浏阳市人民政府

    一、出台背景

为全面提升森林湿地等生态系统功能，进一步明确党委和政府保护发展森林湿地资源的主体责任，根据《中华人民共和国森林法》《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推行林长制的意见〉的通知》（厅字〔2020〕34号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发〈关于全面推行林长制的实施意见〉的通知》（湘办〔2021〕20号），结合我乡实际，制定本实施方案。

    二、工作目标

为推进林长制发挥效应。到2021年底，全面建成“一长三员一大队”的乡、村二级森林湿地资源巡护监管责任体系，森林湿地资源源头管理落到实处，破坏森林湿地资源现象得到基本遏制，森林督查交办问题图斑大幅下降，全乡森林、湿地、野生动植物资源得到持续有效保护。

到2025年，成功构建制度健全、责任明确、监管有力、运行高效的森林湿地资源保护发展机制体制。“一长三员一大队”的森林湿地资源巡护监管责任体系高效运行。森林覆盖率稳定在73.0%以上，森林火灾受害率控制在0.5‰以下，森林湿地等生态系统质量明显提高、稳定性明显增强、功能明显提升，林业产业明显壮大，惠民利民明显提高，林业治理体系更加完善，治理能力明显提高。

三、组织机构

加强林长制建设工作的组织领导，成立小河乡林长制工作领导小组。

四、重点任务

（一）编制工作方案。明确林长制组织体系、责任分工、目标任务、保障措施、监督考核等建设任务。

（二）完善基础设施。参照《浏阳市林长制“865”标准化建设方案》等，完善林长制软硬件建设。

（三）规范护林员管理。按照“市建、乡管、村用”要求，规范护林员选拔、聘用，健全考核奖惩工作机制。

（四）全力推进生态建设任务。各项林业生态建设任务全力推进，森林资源保护成效突出，森林督查违法图斑实现断崖式下降。

（五）强化灾害防控。坚持森林防灭火一体化，落实乡村两级责任，推行网格化管理，强化宣传教育、监测预警、火源管控、隐患排查治理等工作。

（六）建设智慧林业体系。根据省、市统一安排部署，运用遥感、5G、人工智能等新一代信息技术，构建有奖举报机制，推行森林湿地资源影响变化图斑季度监测，及时掌握资源动态变化，逐步实现“天上看、地上查”、一个平台全覆盖全监管的“天空地”现代化智慧监管模式。

（七）强化基层治理。强化对村监管员、执法协管员、专职护林员的培训、管理和考核，充分发挥源头管理作用。

（八）构建网格化管护体系。全面建立“责任网格化、巡护常态化、监管全域化”的森林湿地资源巡护管理责任体系。

五、工作职责

（一）林长职责。乡林长负责贯彻落实各级相关决策部署，推动乡林长制改革工作，对责任区域内森林湿地资源保护发展工作负总责；第一副林长负责组织实施责任区域内森林湿地资源保护发展工作，强化源头管理架构；副林长负责协助林长、第一副林长做好责任区域内林长制工作的督导、调度，协调解决责任区域内重点难点问题。

村林长负责在责任区域内组织开展森林湿地资源保护发展工作，指导督促护林员、村级监管员、执法协管员开展工作，及时发现、制止责任区域内破坏森林湿地资源违法犯罪行为，并立即向上级林长报告；创新开展“党建+林长制” 工作，充分发挥网格干部、“微网格长”的志愿护林员作用，引导“民间林长”积极履职。

下级林长对上级林长负责，上级林长对下级林长负有指导、监督、考核责任。

（二）乡林长办职责。负责组织各村林长贯彻落实上级林长会议作出的各项决策部署；向乡级林长报告乡辖区的森林湿地资源保护和发展情况；承办乡级林长会议、乡级林长交办的有关事项；拟定乡林长制相关配套制度、工作任务；组织开展乡级林长巡林、调研、督查、考核和向上级林长汇报等工作；建立乡辖区内“一长三员一大队”责任体系，督导村建立“一长三员”责任体系；组织开展各项工作；承担乡林长制的日常工作。

（三）专职护林员职责。1、接受乡级涉林机构的业务指导，学习宣传林草法律法规、政策规定以及森林防灭火、林业有害生物防治等知识。2、对管护网格内森林草原资源进行巡护，及时发现并报告林地、草地、湿地、荒漠化地及林草植被、生物多样性和古树名木等附着物出现的异常情况，及时制止乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、乱垦滥占林地草地湿地等行为。3、做好管护网格内的火源管理，劝阻并制止野外违规用火，及时发现并前期处置森林火灾；及时发现林业有害生物危害情况并配合做好线路踏查、监测预报和除治等工作；掌握管护网格内林区道路、森林草原资源保护标志和林业生产作业等情况，协助处理各类安全隐患；发现相邻管护网格出现安全隐患时报告或提醒。4、常规天气条件下，每月出勤天数累计不少于15天；森林防火期，每月出勤天数累计不少于20天，森林高火险期全勤在岗。

六、保障措施

（一）加强组织保障。为确保林长制建设工作顺利推进，各村各部门要强化人员保障，确保由专人负责林长制建设相关工作。

（二）鼓励探索创新。积极探索，创新工作机制和方式方法，深入推进林长制建设工作标准化、规范化，发挥示范带动效应，积累好经验好做法。

（三）强化考核监督。乡林长办将定期、不定期对各村工作落实情况进行督查，督查情况纳入林长制建设考核内容。

（四）加大资金投入。统筹安排相关专项资金，加大公共财政投入，落实护林员经费和生态保护修复资金，为林长制主要任务完成提供资金保障。

中共小河乡委员会

小河乡人民政府

2021年9月26日