浏阳市人民政府

各乡镇（街道）社会事业综合服务中心、计划生育协会：

现将《浏阳市基层计划生育协会服务乡村振兴促进家庭健康行动方案（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

浏阳市卫生健康局            浏阳市计划生育协会

2020年5月19日

浏阳市基层计划生育协会服务乡村振兴

促进家庭健康行动方案（试行）

为全面贯彻落实《中国共产党农村工作条例》和国家卫健委、农业农村部、中国计生协《关于服务乡村振兴 促进家庭健康行动的实施意见》以及长卫函〔2020〕115号文件精神，充分发挥计生协会作为群团组织联系计生群众的桥梁纽带作用，调动基层计生协会组织和广大会员、志愿者积极参与乡村振兴战略和卫生健康事业，经广泛调查研究、征求基层意见，制定本行动方案。

一、实施主体

本方案的实施主体为基层计划生育协会，即乡镇（街道）、村（社区）计划生育协会；工业园区、企事业单位等经济实体和社会组织中成立的计划生育协会组织可参照执行。乡镇（街道）卫生院（卫生管理所）、村（社区）卫生室统筹谋划、协同推进，并负责相关业务指导。

二、主要任务

（一）开展家庭健康服务，普及全民健康知识

1.组织计生协骨干会员和有专业技能的志愿者开展卫生健康知识和技能培训，培训合格后择优纳入家庭医生签约服务团队，明确职责任务、参与公卫服务；

2.开展健康知识宣传。通过幸福家庭大讲坛、村村响广播、健康知识宣传栏、巡回义诊咨询等多渠道普及健康知识。

3.发挥“三带”作用。组织计生协会组织、计生协志愿者组织以及广大会员、志愿者，通过“三带”（自己带头，带领会员、带动群众），学习健康知识，参与健康知识宣传，传播健康文明生活方式，充实“健康服务”内容，帮助群众实现健康自我检测、自我教育、自我管理，自我服务；

4.开展“健康家庭”“健康达人”“健康家庭运动会”等群众性娱乐和竞赛活动；

5.推进农村妇女生殖健康，协助做好生殖健康咨询、指导、普查、随访、转介等服务；

6.实施围绝经期妇女免费取出宫内节育器项目；

7.推进青春健康工作，关注农村青少年特别是外出务工青年的性与生殖健康。

（二）深化幸福家庭创建，弘扬新型家庭风尚

1.巩固和发展家庭婚丧嫁娶、生儿育女、赡老抚幼、休养生息等社会功能；

2.促进家风家规建设，弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和谐、亲戚帮衬、邻里团结等传统美德；

3.推动移风易俗活动，破解大操大办、铺张浪费、高额彩礼、薄养厚葬等陈规陋习；

4.开展“好婆媳”“好妯娌”“好邻居”“村贤”“寿星”评选等幸福家庭创建活动；

5.建设人口学校、农家书屋、幸福屋场、健康步道等设施设备，引导文明健康向上的乡村文化娱乐活动；

6.开展新农村文化建设，构建以社会主义核心价值观为引领，遵循公序良俗的新村规、新民俗、新族约、新家训。

（三）拓展生育关怀行动，真情服务“一老一小”

1.落实计划生育特殊家庭联系人制度、就医绿色通道和家庭医生签约服务“三个全覆盖”；

2.定期开展面向计生特殊家庭、计生困难家庭的多元化服务活动；

3.贯彻倾斜计生特殊家庭、计生困难家庭的优先优惠政策；

4.建设并完善会员之家，使之具备优生优育指导、婴幼儿照护、留守人员（儿童、妇女、老人）和失独家庭关爱等服务功能；

5.组建生育关怀志愿者服务队并为其开展工作提供项目、场地、资金和其他便利条件；

6.倡导推动“全面二孩”政策落实。

（四）落实计生群众帮扶，搭建家庭关爱平台

1.组织实施计生特殊家庭住院护理补贴，开展金秋助学等面向计生家庭地帮扶活动；

2.在乡村集体经济和招商引资项目等建设中按政策落实计生家庭补偿，倾斜安排计生家庭成员就业；

3.在医保低保、扶贫脱贫、改厕建房、土地流转、集体承包等方面优先优待计生困难家庭；

4.鼓励利用集体经济收入为计生群众购买商业保险，增强计生家庭防范和抵御风险的能力；

5.落实骨干会员与困难家庭结对帮扶，帮助计生群众和家庭解困脱贫；

6.开展“救助贫困母亲”“关爱女孩家庭”“小善举·大爱心募捐”等公益活动。

（五）创新基层群众自治，推动工作转型发展

1.建立健全乡村两级计生协会组织体系和工作队伍；

2.乡镇党委、政府将计划生育基层群众自治纳入乡村治理工作体系；

3.指导和监督制定村规民约，其条款不得违背计划生育法律法规和优先优惠政策；

4.设立法律援助站和民情调解室，维护计生群众合法权益；

5.引导群众依法规、有计划、负责任地安排生育；

6.组织计生协会会员、志愿者参加精准扶贫、扫黑除恶、环境治理、垃圾分类等活动。

三、实施办法

（一）整体铺排、全面启动。要采取各种形式，深入宣传、学习、贯彻《中国共产党农村工作条例》和国家卫健委、农业农村部、中国计生协《关于服务乡村振兴 促进家庭健康行动的实施意见》等文件精神，形成宣传声势、统一思想认识、提高政治站位。5月底，各乡镇（街道）、村（社区）结合“5.29”活动，采取适当形式分别进行工作动员，全面启动我市基层计生协会服务乡村振兴、促进家庭健康行动。

（二）分类部署、统筹推进。各乡镇（街道）计生协会要把落实上级文件要求与切合农村基层实际、符合农民群众需求统一起来，将行动方案中主要任务细化量化、分类部署，铺排到村（社区）、逐一落实到具体活动。

（三）聚焦重点、择优示范。乡、村基层计生协会要因地制宜，有所选择、有所侧重开展工作。不要“铺摊子”、不搞“大而全”，所选择的项目和开展的活动，要符合本乡本村实际和群众所需所求。鼓励有条件的地方积极探索创新，先行先试、攻坚克难。要发现先进、培养典型，通过点地示范作用推动面上工作和重点难点问题的突破。年度内，各乡镇（街道）要分别培植1~2个村（社区）示范点，组织开展交流学习和推广。

（四）压实责任、突出实效。要逐项明确责任主体、协同部门、主要任务、具体活动、时限要求、成果形式，推动各项活动取得扎实成效。各乡镇（街道）卫生院（卫生管理所）要把该项行动纳入重点工作予以推动，计生协会要作为“会长工程”加强督办；乡镇（街道）社会事业综合服务中心、计生协会要承担起主体责任，积极争取党委政府和相关部门的重视支持，与中心工作协同推进。市卫健局、计生协会将对基层协会实施情况进行督导评估，适时举办全市性的流动观摩会议，总结工作情况，推广先进经验，并对被确定为长沙市级示范点的基层计生协会给予表彰和经费支持。