浏阳市人民政府

为深入贯彻落实省委、省政府主要领导对防溺水工作的指示批示精神，深刻吸取近期全省各地较大学生意外溺亡事故教训，将省委教育工作领导小组《关于落实暑期防范学生溺水20条工作措施》（湘教小组通〔2021〕5号）、《湖南省预防学生溺水“九到位”》（湘学安委〔2021〕2号）、《长沙市深入推进防范学生溺水工作16措施》（长教小组通〔2022〕1号）等文件要求抓实落细，进一步增强工作针对性和实效性，实现达浒镇学生溺水事故“零发生”的目标，特结合我镇实际制定本方案。

一、工作目标

坚持预防为主、源头治理，属地管理、分级负责，尽职负责、失职追责，全面履行教育、管理、监护责任，建立健全学校、家庭、社会“三位一体”预防溺水事件工作体系，构筑安全防护防线，最大限度减少溺水事件发生。

二、组织领导

成立镇预防学生溺水工作领导小组。

顾  问：黄  琦

组  长：李博涵

副组长：段小虎  吴中杰  毛雄伟  黎善录

寻  强  廖  康  李明  涂佳（常务）

叶进  蒋璐瑶

下设办公室，办公室设教育发展中心，由陈征任主任，卢显辉任副主任，李小林任专干，各村防溺水专干、各学校校长、各幼儿园园长为成员。

职  责：统筹抓好防范学生溺水工作，制定工作方案，对重点区域、重点人员进行摸排，建立安全管理台账，制定责任清单，保障人员、经费，组织日常巡查，加强督查考核，确保零事故。（值班电话：0731－83959008）

成员单位：党政综合办、基层党建办、自然资源和生态环境办、社会治安和应急管理办、纪检办、财政所、综合行政执法大队、乡村振兴事务中心、社会事业综合服务中心（政务服务中心）、教育发展中心、派出所、自然资源所、团委、妇联、关协、老协、各支村两委、各中小学校（幼儿园）等相关部门。

三、工作重点

多措并举，抓紧预防。切实看牢学生、儿童以及来达浒务工、旅游的外来人员；紧盯5月至10月天气炎热、溺水事故高发时段；守牢易发溺水事故的溪流、河塘等危险水域。

（一）加强工作职责落实

按照“党委政府领导、部门分工协作、社会广泛参与、家校联防联控”的要求，建立“六有”（有专班、有方案、有经费、有巡查、有台账、有奖惩）防溺水工作机制。实行党政领导联村包干责任制。严格落实镇域内各学校（含教学点）特聘安全副校长制度，明确由党委委员、政法委员黎善录同志兼任全镇中小学特聘安全副校长，制定工作方案，明确工作重点和各部门、村责任清单。进一步细化工作措施，压实工作责任，全面落实属地、部门、学校和家长“四方责任”，确保责任到位、人员到位、措施到位、效果到位，坚决筑牢织密安全防护网。

1. 加强重点水域管理

   按照属地管理和行业管理原则，各村要对辖区内的江河、水库、溪流、水塘、因施工形成的水坑等水域开展安全隐患大排查、大整改。乡村振兴事务中心、重点水域产权单位或管理机构如板贝水库管理所要对所管（属）水域开展安全隐患大排查、大整改，设置永久性安全警示标识或防护设施，定期检查，并全面建立安全管理台账，明确安全管理责任单位和责任人。各村、乡村振兴事务中心、重点水域产权单位或管理机构要对所在辖区或所管（属）水域建立健全安全巡查机制，明确防溺水安全巡查员。以村为单位，各联村领导带队，组织联点干部、驻村辅警、网格员、护林员、“五老”人员和志愿者等力量，落实防溺水巡查、入户宣传等措施，严格落实巡查责任，每日10:30-19:30在重点水域“一日三巡查”，并建立巡查台账，将巡查责任落实、落细、到人、到时间，严防溺水事件发生。

   （三）强化预防溺水宣传教育

   各中小学（幼儿园）要认真落实学生防溺水教育主体责任，以“十个一”教育活动为主要载体，开展防溺水安全教育活动，进一步加强与家长的沟通联系，切实履行对未成年人的监护职责。各中小学（幼儿园）要安排班级每周至少向家长发送提醒短信两条，并组织教师对留守儿童、离异家庭儿童等重点对象开展一次暑期家访活动。各村要组织力量，加强辖区内村民防溺水宣传教育，通过“村村响广播”“流动宣传车”等每天提醒教育3次以上。要在醒目位置和人员集中地方设置宣传标语，并发放防溺水宣传画册至每家每户，通过各种途径、各种方式加强对来达浒务工、旅游的外来人员的防范宣传，增强安全意识、掌握自救知识。民政、团委、妇联、关工委等部门要以留守儿童和困境儿童为重点，积极开展防溺水宣传教育志愿服务、结对帮扶关爱活动等。

   （四）强化应急救援能力。社会治安和应急管理办和各村要进一步完善应急处置机制，组建应急抢救队伍，全面开展应急救援培训，提前做好处置溺水事故各项准备，添置必要救援器材，坚决防止因出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发现学生溺水，第一时间通知抢救队赶赴现场，30分钟内报告领导小组，积极组织有关部门妥善处置，严防发生次生衍生事件。

   四、工作要求

   （一）高度重视，认真组织。各村、各部门要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度，主动作为，积极履责，强化措施，推动预防溺水工作扎实有效开展。同时，要整合力量，做到资源共用、信息共享。

   （二）强化措施，加强巡查。各村要加强日常巡查，确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。要建立健全安全巡查机制，聘请专职或兼职防溺水安全巡查员，并发挥“党建+微网格”的作用，充分发动人民群众的力量，将防溺水知识宣传到千家万户。

   （三）严格考核问责。对发生溺水事件或学生溺水事件处置不当造成不稳定事件的村、部门、学校，一律进行事故倒查，一律通报，一律约谈，且视调查情况启动问责机制。