浏阳市人民政府

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理工作重要论述以及考察湖南重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省、长沙市、浏阳市关于安全生产决策部署，坚持以人民为中心，树牢安全发展理念，创新监管执法模式，提升监管执法效能，推进严格规范公正文明执法，提升全镇安全生产监管执法水平，为建设平安大瑶建设提供坚实安全保障。

二、工作目标

通过编制2023年度安全生产监督检查计划，对监管行业领域生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，依法履行安全生产监督管理职责；规范安全生产监督检查时间、程序、对象、内容，避免监督检查缺位、错位；突出监督检查重点，依法严厉打击违反安全生产法律法规生产经营活动，及时消除事故隐患，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生，实现全镇安全生产形势持续稳定向好。

三、工作任务

依法落实生产安全事故隐患排查治理责任制，坚决杜绝重特大事故，有效防范和遏制较大事故，减少一般事故；深入开展安全生产监管执法检查，严厉打击违法违章生产经营行为；深入开展安全生产标准化建设，继续抓好重点行业（领域）安全专项整治；大力开展宣传教育，扎实推进企业安全文化建设，营造更加浓郁的安全生产氛围；着力加强安全基础工作，不断提高本质安全水平，提升安全保障能力。

四、保障措施

（一）进一步提高思想认识。制定安全生产年度监督检查计划，并按照计划实施监督检查，是《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》等法律法规规定的重要内容，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，严格落实市委、市政府深入开展安全生产专项整治行动决策部署，增强做好安全生产执法工作的责任感和使命感，加大执法力度，提高执法水平，提升执法效能，按计划组织开展安全生产监督检查，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责。

（二）进一步突出执法重点。突出执法的靶向性、精准度，加强执法力度，提高检查立案比，将企业全员安全生产责任制建立和落实情况作为执法检查重点，严厉打击非法违法生产经营活动，严肃查处安全生产违法违规行为，切实压降事故。执法检查要坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化重点时段执法，聚焦重点检查事项，紧盯企业安全风险突出易发生事故的关键环节、要害岗位、重点设施，有针对性地开展执法检查，对存在严重违法行为、事故频发、重大隐患治理不彻底、纳入失信惩戒名单等企业，加大执法力度，实施重点监管。对典型事故等暴露出的严重违法行为以及群众反映的突出问题，要及时开展执法检查，不受执法计划、固定执法时间和对象限制，确保执法检查科学有效。

（三）进一步提升执法力度。针对执法检查中发现的各类违法行为，要盯住不放，督促企业彻底整改，严格执法闭环管理。对依法需要进行处罚的，按照法定程序立案查处，不得以责令限期整改等措施代替行政处罚，不得选择性处罚。对违法行为逾期未整改或者整改不到位的，以及同一违法行为反复出现的，要依法严肃查处、从重处罚。对存在严重违法行为的失信主体，及时纳入安全生产失信惩戒名单。对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关，依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替移送，避免有案不移、以罚代刑等问题。严格执行典型执法案例报送制度，定期向社会公布典型执法案例，发挥典型引领和示范作用，增强执法严肃性和震慑力。

（四）进一步强化执法服务。按照“谁执法谁普法”要求，把安全生产法律法规的宣传教育融入监督检查全过程。坚持严格执法与指导服务相结合，执法过程中，注重适用法律答疑解惑，提供安全咨询和整改指导，推行“说理式”执法，激发企业守法自觉，提升企业安全管理水平。严格执法监督，通过开展日常监督、综合监督和专项监督，及时发现并纠正违法或者不当的执法行为，对存在的法定不予处罚、从轻处罚、减轻处罚情形的，要依法执行，拒绝执法乱收费、乱罚款现象，提高执法公信力，营造良好的安全生产环境。