浏阳市人民政府

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

2021年工作回顾

2021年是中国共产党建党一百周年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。我们认真贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，融入新发展格局，全镇各项事业实现新发展、取得新突破，奋勇夺得浏阳农业类乡镇一类佳绩，实现了“十四五”的良好开局。

一年的拼搏奋斗，我们经济增长步伐更稳。完成地方一般公共预算收入2560万元，同比增长102%；固定资产投资1.6亿元，增长33%；社会消费品零售总额1300万元，增长32%；服务业增速达44%。示范打造5个“一园一景”精品园林；提质打造5000亩“一村一品”精品罗汉松种植基地，引进产业上下游总部经济7家。创新发展园林直播、抖音带货、流量打卡等新兴经济，带动一三产业融合增收数千万元。总投入1700万两型建设资金完成柏铃村、楠洲村生态宜居乡村打造和双源村、仙湖村、渡头村19处绿心区域山体滑坡生态修复、3处河湖生态修复，推进5000米南横线两厢整治。赣湘商住楼主体建设准备就绪，完成新街安置二街、三街地块分配。如期完成S326南横线仙湖村内900米四车道土方回填和全线3.4公里涵管铺设。

一年的突破探索，我们改革创新动能更足。加速激发市场活力，新增市场主体500余户，试点推进2家花木合作社转企运营，销售额达到300万元。加速释放科技动能，完成技贸合同登记1.04亿元，企业知识产权体检1家，有效发明专利授权1项，开展院企合作4次，柏加中学四项发明技术在“一带一路”金砖国家技能发展与技术创新大赛上斩获一金两银一铜佳绩。加速形成人才优势，全年开展乡村振兴、苗木技能等职业技能培训8次，引进科技特派员2名，培育本土农民600余人，成功认定长沙市新型职业农民14人，乡村工匠49人。加速优化营商环境，录入金融信息平台企业1045家，设立优化营商环境监测点1个，代办苗木种子经营许可证、采伐证共计60余件。

一年的精心雕琢，我们乡村振兴品牌更亮。村庄美丽更宜居，建成枞眼湖、立塘、邓家3个屋场，“双力、三主、四共”典型经验在全市推介，迎接王成部长、桂英书记指导调研并收获赞誉，获评“湖南省美丽乡村建设先进单位”。完成新改厕66座，无害化卫生厕所比例达到98%，楠洲村获评2021年“长沙市卫生村”。开展河湖“清四乱”、渣土违运等专项行动，扣押违规渣土车76台，打捞河湖垃圾15吨，销毁“三无”船只10艘，拆除钓鱼台60余处，投放鱼苗15000余尾，浏阳河柏加镇柏铃段获评“浏阳市美丽幸福河流”。全年完成8条新建公路8.4公里、13条道路安防工程24.83公里。专职配备7名护林员开展常态巡山，图斑增量明显减少。集体经济更殷实，鼓励各村发展“土地合作型”“乡村服务型”“产业带动型”集体经济，以土地入股、租赁经营等方式盘活村级集体资产，村级集体经济在第二季度就全市率先突破每村20万元，总收入达到120.24万元。基础设施更完善，完成集镇污水管网提质改造和1.5公里集镇支管网建设，修复山塘14口，清淤干渠10.6公里。民风社风更淳朴，办酒率下降60%，“好人路”刮起“文明乡风”，“红十字博爱家园”释放乡村正能量，新时代文明实践持续领航。

一年的倾心投入，我们民生温情感受更深。全年大数据核查疫情信息16725条，党建微网格摸排325人次，隔离103人，确保柏加“零输入、零感染”。坚决落实“双减”要求，全年立案查处无证办学培训机构12起，柏加中学获高质量发展综合评价一等奖。全覆盖走访脱贫户、监测户，防返贫监测2户4人。发放各类惠农补贴1670余万元，累计受益3万余人次；发放养老金1248万元，居民医保报销1400万元；发放丧葬补助40万元,义务献血六度蝉联“长沙市先进单位”。集中开展黄赌毒整治、麻将馆整治、交通问题整治、“打非治违百日攻坚”等专项行动，接回缅北劝返人员3名，清查并消除安全隐患260余个。依法办理网上信访件11件，调处各类矛盾纠纷282件，退役军人实现“零上访”，切实维护了全镇安全、和谐、稳定。

一年的从严从实，我们政府履职效能更高。以政治建设为统揽，开展中心组集中学习15次，以主要领导讲党课、“柏加之声”微网直通车方式，让党的理论方针政策“飞入寻常百姓家”。圆满完成政府换届选举，开展党史知识竞赛、微网直通车宣讲、“平时当战时”讨论、“五个有没有”演讲比赛等，激励干部担当作为。以“我为群众办实事”为抓手，全面走访收集民生问题121个，采纳意见建议48条，完成实事项目41个。深化“放管服”改革，实施“一网通办”办理事项4937件，推出网上中介超市，完成5起第三方机构招标工作，回复办理市长信箱和“12345”热线工单354件，满意率达98.6%。

在砥砺奋进的一年里，公安、自然资源、水利、教育、卫生、市场、税务、金融、邮政、电力、电信、移动、广电等部门做出积极贡献，工会、共青团、妇联、残联、工商联、关工委等群团组织及花木产业协会、女能人协会、商会等社会团体均取得新的成绩。

各位代表，同志们！回顾过去一年的工作，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督和大力支持的结果，是全镇上下同心同向、群策群力的结果。在此，我谨代表柏加镇人民政府，向全体人大代表、全镇干部群众，向理解关心支持政府工作的老同志和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒看到，产业发展和镇村干部队伍作风建设上我们还存在着“十不足”和“十种不良作派”，“十不足”主要表现在：发展信心不足，即态度消极，闯创干意识弱；政策支撑不足，即产生实质作用的土地、金融、平台、财税、科技等政策仍然缺乏；市场需求不足，即买方市场占主导，产业同质竞争大；转型意愿不足，即囿于传统、转型突破的认知和能力有所不足；创新发展不足，即创新思路、创新技术、创新体系有所欠缺；专业人才不足，即适应产业全周期运行的规划、管理、财务、科技、运营等专业人才严重缺少；产品流通不足，即花卉苗木信息化、组织化、集约化流通还存在短板；代际传承不足，即新生代年轻人传承老匠人花木种养技术、情怀、格局上仍有差距；龙头大户不足，即在全行业具有示范、引导作用并对本地区做出突出贡献的企业还很少；干群交流不足，即干部在深入群众调研上还缺乏主动性，干群之间的信任度还不高。“十种不良作派”主要表现为：镇村干部队伍中还在“坐而论道、评头论足的‘空谈’作派；麻木懈怠、慵懒散漫的“躺平”作派；谁能干谁干、不会就不干、我弱我有理的“巨婴”作派；小富即安、不思进取的“享乐”作派；喜欢一团和气，不敢顶真碰硬的“老好人”作派；上推下卸、推诿扯皮的“太极”作派；敷衍了事、蜻蜓点水的“漂浮”作派；忙忙碌碌、花拳绣腿的“演员”作派；对领导唯唯诺诺、对群众颐指气使的“官老爷”作派；当面不说、背后乱说的“两面人”作派。这些都严重影响着我镇经济社会高质量发展，我们一定要高度重视，在今年下大力气加以解决。

2022年政府工作的总体目标和主要措施

2022年是党的二十大召开之年，是全面落实省、长沙市、浏阳市党代会精神的关键之年，也是浏阳市在“强省会、当先锋”中实现高质量发展的奋进之年。多种风险挑战并存，多重战略机遇叠加，我们唯有站高望远、笃定前行，才能始终在追赶超越中干在实处、走在前列。我们要坚定信心、脚踏实地，奋力推动柏加在高质量发展的道路上破浪前行。

2022年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领会党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话指示精神，全面落实省、市党代会和经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进总方针，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全。坚持“红色引领 绿色发展”基本理念，按照“生态柏加 智慧花乡”总体定位，锚定“建强花木小镇 率先全域振兴”奋斗目标，奋力以柏加一域之为贡献浏阳高质量发展大局，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年主要预期目标是：财税收入增长10%以上；固定资产总投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；农民人均可支配收入增长10%以上。要完成以上目标，重点还要抓好以下五个方面的工作。

（一）聚焦产业发展拓优势。全年围绕“十大”产业项目壮大发展能级，增强产业发展竞争力。全力规划建设新花木交易市场，大力推进柏铃浏阳坪片区开发，加大招商引资力度，力争年内实现动工建设，打造产业龙头引擎。全力做精柏加特色小镇，今年突出打造10个精品园林，借助渡头文创街、金科山水洲、浏阳河滨河风光带等资源，打造吃住行游一体化的精品乡村旅游线路。全力加速花木市场主体新增，强化市场主体梯度培育和新增，完成419家新增市场主体，激活产业发展“一池春水”。全力打造油茶抚育基地，推进仙湖村5000亩油茶抚育改造，打造集中连片油茶种植基地，促进产业多元发展。全力做强柏加汇艺休闲生态农庄，提质升级园林特色餐厅、花木主题民宿、花木研学体验区等生态产品，打造花木产业与现代服务业融合发展样板。全力打造柏加湖休闲旅游公园，发挥柏加湖现有生态资源优势，开发亲子水上乐园、休闲垂钓、教育实践基地等农文旅项目，突出把资源优势转化为发展胜势。全力助推烟火嘉年华项目实施，力争在6月底前实现试燃放，7月试营业，以烟花点燃花木产业新爆点。全力推进赣湘新街二期建设，完成5号、13号主体楼层封顶和装潢装饰，加速壮大镇域商业综合体量。全力促成S326南横线柏加段建成通车，力争10月底实现通车，进一步扩大花木主产区功能优势和区位优势。全力加快山体滑坡地质灾害点（二期）生态修复，针对易发多发山体滑坡地质灾害点因地制宜实施修复，不断补齐生态建设短板。

（二）聚焦集体经济挖潜能。按照“生产发展、生活富裕、生态优美”要求，实施“村级集体经济收入倍增计划”，瞄准“全面完成50万，单村突破100万”目标，列出十五大集体经济项目清单，各村“依图施工”，年底对账。着力盘活村级土地资源。支持柏铃村国有土地流转；支持仙湖村1000余亩闲置国有土地承租；加快规范渡头村尤屋湾、园艺场等190余亩集体土地管理项目，最大限度盘活土地资源。着力用活村级闲置资产。推进仙湖村连兴原村部出租项目取得实质性进展；加快盘活渡头村15栋闲置民房；5月份启动铃泗小学招商，进一步促进村级增收。着力延伸村级产业链。大力支持楠洲村村级合作社运营壮大，促进村级合作社市场化运作，带动集体经济创收。支持打造仙湖村小盆景市场，加快卖树到卖景的转变，室外向室内的转变，加速推动产业转型发展。强力推进双源村建设乡村民宿项目，力争在三季度实现营业创收，配套建设双源村桃林果园项目，充分挖掘花木产业细分单元价值。着力满足村级群众需求。支持仙湖村高标准建成文体综合馆，力争在7月底前实现开工建设；加快促进金安集贸市场5月份试营业，尽快满足群众高品质生活需求。着力发展村级多元经济。支持柏铃村引进临湖产业带开发项目，加速推动社会资本参与乡村振兴。科学谋划落实柏加沱文旅基地，进一步延伸村级产业发展链条。加快金科山水洲文旅融合步伐，吸引资金、人流等要素汇聚柏加。

（三）聚焦基础设施提品质。坚持“精细、精致、精美”要求，强化“七大”基础设施建设，为全域乡村振兴固本强基。加强道路交通建设。对双源村新塘组至报恩组路、渡头村杯苗发展基地至南横线道路、仙湖村糖棚组至胡家组道路进行提质改造。加强水利冬修建设。清淤并加固双源村高码头下游河道；加快仙人造灌区节水改造，新建楠洲下毛坪机埠1处；清淤、寸砌柏铃石山大塘、荷叶塘、楠洲村甲子井山潭、仙湖村土堤坡大塘、南冲塘；修复楠洲村加洲、仙湖村糖棚、金钩干渠3处；修复仙湖村燕子组水毁河堤1处。加强集镇品质建设。科学布局柏铃村集中居民点生活污水收集项目（一期）建设。加快推进集镇亮化美化工程，全年完成柏南街、柏西街1公里道路白改黑，配套建设2米宽的彩色步道；亮化提质浏阳河沿河风光带、柏加大桥、集镇至柏加中学段道路，安装景观灯、射树灯等96盏，灯带、灯串3800米，铺排草皮灯、藤球灯等100余个，让柏加真正“亮”起来。加强美丽宜居村庄建设。持续巩固自身优势，8月底前高标准建成双源村、楠洲村、仙湖村3个美丽宜居村庄，吸纳更多资源投入村级建设。加强人居环境整治。积极争创“长沙市人居环境十佳乡镇”、“长沙市卫生镇”，全面提高乡村生活品质和环境自管水平。加强公共文化建设。提质完善镇公共文化服务站，配套建设屋场文体设施；用心描绘双源村“知青文化墙”，加快挖掘本土罗汉松文化，“柏加罗汉松”争创国家地理标志产品。加强电力改造建设。完成双源村萝卜台区、楠洲村兰竹台区、兰洲毛坪台区、兰洲芦塘台区和双源线10千伏配电自动化改造，切实保障民生电力需求。协助做好云浏二回500千伏增线项目，确保6月9日前全线如期通电。

（四）聚焦民生实事强合力。把促进共同富裕作为着力点，在事关群众切身利益的“八大”民生实事上加强建设。一是减轻作业负担制度、监管制度、公示制度学校达100％，开展课后服务学校达100%，家长、学生“双减”满意率达96%。二是建成食品安全快检室1个，放心肉智能监管平台入驻商家29户以上。三是加快养老设施建设，提质改造仙湖村农村居家养老服务站。四是完成农户改厕32座，新建高标准公厕3座。五是推进数字乡村建设，实现集镇5G全覆盖。六是落实4户因灾倒户帮扶救助，完成1户农村危房改造。七是建成柏铃村、渡头村2个复兴少年宫，升级打造柏铃村新时代文明实践点。八是积极对接“人才之家”项目，争取项目在年内落地开工，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。

（五）聚焦底线任务不松劲。筑牢底线思维，持续强化“八大”底线任务。一是守牢疫情防控底线。切实做好“外防输入”举措，加快推进分年龄段疫苗接种，不断健全应急状态下的各项动员响应机制，确保全镇零输入、零感染。二是守牢安全生产底线。严格履行“一岗双责”，紧盯建筑施工、交通运输、消防、食品安全等重点生产性领域，强化隐患排查；聚焦森林防火、防汛抗旱等非生产性领域，加强安全防范，确保全年安全事故零发生。三是守牢防范化解债务风险底线。坚持政府过“紧日子”，压减一切非重点、非刚性支出；坚持“先预算后支出，无预算不支出”的原则，严控预算追加；把该花的钱花到刀刃上，确保民生支出占一般公共预算支出的70%以上。四是守牢社会稳定底线。落实领导包案机制，积极推动信访积案化解；常态化开展黄赌毒诈专项整治，切实守护好人民群众的“钱袋子”。五是守牢生态文明底线。牢记“国之大者”的政治使命，严格落实路长制、河长制、林长制，强化三长协同，常态落实巡护巡查责任，高压震慑违法违规现象，以“守卫者”姿态确保柏加“路畅、水清、山翠”的优美生态格局。六要守牢作风建设底线。持续推进政府系统党风廉政建设，持之以恒纠治“四风”；对想干、敢干、能干、干成的干部加大激励，对还存在“十种不良作派”的干部进行“亮剑”整治；加大“一件事一次办”力度，深化“一网通办”，提高“12345”市民热线服务质效。七是守牢粮食安全底线。按时完成800亩耕地恢复任务，有计划地指导全镇园林企业和合作社减少在外承包耕地。八是守牢防止返贫底线。巩固拓展脱贫攻坚成果，动态监测2户4人，接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

各位代表，同志们！举目已是千山绿，宜趁东风扬帆起！让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，砥砺奋进、勇毅前行，奋力书写新时代的柏加新篇章。