【应急管理】关于印发《沿溪镇2022年防范溺水工作方案》的通知
沿溪镇2022年防范溺水工作方案
随着夏季的来临,中小学生溺水事故又将进入易发期、高发期。为认真贯彻落实教育部、省教育厅、长沙市、浏阳市关于全面做好青少年学生防溺水安全工作的通知要求,进一步加强我镇学生防溺水工作,严防学生溺水事件发生,结合我镇实际,特制定本实施方案。
一、工作目标
坚持预防为主、源头治理,属地管理、分级负责,尽职负责、失职追责,全面履行教育、管理、监护责任,建立健全学校、家庭、社会“三位一体”预防溺水事件工作体系,构筑安全防护防线,最大限度减少溺水事件发生。
二、组织领导
建立沿溪镇防范溺水工作领导小组
顾 问:李洪湖
组 长:罗 平
副组长:余 舟 陈 经 欧阳山 何滔邵 波
黎岳华鲁浩杰 彭美霞(常务) 钟馨星
成 员:邓绍克 徐松德 李路刘航宇 肖 瑞
罗亚玲汤松柏吴昊峰 罗平春 汤隆艺
肖 荣 李新建 张存恒 李 佳 彭锦程
三、工作重点
多措并举,抓紧预防。切实看牢学生、儿童以及来沿务工、旅游的外来人员;紧盯5月至10月天气炎热、溺水事故高发时段;守牢易发溺水事故的溪流、河塘等危险水域。
(一)加强工作职责落实
按照“党委、政府领导、部门分工协作、社会广泛参与、家校联防联控”的要求,建立“六有”(有专班、有方案、有经费、有巡查、有台账、有奖惩)防溺水工作机制。实行党政领导包村责任制,落实镇域内各学校(含教学点)特聘安全副校长制度(见附件1),制定工作方案,明确工作重点和各部门、村责任清单(见附件2),进一步细化工作措施,压实工作责任,全面落实属地、部门、学校和家长“四方责任”,确保责任到位、人员到位、措施到位、效果到位,坚决筑牢织密安全防护网。
(二)加强重点水域管理
按照属地管理和行业管理原则,各村要对辖区内的江河、水库、溪流、水塘、因施工形成的水坑等水域开展安全隐患大排查、大整改(见附件3),农业农村办、重点水域产权单位或管理机构如富岭水库管理所要对所管(属)水域开展安全隐患大排查、大整改,设置永久性安全警示标识或防护设施,定期检查,并全面建立安全管理台账,明确安全管理责任单位和责任人(见附件4)。各村、农业农村办、重点水域产权单位或管理机构要对所在辖区或所管(属)水域建立健全安全巡查机制,明确防溺水安全巡查员(见附件4),严格落实巡查责任,每日10:30-19:30在重点水域“一日三巡查”,并建立巡查台账(见附件5)。以村为单位,各联村领导带队,组织联点干部、驻村辅警、网格员、“五老”人员和志愿者等力量,落实防溺水巡查、入户宣传等措施,将巡查责任落实、落细、到人、到时间,严防溺水事件发生。
(三)强化预防溺水宣传教育
各中小学(幼儿园)要认真落实学生防溺水教育主体责任,以“十个一”教育活动为主要载体,开展防溺水安全教育活动,进一步加强与家长的沟通联系,切实履行对未成年人的监护职责。各中小学(幼儿园)要安排班级每周至少向家长发送提醒短信两条,并组织教师对留守儿童、离异家庭儿童等重点对象开展一次暑期家访活动。各村要组织力量,加强辖区内村民防溺水宣传教育,通过“村村响广播”“流动宣传车”等每天提醒教育3次以上。要在醒目位置和人员集中地方设置宣传标语,并发放防溺水宣传画册至每家每户,通过各种途径、各种方式加强对来沿务工、旅游的外来人员的防范宣传,增强安全意识、掌握自救知识。民政、团委、妇联、关工委等部门要以留守儿童和困境儿童为重点,积极开展防溺水宣传教育志愿服务、结对帮扶关爱活动等(见附件6)。
(四)强化应急救援能力。各村要进一步完善应急处置机制,组建应急抢救队伍,全面开展应急救援培训,提前做好处置溺水事故各项准备,添置必要救援器材,坚决防止因出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间,造成不良影响。一旦发现学生溺水,第一时间通知抢救队赶赴现场,30分钟内报告领导小组,积极组织有关部门妥善处置,严防发生次生衍生事件。
四、工作要求
(一)高度重视,认真组织。各村、各部门要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度,主动作为,积极履责,强化措施,推动预防溺水工作扎实有效开展。同时,要整合力量,做到资源共用、信息共享。
(二)强化措施,加强巡查。各村要加强日常巡查,确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案,细化工作措施,认真开展自查和整改工作,建立隐患排查台账,对发现的各类隐患逐一进行整改,确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。要建立健全安全巡查机制,聘请专职或兼职防溺水安全巡查员,并发挥“党建+微网格”的作用,充分发动人民群众的力量,将防溺水知识宣传到千家万户。
(三)严格考核问责。对发生溺水事件或学生溺水事件处置不当造成不稳定事件的村、部门、学校,一律进行事故倒查,一律通报,一律约谈,且视调查情况启动问责机制。
附件:1、沿溪镇辖区中小学安全副校长名单
2、沿溪镇防范学生溺水工作责任清单
3、沿溪镇村防溺水隐患排查及整改清单
4、沿溪镇重点水域防范溺水责任人员及巡防人员清单
5、沿溪镇村防溺水水域巡查工作台账
6、沿溪镇重点关爱对象及帮扶结对清单
附件1
沿溪镇辖区中小学安全副校长名单
姓名 |
职务 |
联系电话 |
所在学校 |
彭美霞 |
副镇长 |
15874276291 |
中学、完全小学 |
李佳 |
金桔村书记、主任 |
13875864988 |
包湾教学点 |
彭锦程 |
大光圆村书记、主任 |
15973193668 |
双洞教学点 |
说明:明确一名领导班子成员兼任本地完全小学、初中特聘安全副校长,村党组织书记(主任)兼任本村非完全小学特聘安全副校长,统筹抓好防溺水工作。
附件2
沿溪镇防范学生溺水工作责任清单
项目 |
负责部门 |
工作要点 |
责任 领导 |
牵头 负责人 |
备注 |
一 |
社会事务办 |
1、实行水域“网格化”管理,以村为大网格、村(居)民小组为中网格、网格员管理区域为小网格,以网格为单元,将监管职责分解到每一个责任单位或家庭(自有水沟或鱼塘的),将监管任务明确到具体责任人。 2、组织各村、相关权属单位和责任单位、在易发生和曾发生溺水事故的水域设立防溺水警示牌(含应急及举报电话)、配好救生杆(绳、圈)等救护工具,在危险区域设安全隔离带、防护栏等。 3、镇、村设立举报电话,举报一经核实、给予相应奖励、具体奖励办法根据实际制定。 4、针对农村留守儿童和困境儿童,完善关爱服务体系,健全救助保护机制,并督促村级儿童主任加强暑假学生家庭探访和防溺水安全教育。 |
彭美霞 |
邓绍克 |
|
二 |
村级 |
5、村级负责组建防溺水巡防队伍,安排防溺水值班巡逻;5-10月,每日10:30-19:30在重点水域“一日三巡查”,并建立巡查台账在经常有人下水的区域设立固定盯守点、聘请专职人员盯守。 6、在容易发生和曾经发生溺水事故的重点水域(河湖、塘坝、水库、沟渠、溪流、鱼塘、水坑等)全面设立防溺水警示牌,危险区域设安全隔离带、防护栏等设施,配好救生杆、绳、圈或竹竿、木板等本地适用的防溺水救护工具。 7、以村为单位,立即组织召开一次由村组干部、所有家长和学生参加的专题安全会议,“村村响广播”“流动宣传车”等每天提醒教育3次以上,督促学生家长履行监护责任。 8、配备专(兼)职安全员,充分利用党员干部、退休老党员、水塘管理员、森林防火员等多种力量,开展本区域内学生溺水安全隐患排查和日常巡查。 9、以留守儿童、进城务工人员随迁子女、单亲家庭子女等学生群体为重点,组织村妇联执委、志愿者、村组干部,深入各家各户面对面开展防溺水教育宣传,全面建立“一对一”“多对一”学生帮扶机制。 |
联村 领导 |
各村 书记 |
|
三 |
教育发展中心 |
10、督促学校抓好防溺水“十个一”活动,落实“放学前3-5分钟,周末离校前5-10分钟、暑假、劳动节及国庆节前15分钟”安全教育提醒;中小学毕业考试后、学校立即向毕业生和家长发出防溺水提醒;5-10月,学校每周向学生家长推送提示信息不少于1次;组织家长、学生签订防溺水承诺书。 11、以幼儿园、小学低年级和智障儿童为重点,督促学校通过家访、专题家长会、家长微信群或QQ群等形式,提醒监护人落实监护责任,防范失足溺亡。 12、凡接到举报并核实学生私自下水游泳的,由就读学校一律进行训诫,取消评优评先资格,并纳入学生综合素质评价考评;家长监管责任不到位的,由村委会对其进行训诫,并张贴公示。 13、加强学生在校期间的日常管理,落实学生请假、缺勤学生追踪报告、班级安全信息员制度,严防学生在校期间私自外出下水游泳。 14、健全留守儿童、单亲家庭等特殊学生群体台账,完善家访和关爱工作机制。 15、密切家校沟通联系,通过家长学校、短信、家长微信群、QQ群、《致家长的一封信》、《防溺水安全承诺书》家访等方式,督促家长履行监护责任。 |
彭美霞 |
汤松柏 |
|
四 |
农业农村办 |
16、督促各水域产权单位、管理机构、生产经营单位、相关行业主管部门要严格落实防溺水工作责任,建立责任制度,将巡查责任落实落细到人到时间。各级河长(湖长)要加强河(湖)巡查,协调督办防溺水工作责任落实。 17、在危险水域安装视频监控和警报系统;水域监控视频已连接到应急、公安、交通、水利等部门的,相关部门要按照上条要求开展日常巡查,及时通知水域管理部门劝阻私自下水行为。 18、辖区重点水域水域分布、联点领导、管理主体、监管主体、巡防人员、防范设施配备清单。 |
欧阳山 |
李路 |
|
五 |
纪检监察办 |
19、建立镇级防范学生溺水督查机制。纪检监察办联合社会事业综合服务中心、应急、派出所、农办等部门开展督查不少于两次,并通报情况。 |
何滔 |
刘航宇 |
|
六 |
派出所 |
20、组织派出所干警、驻村辅警结合进村入户警务活动,开展暑期防溺水宣传教育,参加重点时段巡查巡防工作。 |
鲁浩杰 |
吴昊峰 |
|
七 |
共青团、妇联、关工委 |
21、共青团组织要以农村留守儿童为重点对象,有针对性组织开展防溺水自护教育,并通过各类关爱行动,组织青年志愿者为留守儿童开展防溺水志愿服务活动。 22、妇联组织要督促和指导家长开展防溺水安全教育,落实家庭监护责任。 23、关工委要充分发动老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模等参加防溺水巡逻和宣讲。 |
黎岳华钟馨星 |
罗亚玲 肖瑞 孙立晴 |
附件3
沿溪镇村防溺水隐患排查及整改清单
隐患所在位置名称 |
责任人 |
职务 |
联系电话 |
巡查人员 |
职务 |
联系电话 |
是否设立警示标识 |
有何救生设施 |
附件4
沿溪镇重点水域防范溺水责任人员及巡防人员清单
水域名称 |
乡镇 责任人 |
职务 |
联系电话 |
所在村组 |
村负责人 |
联系 电话 |
巡防人员 |
职务 |
联系电话 |
救生设施(救生圈、救生绳、救生杆、救生板等) |
附件5
沿溪镇村防溺水水域巡查工作台账
时间 |
巡查所在位置名称 |
巡查情况 |
巡查人 签名 |
备注 | ||||
是否设立警示标识和警示带 |
是否有救生 设施 |
是否有学生在游泳或玩水 |
是否有其他安全隐患 |
是否消除隐患 | ||||
附件6
沿溪镇重点关爱对象及帮扶结对清单
重点关爱对象姓名 |
性别 |
年龄 |
家庭住址 |
留守 儿童 |
残疾儿童 |
进城务工人员随迁子女 |
单亲家庭子女 |
帮扶结对人姓名 |
职务 |
联系电话 |
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