浏阳市人民政府

2021年来，永安镇高度重视法治政府建设，认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，大力推进依法行政建设进程，进一步提升依法行政和科学决策水平，营造了良好的法治环境。现将2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，依法履行职责

永安镇高度重视法治政府建设工作，把它作为依法行政工作的拓展和延伸。党政领导严格履行“第一责任人”职责，组建镇村两级法治建设工作领导小组，明确职责分工，形成工作合力。召开专题调度会，研究部署法治政府建设工作，把依法行政工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，列入重要目标来考核。为提高“关键少数”的依法行政能力和水平，永安镇还通过采取集中培训、专题学习、讨论交流等形式，有计划、有组织、分批次地开展法治培训工作，干部学法考试的参学率、参考率、合格率均为100％。

（二）强化科学决策，狠抓关键环节

根据市级经济社会管理权限下放和“两园”合并带来的新变化，新增4项市级经济社会管理权限，优化设置便民窗口，实现政务服务“一网通办、一窗受理、一事联办”，提升行政效能。完善科学民主决策机制，2020年以来共审查政府合同、规范性文件40余份。建立健全重大事项社会稳定风险评估工作机制，2021年对永安镇全域范围雨污分流项目出具了风险评估报告。同时加强督查整改，充分发挥人大监督职能，对七大类民生实事项目开展经常性监督，对重点企业项目进行实时跟进，全面督促落实。

（三）强化制度建设，规范执法行为

为切实提升执法效能，永安镇积极创新管理模式，整合各部门执法力量，集中职权破难题、集中治理出合力，实现执法领域全覆盖、违法行为零容忍。一是推进队伍建设专业化，开设永安执法课堂，定期邀请行业专家、政府法律顾问进行执法业务、法律知识培训30余次，目前已有34人持有综合行政执法证。二是落实行政执法责任制、评议考核制和执法过错责任追究制度。依法界定职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。三是坚持“严格规范公正文明执法”原则，将强制行政手段和非强制行政手段有效结合，提升行政执法水准。2021年以来，共开展执法行动1200余次，立案处罚610起，罚款113万余元。

（四）强化法治宣传，营造浓厚氛围

推行法律顾问团每周二、园区法庭法官每个月第一个周二到中心巡回办公，现场接受群众问询、提供法律服务。今年以来共接待群众600余人次，调处各类矛盾纠纷40余起。村级法律顾问根据服务村及群众的法律需求下村走访、调处纠纷，共走访群众80余人次。为推进诉源治理工作，在永新村开展园区法庭法官与群众面对面交流活动，就征地拆迁过程中出现的法律问题进行现场答疑。结合党史学习教育和政法队伍教育整顿，以永安法治大讲坛、薪火课堂为载体，并辅以“永安说法”视频号定期普法，线上线下营造浓厚的普法宣传氛围。2021年至今，共深入各村组、屋场开展法治讲座40余次，线上普法宣讲8次，开展各类主题普法宣传活动20余次。

（五）强化纠纷化解，维护社会稳定

聚焦矛盾化解、问题破解、情绪疏解、隐患排解，以五治融合为抓手，全面推行“1＋3＋N”矛盾纠纷多元化解工作模式，着力推动解决群众“急难愁盼”问题，扎实推进基层社会治理，群众归属感和幸福感不断增强。2021年以来，发挥党建＋微网格作用，排查调处矛盾纠纷374起，化解疑难矛盾纠纷64起，调解成功率达99％以上。截至目前，未发生一起“民转刑”案件。2021年9月13日，《长沙改革交流》2021年第20期（总第122期）对永安镇“1＋3＋N”模式多元化解社会矛盾的经验进行了推介。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但对标先进，还存在一些不足，主要存在：

（一）部分干部法治观念还不够强，没有真正把依法行政落实到具体的行政管理工作中去，导致了依法行政没有得到重视，政府和部门在落实依法行政的要求上打了折扣。

（二）行政执法力量仍显薄弱，执法人员执法水平有待提高。虽然已有34人持有综合行政执法证，但是真正从事一线执法的人员占少数，无法满足执法覆盖的需要。

（三）农村群众的法治意识较为淡薄，尤其是50岁以上人群的主动学法、懂法、用法意识不高，部分群众还普遍存在法不责众的心态，使行政执法行为受到不同程度的干扰。

三、2022年度推进法治政府建设的主要安排

2022年，我镇将围绕法治政府建设工作重点，创新机制，狠抓落实，重点做好以下工作：

（一）完善依法决策机制。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究等制度规定，发挥好法律顾问的专业优势。

（二）坚持严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，深化行政执法体制改革，继续完善综合执法体制，健全行政执法人员管理制度，加强对基层执法监督和培训指导。

（三）健全矛盾纠纷预防化解机制。全面加强公共法律服务工作，加强人民调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系。

（四）强化法治宣传教育工作。有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。

（五）全面开展法治政府建设考核。对我镇各部门、各村法治政府建设情况进行全面考核，并将法治政府建设考核纳入年度考核重要内容，推进法治政府建设逐年上台阶。

中共浏阳市永安镇委员会

浏阳市永安镇人民政府

2022年3月1日