.5%以内。开展创业培训2万人，创业带动就业10万人。职业培训30万人，其中补贴性职业技能培训4万人。到2025年，城乡基本养老保险应保尽保，实现法定人群全覆盖，基本养老保险参保率达98%以上。取得专业技术人员职业资格证书和职称证书3万人以上。明确大力实施就业优先政策、促进以创业带动就业、统筹做好重点群体就业、完善人力资源市场机制、强化职业技能培训、完善社会保障制度体系、确保基金安全可持续运行、完善人才集聚体制机制、加强专业技术人才和技能人才队伍建设、深化事业单位人事制度改革、深化企业工资收入分配制度改革、深化事业单位工资制度改革、健全劳动关系协调机制、完善劳动人事争议处理机制、加强劳动保障监察执法、提升人社公共服务水平等16项重点任务。

四、下步工作打算

深入贯彻习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，根据《长沙市“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》，加强规划衔接，坚持系统思维，进一步修改完善规划，统筹谋划就业、社保、人才、劳动关系等工作，推动全市人力资源和社会保障事业实现高质量发展。