浏阳市人民政府

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称“《条例》”）、《浏阳市政府信息公开规定》（以下简称“《规定》”）编制。本年报由概述、存在的问题、改进措施和2013年工作计划四部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本年报的电子版可在“浏阳市人民政府网（http://www.liuyang.gov.cn/）下载。如对本年报有任何疑问，请与大瑶镇党政办联系（地址： 大瑶百姓广场  邮编： 410312 ，电话： 83800305，电子邮箱：38068331@qq.com）

一、概述

2012年，大瑶镇政务公开工作在市政务公开和政务服务工作领导小组办公室的指导下，全面贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》精神，以建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府为目标，按照深化行政体制改革的要求，积极转变政府职能，推进行政权力运行程序化和公开透明；按照公开为原则、不公开为例外的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息；按照便民利民的要求，进一步改进政务服务，提高行政效能，推进政务服务体系建设，为人民群众提供优质便捷高效服务。现将一年来的工作开展情况报告如下：

（一）加大政务公开统筹力度

1.加强组织领导。镇党委政府高度重视政务公开和政务服务工作，一是成立了乡镇政务公开工作领导小组，负责统筹和指导全乡镇政务公开工作，明确镇长作为第一责任人，分管领导亲自抓，具体事务有人办。二是畅通信息渠道。由办公室统筹，进一步明确了各部门、各社区政务公开的责任，安排专人加强督导检查，督促各部门及时发布和更新信息。实现信息共享，及时公开。

2.完善制度规范。一是修订了乡镇《政务公开制度》、《党务公开制度》和《村（社区居）务公开制度》，专章表述，纳入乡镇日常工作的重要内容。二是完善了乡镇《重大事项集体决策制度》、《重大事项票决制》和《民主议事恳谈会制度》，把会前调查、会上讨论、投票决议、会后落实、公众监督作为必经程序，增强公共政策制定透明度和公众参与度。三是完善乡镇《干部人事管理制度》、《岗位责任制度》、《办事公开制度》、《服务承诺制度》、《限时办理制度》、《效能告诫制度》、《首问责任制度》、《责任追究制度》及《绩效考核制度》，坚持依法公开、真实公开、注重实效、有利监督原则，确保把便民、实用、实效放在工作首位。

（二）推动权力公开透明运行

1.行政决策公开。一是坚持依法科学民主决策，进一步完善以人为本、执政为民要求的决策机制，逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策过程和结果公开。二是凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前广泛征求群众意见。把会前调查、会上讨论、投票决议、会后落实、公众监督作为必经程序。三是建立乡镇常务会议信息公开制度，讨论有关规划、重大项目、涉及某一专业领域的重要事项时，邀请专家、学者或有关行业相关人员列席会议。讨论与公众利益密切相关的事项时，邀请市民、人大代表、政协委员旁听会议，利用媒体现场报道。

2.规范权力运行。一是按照长沙市审计局规范行政处罚自由裁量权实施办法和长沙市审计局行政处罚自由裁量基准的要求，各部门均严格执行市级部门制定的裁量细则，并向社会进行公布。三是以电子基础信息网络为依托，以市长信箱为起点，实现网上信息公开、网上行政执法、网上监察监控三大功能，高起点、高标准筹建行政执法平台，以公开促公正，切实规范行政执法行为。目前，此项工作正在稳步推进中。

（三）稳步推进政府信息公开

一是制发《关于乡镇进一步深化政务公开工作实施方案》，进一步明确政务公开责任，规范运转程序。二是编制《政府信息公开目录》，明确各部门公开信息的内容。三是按照市政府信息公开工作要求，将收集整理的政府信息公开所有“元数据”，以人工输入的方式发布在市政府网站。四是在市政府信息公开平台上发布乡镇各类信息68条，其中，政策法规类信息28条；规划计划类信息2条；业务类信息 21条；机构设置类及其他类信息14条，；乡镇通过“市长信箱”回复群众咨询信息1条。

（四）加快完善政务服务步伐

一是完善窗口建设标准。制定出台了乡镇《岗位责任制度》、《服务承诺制度》和《限时办理制度》，在办件管理、服务语言、仪表仪容、注重实效等方面做出规定。二是坚持领导坐班制度。现乡镇政务服务中心有7个服务窗口，每个服务窗口都有1名专职主任负责，现场处理行政审批服务事项。三是强化服务意识。通过行政服务礼仪规范、公民道德、社会公德、职业道德和家庭美德，重点落实来有迎声、问有答声、走有送声“三声”服务，争当服务群众的贴心人，服务发展的热心人。四是提高服务水平。开展文明服务伴我行、创先争优等活动，服务质量、办事效率、服务水平明显提高。

（五）深入推进基层政务公开

在做好乡镇政务公开工作的同时，我镇按照上级文件要求，认真做好政务公开和公共企事业单位办事公开工作。一是按照《条例》和市政府有关文件要求，各社区和有关企事业单位对群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的重要事项和内容进行公开。公开了计划生育方面的信息，主要包括《一孩生育证办理制度》、《流动人口计划生育证明办理制度》、《再生育证办理制度》等相关指南；公开了创业、就业、失业方面的信息，如《创业富民项目申报制度》、《就业失业登记证审核制度》等相关指南；公开了保障人士方面的信息，如《申请残疾儿鉴定制度》、《城乡特困家庭医疗救助制度》等相关指南。二是按照“规范、明了、方便、实用”的原则，各社区采用灵活多样的形式实施政务公开，开通了举报电话、设立了监督信箱。将广大群众最为关心的村级财务收支、惠民政策落实、重大项目建设以及各种惠农补贴等情况进行公示，使群众知晓率达到100%，有效保障了广大群众的知情权和监督权。

二、存在的问题

一是社区服务中心设施不够完善、公开内容不够全面；二是办事程序、制度政策等宣传不到位，导致群众来回跑的现象时有发生。三是存在群众对政策的理解不够而无理闹事的现象；四是工作人员服务水平和服务意识还有待提高。

三、改进措施

一是加强引导，做好宣传。充分利用引导牌、指示牌对直接来办事的群众进行引导；工作人员也要热心及时地给予指引；依托各村（社区）加大对各办事流程、政策的宣传。二是拓宽公开的内容和载体。针对部分群众文化程度低的情况，采取电子政务公开和工作人员讲解相结合的方式公开政务。

四、2013年工作计划

（一）继续抓好重大、重点事项决策的公开工作。加强工程项目规划、立项、审批、招投标和建设公开，落实政府投资项目公示制度。公开发展科技、文化事业的政策措施，公开促进就业的各项政策措施，让群众及时了解创业扶持政策、岗位需求、技能培训、社会服务等方面信息。

（二）继续做好政府信息公开工作。坚持“公开是原则，不公开是例外”，按照《条例》的内容和要求，围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的事项，加大公开力度，扩大主动公开的信息量；稳妥处理依申请公开工作；加强政府网站建设。要充分运用信息技术，提升政务公开水平；充分发挥政府门户网站作为政务公开主渠道的作用；充分利用公众信息网络平台，逐步扩大网上查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等项目的范围，为人民群众提供快捷、方便服务。

（三）切实抓好行政审批制度改革。继续清理现有审批事项，切实规范行政审批行为；要进一步建立健全行政审批权力行使的监督体系，建立完善行政审批电子监控机制；继续推进行政审批权相对集中改革，严格实行“审批职能集中、审批事项集中、审批人员集中”；进一步理顺乡镇政府审批职能部门与政务中心窗口的关系。

（四）加强政务服务中心建设和管理。进一步明确政务服务中心的职能定位，加强政务服务中心制度建设。完善并落实首问负责制、限时办结制、绩效考核制度、追究问责制等制度，确保中心办理的各项工作在制度规范内运行。完善政务服务中心运行机制，逐步探索加强政务服务中心体系建设，加快全乡镇统一的政务服务网络平台建设，做到上下联动、有效衔接。