浏阳市人民政府

2021年政府工作的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，深入践行“三高四新”战略，以全面乡村振兴为主线，以满足人民日益增长的美好生活为根本目的，充分发扬“三牛”精神，紧紧围绕建设“世外原乡，画里小河”的奋斗目标，高举红色旗，主打绿色牌，走好生态路，全面融入湘赣边区域合作示范区，全力打造精美客家小镇，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济平稳健康发展、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；地方一般公共预算收入增长8%以上；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；规模工业增加值增长8.5%以上；农村居民人均可支配收入增长7.5%以上。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：

一、聚焦产业升级，拓展高质量发展新增量

一是坚持农业优先发展。做精做强特色农业，打造省会全域绿色农产品供应基地。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植面积2.68万亩以上。大力发展精细农业，围绕优质稻、绿色蔬菜、金丝皇菊、油茶、“三黑”等特色农产品，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，启动国家地理商标申报，加大“两品一标”农产品认证力度，创建“画里小河”区域公共品牌。推动规模农业发展，培育新型农业经营主体8个，支持龙头企业与合作社、家庭农场合作，推动小农户提档升级，促进小农户与现代农业发展有机衔接。发展农产品初级加工，打通农产品销售渠道，加强与浏阳市两型产业园规模企业产销对接，争取供销社绿色承保，打造农村物流集散、特色产品展销、乡村振兴交流、全域旅游服务“四个中心”，推动农产品进城、工业品下乡。

二是聚力全域旅游发展。抢抓“两山一河”、“湘赣边区域合作示范区”建设等机遇，积极融入浏阳河生态文化旅游产业带，打造长株潭慢生活休闲度假基地。整合域内小溪河“一河两岸”风光带、木活字印刷非遗馆、人行悬索桥、鳄鱼嘴湾等自然人文景观，红一方面军后方医院旧址、红十六军临时军部旧址、红十八军成立暨小河乡红色历史陈列馆等红色场馆资源，以及乌石艺术街、创意工厂等画室产业基础，围绕“画里小河”全域旅游精准发力，争创国家3A级旅游景区。加强精品线路打造，大力发展红色旅游和绿色旅游。以庆祝建党100周年为契机，进一步挖掘红色资源，传承身边红色文化，擦亮小河乡革命老区“红”色底牌。精心组织策划各种节会活动，创新农旅、文旅和生态旅游消费产品供给，推进“烟花+文旅”融合，放大“两坝”网红效应，打造网红商圈，建设1个乡间夜间消费集聚区。因地制宜发展民宿和餐饮，提升乡村旅游承载力，打造田心村、乌石村、皇碑村三大特色民宿区，探索“精品民宿+农耕体验”的乡村康养旅游业务，挖掘客家饮食文化，发展特色餐饮，打造餐饮示范店10个。

三是赋能画室创新发展。围绕“农民画乡”定位，夯实农民工艺国画基础，扩大油画和创意画产业规模，进一步厚植农民画室产业优势，助推画室产业向专业化、规模化发展，打造湘赣边农民画室产业基地。加强湘赣画室交流合作，加快与艺术高校、画院协会、长株潭地区中小学校以及各类艺术培训机构建立战略合作关系，健全农民画师队伍，促进与大型建材家居市场合作，推动画作产品进城展销，延展培训、创作、写生、研讨、展销等画室链条。以“旅游+文化”的新发展模式，促进画乡产业、红色革命文化与绿色生态旅游的深度融合，打造知名写生创作基地。精心办好“画里小河”十大“网红打卡景点”征集摄影摄像大赛、共绘原乡“画卷”金点子大赛。

二、聚焦乡村振兴，走好高质量发展新路子

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，及时纳入帮扶政策范围，采取有针对性的帮扶措施，确保脱贫不稳定户、边缘易致贫户不出现一户一人返贫致贫。加大贫困人口就业帮扶力度，进一步激发群众内生动力，提升扶贫产业的可持续性，坚持和完善对口帮扶、社会力量参与帮扶等机制，强化易地搬迁后续扶持，促进安置点开放融合，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。以实施“四个升级打造”为抓手，争创精准扶贫与乡村振兴有效衔接的示范片区。

二是深化农村综合改革。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作。以新一轮农村宅基地制度改革试点为抓手，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”实现形式，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地、房屋，创新土地资源利用与村企合作模式，重点打造田心村、乌石村闲置资源盘活试点，为打造浏阳宅改样板提供小河模式。推进供销合作社综合改革，使其成为服务农民生产生活的有效平台。健全农业专业化社会化服务体系，深入开展农民合作社、家庭农场示范创建。通过成立村联合体旅游公司的发展模式，进一步壮大村级集体经济，共享发展成果。

三是擦亮生态环境品牌。立足山水生态优势特色，狠抓饮用水水源保护，强化小溪河湿地保护和恢复，有效保护水生态环境。突出精准治污、科学治污、依法治污，继续推进夏季攻势。打好蓝天碧水净土静音“保卫战”，严格落实“五气”共治、“六控十严禁”，强力推进渣土扬尘、燃煤、露天焚烧秸秆和垃圾分类等重点专项整治；深化河长制，统筹推进小溪河流域综合治理，加强畜禽养殖污染治理，推动“十年禁渔”联合执法，加强小微水体治理，高压打击非法采砂，确保小溪河出境断面水质稳定达到Ⅱ类A标准以上。加强农业面源污染综合治理，实施化肥农药零增长行动。完善污水管网建设。

四是建设宜居宜业乡村。实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实开展“五清两改”工作，全力创建“国家卫生镇”“省美丽乡村示范村”“省特色精品乡村”，打造整洁屋场和美丽屋场10个以上。争创长沙市美丽河流示范段，推进小溪河沿河建筑风貌管控和提质。完成改造无害化厕所目标任务，全面深化垃圾分类工作，规范鸡鸭圈养，大力整治农村乱占耕地建房问题。丰富乡村经济业态，充分利用农村庭院闲置土地和各种资源，壮大庭院经济，把农家庭院的“方寸地”建成农民致富的“增收园”。实施乡村人才振兴行动计划，培养壮大“土专家”“田秀才”和致富带头人队伍。

三、聚焦民生福祉，共享高质量发展新成果

一是以更实举措保障民生。落实援企稳岗等稳就业措施，优化返乡创业服务，全力促进高校毕业生、农村贫困劳动力、退役军人等重点群体就业。做好低保、特困、临时救助、困难帮扶工作，积极发展社会福利、慈善事业，关心关爱留守儿童、妇女和老年人。优化敬老院配套设施，加强敬老院管理服务。严格食品药品监管，加强食品安全队伍建设。做好动植物疫病防控工作。加快推进皇碑村地质灾害治理项目竣工，完成乌石村单村饮水工程提质改造。加强退役军人优抚优待、服务管理等保障，推动示范型基层“两站”建设。

二是以更高标准优化服务。办好人民满意教育，不断改善办学条件，新建小河乌石幼儿园（公办幼儿园），完善田心完小配套设施建设；推动教育改革，突出教育发展中心对小河教育的管理和引领作用，加强师德师风和平安校园建设，重视青少年身体素质和心理健康教育，小河中学、凰岗完小、乌石完小争创浏阳市示范性家长学校。加强乡村全科医生人才队伍建设，完善乡村卫生服务一体化管理，提升卫生院、卫生室标准化建设水平。

三是以更广领域繁荣文化。深入挖掘红色文化资源，讲好红色故事。加强古村落、文物和“非遗”保护利用。大力开展文化惠民活动，推进标准化综合文化服务中心建设，加快补齐公共文化设施短板。积极举办学习身边党史故事、“红十八军成立暨小河乡红色历史陈列馆开馆仪式”“湘赣边客家山歌红歌对唱赛”等系列活动，丰富群众的精神文化生活。

四、聚焦基层治理，构建高质量发展新格局

一是常态抓好疫情防控。坚持“两防三不”策略，加强重点场所、行业、人群与时段管控，强化精准防控，实施网格化管理，筑牢联防联控、群防群控工作体系。加强物资、技术储备，提升应急处置能力，坚决巩固疫情防控成果，守护好人民群众生命安全和身体健康。

二是切实加强安全生产。优化花炮企业营商环境，提升花炮产品质量，严抓花炮行业安全，认真落实企业安全生产主体责任和政府监管责任。紧盯顽瘴痼疾整治，深入开展安全生产专项整治“三年行动”和安全监管“强执法防事故”行动，重点排查整治烟花爆竹、交通运输、危化品、建筑施工等行业安全隐患，继续开展交通问题顽瘴痼疾集中整治，牢牢守住安全生产底线，有效防范和遏制较大以上事故。

三是维护社会和谐稳定。继续探索“党建+微网格”社会治理经验，打造共建共治共享的社会治理格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极发挥微网格长和村、乡人民调解委员会的作用，实现矛盾纠纷早知晓、早引导、早调解，信访积案早攻坚化解。积极开展社会面管控“显性警务”集中清查行动，常态化开展扫黑除恶，打贏禁毒人民战争；深化平安小河建设，全面推进“隐患大排查、问题大起底、矛盾大化解、平安大守护、文明大教化、素质大提升”活动。健全完善应急管理体系，统筹加强自然灾害防治工作。全面推行林长制，抓好森林防火等工作。

小河乡人民政府

2021年5月13日