浏阳市人民政府

葛家镇防汛抗旱值班制度

第一条为加强我镇防汛抗旱值班工作，依据《中华人民共和国防汛法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》以及《国家防总关于防汛抗旱值班制度》，特制定本制度。

汛期值班时间：每年3月10日8时至9月30日18时（特殊情况另行通知）。

第二条汛期实行24小时由镇领导带班、工作人员值班相结合的防汛值班制度，镇领导轮流带班。非汛期，当遇有集中强降雨预报或集中强降雨、严重干旱等其它自然灾害发生和恐怖袭击时，应安排人员值班。

第三条 值班人员职责及要求：

1．汛期，镇主要领导、分管防汛的领导、防办工作人员的手机必须24小时开机，确保关键时刻能随时保持联系。

2．值班人员必须熟悉防汛抗旱业务，掌握水旱灾害应急处理程序。

3．值班人员应认真履行值班职责，接听电话要及时，及时了解雨情、水情、旱情、灾情和防汛抗旱、抢险救灾情况。堤防、水库、河道出险和发生山洪灾害，要立即了解相关情况并及时上报。并做好值班记录。

4．遇集中降雨时，值班人员应保持高度警惕，加强与有关单位的联络；主动及时向有关村、组、工程管理单位了解当地降雨情况、工程情况、险情灾情。遇有灾情险情，应及时联系受灾地区，了解清楚受灾人员数量、人员转移、有无伤亡、经济损失和抢救措施等情况，并按规定及时报告。

5．严格交接班制度，认真履行交接班手续。值班人员应将当班的主要情况和关注要点、待办事项等向下一班值班人员交待清楚，办理必要的交接班手续。接班人员对待办事项，应继续跟踪了解办理。

6．值班人员因玩忽职守造成严重后果的，将依法依纪进行处理；后果特别严重的，由司法机关追究其刑事责任。

葛家镇防汛抗旱工作纪律

为确保全镇防汛抗旱工作顺利开展，经镇防汛抗旱指挥部研究，决定制定以下防汛抗旱工作纪律：

一、必须建立健全防汛抗旱工作的各项责任制度，全面落实防汛抗旱行政首长负责制、分级负责制、包片责任制、岗位责任制、技术责任制等。防汛抗旱行政首长责任制是核心，要落实到防汛抗旱全过程，即防汛抗旱期间的组织动员、工作部署、检查督促、队伍建设、预案制定、物资储备、资金落实等工作，同时，各村还要结合实际，落实各自的工程防汛抗旱工作方案、措施等责任制，确保各个环节落实到位。

二、从3月10日起进入防汛战备状态，按照防汛责任制要求，有关人员要立即上岗到位。要在镇防汛抗旱指挥部的统一指挥下，服从命令，听从指挥，协同一致地做好防汛工作。

三、防汛抗旱期间，对汛情、旱情、水工程存在的安全隐患以及发现的重大险情，应当立即向上级防汛抗旱指挥部报告，任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，防汛抗旱指挥部应建立防汛抗旱应急报告制度，准确掌握情况，科学决策，下级防汛抗旱指挥部必须听从上级防汛抗旱指挥部发布的指示、决定、命令，对拒不听从指挥、不执行防汛抗旱指示、决定、命令、隐瞒、缓报、谎报汛情、旱情、水工程隐患、隐情的，要依法追究其法律责任。

四、切实做好汛期值班工作。从3月10日至9月30日，各单位及有关部门实行24小时值班和领导带班制度，密切注意水情、雨情、旱情和工情变化，做到上传下达及时快捷，政令畅通，绝不允许瞒报、误报、迟报、漏报、绝不允许贻误战机，同时要加强对防汛抗旱值班的抽查工作。确保24小时有人值班。

五、出现50mm以上降雨或特殊灾情，灾情就是命令，时间就是生命，包重点工程及包片区领导应及时到所负责区全面检查，现场指挥，具体部署，确保防汛工作万无一失。

六、严格落实山洪地质灾害防御措施，确保人民群众生命财产安全。

七、遇超标准洪水时，保证水库和辖区内山塘防洪调度及时准确。

八、遇超标准洪水时，及时调度各水电站停止发电，确保水电站安全。

九、对不服从指挥、失职或渎职造成重大损失的，按照《防洪法》的有关规定，依法追究责任，严肃处理，绝不姑息迁就。

葛家镇防汛抗旱工作要求

各防汛责任单位一定要清醒认识防汛形势，做到未雨绸缪，要立足防大汛、抢大险、抗大灾，早动员、早部署，从思想上、组织上、措施上全面做好防汛各项准备，确保安全渡汛。

一、要高度重视，要把防汛工作作为一项政治任务抓好，要重视防汛预案的编制工作，具体措施要落实到位，切实做好抢险救援突击队的组建、演练工作。

二、在主汛期间，各防汛责任单位要安排专人值班，值班电话保持24小时畅通，严格值班制度，按照“谁值班、谁处理、谁负责”的原则做好防汛信息传递工作。

三、加强汛情分析，切实抓好防汛培训。要根据气象部门的预报，不定期举行汛期形势分析座谈会，对可能发生的大洪水，提出多项应对措施，确保汛情测得出、报得准、传得快。真正使防汛一线人员掌握防汛抢险基础知识和基本技术，提高战斗力和指挥调度能力。

四、落实防汛前的各项保障准备工作。1．备足各种抢险物质：切实落实抢险设备、抢险物资、交通通讯设备，对防汛抢险物质要有储备仓库，要落实专人妥善保管，在汛情发生时，调得出、用得上。2．落实抢险队伍：各村、各水库抢险突击队要切实提高战斗力，做到召之即来、来之即战、战之即胜，充分发挥突击队的防汛抢捡作用。3．做好后勤保障：保证抢险一线人员生活、医疗所需，要储备足够的生活和医疗用品，确保被转移的群众和抢险一线人员的后勤保障供给。

五、在做好防汛工作的同时，坚持做好两手准备，进一步加强对抗旱工作的领导，牢固树立抗大旱的思想。严格按照已制定的各类抗旱预案进行干旱灾害的预防和应急处置，要对各类抗旱设施和水源工程进行全面检查，发现问题及时解决，对一时难以解决的水源问题要有专门的应急调水方案。根据旱情发展态势，及时启动抗旱预案，通过掌握地下水、地表水的动态变化情况，按照统一调度，保证重点，兼顾一般的原则对水源进行调配，优质保障城乡居民生活用水，合理安排生产经营和生态环境用水。

葛家镇山洪地质灾害防御值班制度

一、山洪灾害防御值班是全部干部的工作职责。汛期实行轮流值班，值班室24小时不离人。

二、值班人员必须熟悉业务，坚守岗位，忠于职守，及时处理日常山洪地质灾害防御工作中的问题。值班人员应确保通讯工具畅通。

三、值班人员应积极主动抓好情况搜集和整理，及时了解和掌握我镇山洪地质灾害易发村气象、水文信息，认真做好值班记录。

四、重要情况及时向有关领导和部门报告，做到不误报、漏报，并登记处理结果。

五、值班人员原则上不准调班、请人代班。如有特殊情况需调整，需经有关领导批准并报镇防御山洪地质灾害办公室备案。否则将通报批评，对造成影响的追究责任。

六、值班人员应注意保持值班室整洁，搞好卫生工作。值班室内严禁打牌等娱乐活动。

七、坚守工作岗位，不得擅离值班岗位，不得把值班电话呼叫转移。

葛家镇山洪地质灾害防御工作纪律

一、值班纪律

1．听从命令，服从指挥；

2．坚守岗位，勤政务实；

3．雨情、水情、险情、灾情及时报告，对瞒报、漏报者必须追究责任；

4．及时掌握、分析各种山洪信息，及时汇报；

5．值班期间责任人不准休假、不准外出、电话保证24小时畅通；

6．及时预警、报警，正确引导、指挥灾民转移。

二、抢险纪律

1．做好转移安置组织工作，确保人员安全；

2．周密安排，及时调度，妥善保管各种器材、救灾物资；

3．保障灾民生活，防止疫情发生；

4．安全救灾，临危不乱，对贻误战机者严重不怠；

5．突击队员必须做到随时听候调遗命令，集合时间不得超过5分钟；

6．凡需紧急疏散人群的重要区域，不得遗漏一人；

7．坚决服从统一指挥，统一调度，严格执行指挥中心的调度命令；

8．对工作不力或擅离岗位、临阵脱逃、玩忽职守造成抢险被动者，坚决给予党纪政纪处分，情节严重的，追究法律责任。

三、转移安置纪律

1．服从命令，听从防洪救灾指挥；

2．先人员，后财产，先老、弱、病、残人员后一般人员，确保转移安全；

3．专人负责挨家挨户做好转移安置工作，确保稳定；

4．对玩忽职守者给予党纪政纪处分。

葛家镇防汛转移安置任务职责分工

吴  军：负责通信联络工作

胡志政：负责交通运输工作

吴  江：负责资金的筹措、物资调拨工作

许航宇：负责安全保卫工作

钟  可：负责医疗卫生和食品安全工作

杨  帆：负责民政救助和安置工作

杨亭达：负责抢险救灾及救助工作

陈  程：负责分析各种山洪、地质灾害信息工作

张  洁：负责日常工作和安置区准备工作

张  磊：负责技术指导、防汛预警、负责安全供水工作

葛家镇防汛抢险队伍职责分工

大 队 长：杨亭达

副大队长：谭景学

通 讯 员：吴  军

预 警 员：张  磊

第一分队

队  长：张  洁

副队长：唐  明

队  员：彭  志  张鹏飞  师友军  吴广奇  任子强  

        谭  淼  谢加伟  黄  鑫  谢  彬  任丰顺

       施维胜  王  科  周家义   罗孝丰  栗灿年

第二分队

队  长：许航宇

副队长：陈  军

队  员：谭景学  郭立师  罗  勇  徐先旗  江  超

        钟  可  颜  涛  王  峰  陈  安  陶丽雄

        张  群  彭  伟  陶佑强  施立明  邓润兴

第三分队

队  长：胡志政

副队长：罗  忠

队  员：王  刚  卢  亮   袁  鹏   王  熹  曾智勇

       王   旭   廖晓波  兰嗣根   张  君  汤司乐夫

       杨   帆  刘泽勤  温兆平   喻积亮  余建军

后勤保障分队

队  长：吴  江

副队长：李巧明  

队  员：陈  赛  彭焕珍  龚柏宇  杨  垚唐  赞

        包立婷  李荣秀 肖振芳

各分队工作职责：

1、队长主要负责指挥调度队员及村级抢险队伍加入实施防汛应急预案；

2、副队长主要负责技术指导、协调工作，队长不在时代替队长职责；

3、队员服从队长统一指挥开展防汛抢险工作。

各分队要随时接受指挥中心命令和指挥，重点转移灾民到安置点和做好水库、山塘防护工作，做到召之即来，来之能战，战之必胜，确实保障人民群众的生命财产安全。

葛家镇驻镇市直单位工作职责分工

葛家卫生院

院  长：唐建湘

主要职责：在指挥中心下达命令后。10分钟内出动救护人2-3名和救护车辆，提供医疗救助等工作。

葛家希望中学

负责人：沈坚贞

主要职责：主要负责提供学生临时安置点和基本安置区。

葛家敬老院

负责人：杨  帆

主要职责：提供临时安置区。

葛家派出所

所  长：余政友

主要职责：主要负责辖区内治安问题，确保人民群众财产安全，配合搞好安全工作，必要时组织所内力量加与抢险工作。

葛家镇防汛村级抢险队职责分工

新建村

队  长：邱焰强

副队长：叶  科

成  员：邱江元  王佑生  曾根连  邱统成  胡孝果

        黄冬生  胡国强  罗雨林  杨  维  唐发文

        胡  雷  陈柏林  邓国来  宋海兵  刘小飞

        左定端  叶如兵  谭常应  唐友国  刘连峰

葛家园村

队  长：宋淑文

副队长：彭开茂

成  员：唐文亮  熊席亮  曹淑安  李凤婷  郑丙生

        谢宇新  周孝平  熊俊玲  叶运来  赖季枚

        王子厚  邹德昭  李小中  宋水根  黄冬枚

        陈红林  李新娥  凌海金  陶明知  易水娥

        刘水清  周小玲  彭伟林  余平安  熊林生

        唐新连  黎来成  高小平  郭光全  郭美珍

        温勋鑫  彭清枚  李志勇  唐耀辉

玉潭村

队  长：陈学赛

副队长：熊  涛

成  员：叶  涛  宋建强  钟利平  宋运喜  陈水明

 裴方全  童长生  宋兵其  陈水明  张启兴

        龚配良  李顺如  刘小平  姚建娟  皮绍检

        胡建芝  叶  坚  林小年  郑明辉  胡  敏

新宏村

队  长：黄  刚

副队长：彭银华

成  员：熊  灯  李伟林  黄艳辉  陈林玲  易  卫

        罗  新  熊乐根  尹红辉  罗湘桥  邓亮明

        王军山  彭  兴  陈飞奇  黄  虎  彭树松

        王  政  彭富林  罗焕坤  黄汉林

金源村

队  长：王乐定

副队长：罗  杰

成  员：王林艳  彭明湘  罗志新  李伟民  袁锡锋

        余新明  宋彩云  彭发先  石成刚  彭三查

        陈富强  陈映斌  张小艳  彭国微  柯建阁

        骆  浪  罗炳梅  彭长富  杨明刚  杨  国

        李琼芝  郑秀华  黄霞清  杜铁刚  杜转申

        彭小科  陈文美  李浩民  罗  节  王献明

        李  丽  余新辉  彭小军  卢金成  宋湾湾

主要职责：

队长职责：服从指挥部命令，组织队员配合镇级抢险队开展救援工作；

副队长职责：及时发存预警，做好技术指导和转移和安置灾民工作；

队员职责：服从队长统一调度，全力配合开展抢险工作。

葛家镇骨干大山塘责任人职责分工

山塘名称：杨泗源大山塘

山塘地点：葛家园村洋泗组

行政责任人：李  海    

技术责任人：张  磊    

巡查责任人：宋淑文    

巡  查  员：梁政湘    

山塘名称：云集大山塘

山塘地点：葛家园村云集组

行政责任人：李  海    

技术责任人：张  磊    

巡查责任人：宋淑文   

巡  查  员：彭开茂    

山塘名称：候家冲大山塘

山塘地点：葛家园村候家组

行政责任人：李  海    

技术责任人：张  磊    

巡查责任人：宋淑文   

巡  查  员：李正清   

山塘名称：藕冲大山塘

山塘地点：玉潭村一字组

行政责任人：喻  鍠    

技术责任人：张  磊    

巡查责任人：陈学赛   

巡  查  员：宋建强    

山塘名称：823大山塘

山塘地点：金源村大塘组

行政责任人：彭  伟    

技术责任人：张  磊    

巡查责任人：王乐定    

巡  查  员：黄霞清    

网格责任人主要职责：

在汛期山塘水库遭遇暴雨袭击、山塘大坝出现险情等异常情况时，应及时预警，督促安全管理人员加密检查，发现问题及时采取防范措施并向镇防汛指挥部报告。

村级责任人主要职责：

按规定要求开展巡查，发现隐患险情及时报告并做好应急处置工作。

安全管理员主要职责：

1、汛期（当年3月10日至9月30日），当库水位低于汛限水位时，每天至少巡查1次；当库水位达到汛限水位以上（含汛限水位）时，每天至少巡查2次；当遇暴雨、洪水、有感地震、库水位骤升骤降、超过历史最高库水位、水库工程出现较大险情或其他危险迹象时，必须坚持24小时值守和巡查，做好巡查记录。

2、非汛期每月27日，汛期每月7日、17日、27日应向镇级防汛指挥机构报告水库水位和蓄水情况。

防汛值班电话：83739402        

市防指电话：83612986

葛家镇水闸防汛责任人职责分工

水闸名称：付家咀水闸

水闸地点：葛家园村付家组

行政责任人：李  海   

技术责任人：张  磊   

巡查责任人：宋淑文   

巡  查  员：李志勇    

水闸名称：泉塘水闸

水闸地点：葛家园村泉塘组

行政责任人：李  海    

技术责任人：张  磊   

巡查责任人：宋淑文    

巡  查  员：李志勇    

水闸名称：梅塘水闸

水闸地点：玉潭村梅塘组

行政责任人：喻  鍠    

技术责任人：张  磊   

巡查责任人：陈学赛    

巡  查  员：宋建强    

行政责任人主要职责：在汛期水闸遭遇暴雨袭击、水闸出现险情等异常情况时，应及时预警，督促安全管理人员加密检查，发现问题及时采取防范措施并向镇防汛指挥部报告。

技术责任人主要职责：

按规定要求开展巡查，发现隐患险情及时报告并做好应急处置工作。

巡查责任人主要职责：

1、汛期（当年3月10日至9月30日），当库水位低于汛限水位时，每天至少巡查1次；当水位达到汛限水位以上（含汛限水位）时，每天至少巡查2次；当遇暴雨、洪水、有感地震、库水位骤升骤降、超过历史最高库水位、水闸工程出现较大险情或其他危险迹象时，必须坚持24小时值守和巡查，做好巡查记录。

2、非汛期每月27日，汛期每月7日、17日、27日应向镇级防汛指挥机构报告水库水位和蓄水情况。