浏阳市人民政府

2021年，社港镇党委政府高度重视法治政府建设工作，坚持以习近平法治思想为指导，全面推进依法治理工作，坚持以人民为中心，坚持在法治轨道上推进基层治理体系和治理能力现代化，坚持依法行政、严格执法，以法治建设新进展撬动乡村振兴新面貌，让习近平法治思想在社港镇发展进程中的各项事业、各个环节中得到鲜明彰显与有力实践。这一年，在各级党委政府的正确领导下，在抓好疫情防控工作的前提下，社港镇坚持把加强法治政府工作要求落实到全镇各领域、各节点，认真扎实推进，依法行政意识明显增强，法治政府建设取得显著成效，为推动社港镇特色医养小镇向前发展提供了坚实有力的法治保障。现将社港镇开展法治政府建设情况总结如下：  

一、2021年度法治政府建设工作的基本情况

（一）“高视野”规划，积极构建社港镇现代法治体系

镇党委政府高度重视法治政府建设工作，牢牢把握习近平法治思想的宗旨要义，始终将以人民为中心的原则贯穿到法治政府建设工作全过程。为加快构建社港镇现代化法治体系、不断提升现代化治理能力和水平，社港镇党委政府站稳政治立场，从高规划法治政府建设蓝图，加强领导、扎实部署，成立了推进法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，镇政府各站所负责人为成员，负责组织和协调全镇法治政府建设工作，进一步细化法治政府建设任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作，始终把法治政府建设工作当作构建和谐社会，建设法治政府的重大举措来抓，当作一项基础性、全局性、战略性工作来抓。

（二）“严标准”落实，着力推进社港镇法治政府建设

一是严格标准履行行政职能。科学开展行政决策，积极推进全镇经济社会事业发展。在2021年推进法治政府建设工作中，社港镇加强行政履责，健全完善重大事项集体决策制度、行政决策相关制度等，并按照文件要求，明确行政决策的权限和程序，畅通公众参与行政决策渠道，增强决策的科学性、民主性，大力推行政务公开，进一步增强行政透明度和公众参与度，提高政府公信力。

二是严实施策强化队伍素质。加强机关干部培训，提升依法行政素质能力。依法行政必先知法、懂法，守法。社港镇将法治学习教育纳入重要工作议程，规定集中学习和自学时间，将政府学法与日常政治理论学习相结合，做到法律学习常态化，不断强化社港镇干部职工的法律意识，提升素质和解决实际问题的能力，为确保乡镇工作始终在法治轨道上运行夯实了根基。

（三）“硬举措”服务，用法治方式解决群众实际问题

一是以法治思维开展行政执法；依法开展行政执法，不断提升行政能力，促进全镇法治环境提升。2021年社港镇将依法行政、提升行政能力作为加强机关工作建设的重要抓手，将法治培训学习、提升能力纳入全年工作计划，在全面提高干部工作水平中解决社港镇工作中的实际问题，全力规范、提升社港镇管理水平。

二是以法治方式开展综合治理；深入推进普法依法治理工作。做好法律服务的加法，满足民生需求。大力构建公共法律服务体系，根据辖区实情尽最大力度落实法律顾问制度，方便基层群众就近及时获得法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本；做好群众负担的减法，规范信访程序。规范信访维稳工作程序，建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各部门领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工。深入开展领导干部带案下访接访活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。做好纠纷化解的乘法，完善工作体系。构建“多元化调解”格局，落实社会稳定风险评估制度，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系；做好基层治理的除法，抓好源头防范。大力提升“网格化”服务管理水平，构建镇村组三级网格体系，以“小网格”推动“大治理”，抓早、抓小解决群众生产生活中的各类问题，着力将矛盾纠纷化解在萌芽状态，从源头防范社会风险。

（四）“实效果”保障，以法治进步推动乡村振兴发展

着眼于政府和群众法治素养共提升，统筹抓好行政监督和法治宣传教育，为乡村振兴营造良好法治环境。

一方面，依法强化行政监督，加强行政组织保障，积极推进法治工作建设。一是积极畅通民主监督渠道，明确党委书记为推进法治政府建设第一责任人，将法治政府工作纳入镇年度目标管理内容。二是及时接受强化行政监督职责，规范服务窗口运行，做好政务公开工作。成立了以镇长为组长的政府信息公开领导小组，严格按照规定和制度开展政府信息公开工作，主动接受各级部门、人大、司法、社会群众等的监督，依法正确行使政府职权。三是积极推进法治工作经费列入年度预算，全力做好依法行政保障。

另一方面深入开展法治宣传教育。一是全面落实普法责任，落实“谁执法谁普法”责任，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。二是深入实施“法律六进”活动，抓好青少年、外出务工人员、村级普法宣传教育，努力消除普法盲区死角，实现法治宣传教育全覆盖，引导群众尊法学法守法用法。三是着力营造依法治镇的浓厚氛围。社港镇2021年以来共开展集中法治宣传教育7次，发放法律宣传资料1万余份。制定了社港镇政府普法学法计划，借助党政联席会议定期学法和领导干部法治专题培训班的形式强化班子成员法律素养，抓好乡镇各领域依法治理的“头雁”。

二、存在的问题及原因分析  

普法依法治理期间，社港镇积极开展了一系列的法治宣传教育工作，普法依法治理任务全面展开，并取得了一定成效，但还存在一些不足。主要表现在以下几个方面：

（一）法治队伍建设有待强化

一是综合执法大队的行政执法人员大部分为退役军人，学历层次较低，在补充法律专业知识、提升法律专业素养方面还需不断加强，以提升法治队伍的专业技术水平与工作规范程度；二是机关干部因工作任务繁重，在学法用法上主要还停留在应付工作所需的层面，缺乏系统钻研各方面法律法规知识、加深理解、用于实践的主动性、积极性，在模范带动群众学法、尊法、守法、用法方面还有待加强。

（二）群众法律思维有待提升

引导群众树立法治思维、用法治途径反映诉求、用法治办法解决问题，是基层法治政府建设的重要目标。社港镇在加强法治建设过程中，群众法治意识逐渐强化，但仍存在薄弱环节。部分群众还是“信访不信法”，2021年更是存在进京上访现象；此外，旺湖水上项目遗留的问题也对镇政府在新时代  “引导群众强化法治观念”提出了更大的考验。社港镇作为边贸重镇，今后在面对经济发展、生态保护、社会稳定等多重任务、风险增多的新形势下，提升群众法律思维显得尤为重要。要在调动群众学法用法的积极性方面下足功夫，努力营造遇事找法、办事依法、解决问题靠法的良好社会氛围。

（三）普法宣传教育有待深化

因辖区经济发展水平所限、财政力量较为薄弱，在专资普法经费安排、专业普法队伍建设方面、专门普法阵地打造、特色普法文化营造等方面稍显不足。一是普法经费仅满足政府法律顾问、基本的村级法律服务需要、日常的普法活动所需，在深入打造特色亮点法治工作上则缺乏经费投入。二是普法教育形式较为单一、需向寓教于乐等切合群众接受习惯的形式进行转变。在普法形式上大多停留于“横幅、宣传车、咨询台、发放资料、村村响、电子屏、微信转发”等较为传统或较为方便快捷的普法手段，不能很好地实现促使群众真正将法律知识学懂、弄通、悟透，真正将法律的根基在百姓心中树牢。三是普法宣传教育方式的创新度不够，没能形成一些具有影响力的宣传阵地或宣传特色，在日常的宣传活动中仅满足于工作任务的完成，未能在推出法治特色、打造活动亮点上出成绩，没能积极在各级新闻媒介中推出社港镇的法治宣传活动开展情况。后续要扩大普法宣传面，努力推出有亮点、有特色、有品质的法治宣传活动，并积极向各级各大新闻媒体进行推送，不断增强普法宣传效果。

三、下阶段普法工作打算
  （一）夯实法治队伍建设，加快构建现代化法治政府体系

立足时代变化特征、人民群众需求、乡镇发展任务，以构建现代化法治政府体系为目标，从硬件、软件两方面共同发力，夯实法治队伍建设。调动干部职工学习法律相关业务知识的积极性，加强教育培训，不断提高正确适用法律的能力，进一步提高职工干部的政治业务素质及执法水平能力，不断提高依法履职、依法办事能力，为促进法治社港建设筑牢制度基础、壮大队伍实力、完善治理体系, 真正把法治政府建设的工作全面推向一个新台阶，

（二）抓实普法宣传工作，积极推动法治政府建设落实落细

一是加强法治宣传阵地建设，积极打造村民普法学校、法律图书角、法治宣传栏、法治文化宣传长廊等法治宣传阵地，不断更新丰富宣传教育内容，对广大群众开展全方位、多角度的法治宣传教育，大力营造良好的法治氛围，进一步提升社港镇的法治形象和品牌形象。二是加强重点对象普法宣传教育工作，助推普法宣传新常态。抓好领导干部和公务员法治宣传教育，着力提升干部依法行政的能力；抓好校园法治宣传教育，着力提升青少年守法意识；抓好村民法治宣传教育，着力提升居民法律素质。三是注重创新普法宣传形式，增强法治宣传教育工作实效。依托辖区内的公共法律服务资源,将具体的党的方针政策与百姓的法律需求相结合,以通俗易懂、乐于接受的方式让广大基层群众接受普法教育；同时注重借助现代化的宣传教育手段，积极打造符合本地区实际的法治宣传工作特色。努力创造良好的社会氛围和执法环境，为推进法治社港建设增强影响力。

（三）抓好普法学习教育，大力营造法治政府建设良好氛围

真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫，进一步完善普法依法治理工作，大力抓好领导干部学法用法，充分利用党组中心组学习、会前学法、专题学法、学法网站等多种平台，不断完善集体学法、法治讲座和法治培训制度。深化对习近平法治思想的教育学习，继续加大对《行政许可法》、《信访条例》、《廉政准则》、《行政过错责任追究办法》等相关法律法规的学习力度，不断提高领导班子依法决策、科学决策的能力，增强机关干部的法律法规知识，用法律法规武装广大干部职工的头脑。把尊法学法守法用法情况纳入领导班子和领导干部年度考核述职重要内容,提升干部守法用法水平和依法执政能力，着力推进诉源治理工作深入开展，不断提高法治政府建设工作水平，坚决做到严格执法、公正司法、全民守法，努力构建和谐稳定的社会环境。

中共社港镇委员会

社港镇人民政府  

2022年2月25日