浏阳市人民政府

文家市镇人民政府

关于印发《文家市镇贯彻落实食品安全“两个责任”机制实施方案》的通知

各村:

现将《文家市镇贯彻落实食品安全“两个责任”机制实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

文家市镇人民政府

2023年1月19日

文家市镇贯彻落实食品安全“两个责任”机制实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示精神，进一步完善食品安全属地管理责任和企业主体责任长效机制（下称“两个责任”机制），根据浏阳市食安委《贯彻落实食品安全“两个责任”机制实施方案》，结合我镇实际，制定本方案。

一、组织领导

成立“两个责任”机制工作领导小组。

顾  问：江敦明

组  长：张继龙

副组长：刘镀龚  娜杨  林  周飞江 朱  敏

张江林  刘金成  何  侣  韩金韬  李紫薇

成员单位：玉泉村、岩前新村、五神村、永丰村、文家市村、文华村、新发村、大成村、沙溪村、湘龙村

二、三清单一承诺

（一）责任清单制。建立健全分层分级、层级对应的包保责任清单制度。分层是指包保干部按乡镇、村分为两层；分级是指按照《统计上大中小微型企业划分标准（2017）》（附5），将所有食品生产经营者划分为A、B、C、D级。层级对应是指乡镇领导干部包保C级主体，村干部包保D级主体。包保干部须按照对应层级压紧压实食品安全工作责任，各村要建档以备案备查（附1）。

（二）任务清单制。建立健全“完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训”的任务清单制度（附2）。各级包保干部须照单履职，每季度对包保主体（附件7）至少开展1次督导，重要节假日、重点时段应增加频次。当包保主体的风险等级升高或发生食品安全事件时，包保干部要靠前办公、现场督导，协调相关部门做好风险防控和应对处置工作。

（三）督查清单制。建立健全镇督查清单制度（附3），乡镇督查组由食安办安排部署，对包保干部落实责任清单、任务清单的情况，尤其是对是否履职尽责、是否完成任务进行督查。根据督查结果，对工作不得力、责任不落实的限期整改并视情通报。

（四）建立责任与任务承诺书制度。包保干部须同本级党委或政府（食安委）、村支部主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》（附4），明确包保主体，履职尽责，完成任务。

三、工作内容

（一）建立责任清单（2022年12月底）。按照细化的包保主体分级标准，组织建立两级包保主体台账，明确联系人；乡镇、村两层包保干部，实行台账管理；如因工作调整、人事变动等原因需要更换包保干部的，须在5个工作日内重新确定包保干部，并逐级上报备案。按照分层分级、层级对应要求，组织建立乡镇、村两级责任清单和任务清单。包保干部须每年向本级食安委和上级食安办报告履职情况。

（二）签订“承诺书”（2022年12月底）。组织包保干部按要求签订《食品安全责任与任务承诺书》。承诺书要逐级报备。

（三）开展宣传培训组织开展乡镇、村两级包保干部轮训，讲解分层分级工作机制、各级包保任务和具体应用操作。

（四）加强协调联络。协调做好包保干部与包保主体食品安全总监、食品安全员，以及属地市场监管部门相关人员衔接。

四、工作要求

（一）注重统筹结合。要将落实“两个责任”机制，与落实《食品生产经营监督检查管理办法》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》结合起来，与深化食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动、特色食品全产业链食品安全风险排查整治结合起来，与进一步厘清食品安全监管事权结合起来，做好统筹结合文章，形成常态长效机制。

（二）及时报送数据。镇、村要建立台账，按照规定的时间节点，逐级上报责任清单、任务清单、食品安全责任与任务承诺书，及时更新报送包保干部、包保主体信息，确保数据完整规范、客观准确。

（三）组织实施督查。镇食安办要建立常态化督查组，通过“四不两直”等方式，督查下级包保干部履职情况。食安办每季度进行一次督查和通报，对于发现的问题，要及时督促整改落实。

（四）强化评议考核。食安委将“两个责任”机制落实情况纳入年度食品安全工作评议考核。。对工作成效显著的，在评议考核中适当加分鼓励；对工作推进不力的，予以考核扣分。

（五）严守工作纪律。包保干部要严格按照任务清单开展督导，不得干扰企业正常生产经营活动，不得随意加重企业负担。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，遵守廉政纪律，不得违规收受企业财物、接受企业宴请，力戒形式主义，杜绝层层陪同。

附件：1．干部包保食品生产经营主体责任清单

      2．任务清单

      3．督查清单

      4．食品安全责任与任务承诺书

      5．统计上大中小微型企业划分标准（2017）

      6．摸底调查表