浏阳市人民政府

    为切实抓好我镇粮食生产工作，稳定发展粮食生产，确保粮食安全，根据中央、省、长沙市、浏阳市有关农业农村工作会议及粮食生产专题会议精神和要求，对照浏阳市粮食生产目标任务，确保我镇粮食生产任务圆满完成，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、主要工作目标

全镇粮食生产任务面积稳定在2.22万亩以上，早稻播种面积5500亩，早稻集中育秧面积4100亩，粮食总产量目标为1.02万吨以上，将粮食生产任务分解到村组、落实到农户，确保粮食生产目标任务保质保量完成。

二、成立发展粮食生产领导小组

组  长：周  曦  袁柏林

副组长：汤恁妤  董爱众  陈  涛  何  强  钟立柱

        高成志  熊  斌  卜  敏  李  川（常务）

成  员：丑攀科  张俊莹  张源远  邓  谋  王慧桢

        黄  坤  沈金奋  唐蔚庭  周  南  宋文彰  

        张  鼎  邵自章  陈柏初  各村书记

领导小组办公室下设办公室，设在镇农业农村办，由唐蔚庭任办公室主任，负责调度、推进粮食生产与耕地抛荒工作。

（一）各村成立由联村领导任顾问，村书记任组长的粮食生产工作小组，明确目标和责任，充分调动种粮积极性，组织引导群众扩大作物种植面积，发动粮食生产。

（二）镇农业农村办公室联合镇纪委督导各村粮食生产宣传、组织、发动情况，分阶段对各村早稻集中育秧、双季稻生产、高档优质稻示范、耕地抛荒工作进行督查考核。

三、工作措施及要求

（一）切实保护耕地。坚持最严格的耕地保护制度，创新推行耕地保护田长制，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。加强耕地保护执法，严禁违规占用耕地开展绿化造林、超标准建设绿色通道、挖湖造景、修建农村道路、非农建设等“非农化”行为。明确耕地利用优先次序，永久基本农田重点用于粮食生产特别是水稻生产，一般耕地主要用于粮食、油菜等农产品生产。进一步摸清耕地“非粮化”底数，按照“控增量”“减存量”的原则，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少。

（二）狠抓早稻生产。各村要将早稻生产任务落实到组、到农户，建立早稻生产台账。及早谋划，做好春耕备耕，加强早稻生产所需种子、农药、化肥、农膜等农资的产销衔接和余缺调剂，确保春耕期间农资保量、保质、稳价供应；同时，要切实做好农机具检修和农技培训。落实早稻集中育秧，以种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体为抓手，积极为小农户提供秧苗，新建和改建一批标准化集中育秧基地，有效遏制双季稻优势区耕地抛荒、水稻直播和“双改单”等现象。

（三）发展旱粮生产。充分利用旱土、高岸田、天水田、

渗漏田等资源发展旱杂粮生产，加快推广新模式新技术，逐步推动大豆玉米兼容发展，着力打造大豆玉米带状复合种植示范片。严格落实作物栽培技术规范，努力提高种植效益，充分发挥示范带动作用，促进全乡旱粮生产持续稳定发展。

（四）开展示范创建。按照镇办千亩、村办百亩的工作思路，创建千亩示范片1个以上，百亩示范片7个以上。重点安排在村级主干道沿线300米范围内，打造粮食产业示范带。示范片要求整齐化划一，做到“统一指导服务、统一种植模式、统一播栽时期，统一田间培管、统一指导服务”。集成组装整地、播种、管理、收获等“全环节”绿色高质高效技术，重点推广全程机械化生产、病虫害专业化统防统治、节水节肥等关键技术，将示范田打造成良种良法配套、农机农艺融合的样板。

（五）防止耕地抛荒。继续巩固耕地抛荒治理成果，防止新增抛荒耕地。通过宣传标语、“村村响”、发放告知书等多种形式将政策宣传到千家万户。根据《湖南省人民政府办公厅关于印发（湖南省耕地地力保护补贴政策实施方案）》（湘政办发[2022]69号）规定，对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件、违反耕地保护的其他情形的耕地，不再给予补贴；对抛荒一年以上的，取消次年补贴资格。承包经营基本农田的单位或个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应根据《基本农田保护条例》第十八条之规定，终止承包合同，收回发包的基本农田。对农户外出务工或经商无人耕作的耕地，采取有力措施引导耕地流转至想种粮、会种粮的种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体。对农田水利基础设施不完善、不宜种植水稻的耕地，引导农户科学调整种植玉米、高粱、豆类、薯类等作物，防止因客观原因导致耕地抛荒。

（六）培育新型主体。培育适度规模经营主体，充分发挥种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体的主导作用和引领作用，加快转变发展方式，着力推动专业人做专业事。培育粮食生产社会化服务主体，围绕粮食产前、产中、产后各环节，积极发展代育、代耕、代插、代管、代防、代收、代烘、代储、代加工、代销售等全程或菜单式农业社会化服务，促进小农户与理代农业有机衔接，推动农业全产业链社会化服务发展。

（七）发挥农机优势。充分发挥农机在农业生产中主力军作用，着力引导农户改变传统种植模式，补齐水稻机械化种植短板，实现粮食生产全程机械化要以机插（抛）为重点，鼓励新型经营主体引进高效插秧机、抛秧机，积极为周边农户提供机械化插（抛）秧服务，加快提升粮食生产机械化水平。

（八）提高防灾减灾能力。狠抓农作物病虫害调查测报及防控指导工作，及时发布病虫情报，努力实现水稻二化螟、稻瘟病、玉米草地贪夜蛾等重大病虫害科学防控。组织统防统治，突出绿色防控，推进农药减量控害，落实植物检疫，确保水稻、玉米重大病虫害危害损失率低于5%，跨区域迁飞性、流行性重大病虫害关键源头区和重发区防治处置率达100%。进一步防控福寿螺、加拿大一枝黄花等外来入侵物种对农业生产的危害。防范自然灾害，及时发布气象预报，科学应对“倒春寒”“寒露风”和水灾、旱灾等灾害性天气，引导农户优化栽培技术，落实防灾减灾措施，将各种灾害损失降到最低，提升粮食生产抵御自然灾害风险的能力，确保粮食全面丰收。

四、保障措施

（一）加强组织领导。实行党政同责，成立中和镇稳定发展粮食生产专项工作小组，由周曦、袁柏林同志任组长，其余班子成员任副组长，推进粮食生产工作，各村要成立相应工作专班，确保工作推进有力有序，具体落实粮食生产相关工作。

（二）严格督查考核。建立粮食生产工作专项考核制度，以组织管理情况、工作推进情况、粮食生产任务完成情况等为主要考核内容，考核结果纳入对村重点工作季度和年度绩效考核。农业农村办牵头成立稳定发展粮食工作专班，采取GPS测量、实地检查等方式，核实各村粮食生产完成情况。对工作落实不到位的单位，依据上级相关规定，严肃追责问责。

（三）加大政策扶持。制定粮食奖补措施，充分调动各村重农抓粮、农民务农种粮的积极性。

1.给予拥有耕地承包权的农户耕地地力保护补贴（具体按相关文件核算）。考核奖励村级耕地“非粮化”治理和抛荒治理工作，支持遏制耕地抛荒种植水稻200元/亩进行补助，以现场核实遏制抛荒面积实施。

2.按照“谁种谁得”原则，给予种粮农户稻谷目标价格改革补贴。（具体按相关文件核算）

3.给予适度规模经营主体双季稻补贴200元/亩，再生稻补贴120元/亩。

4.给予早稻集中育秧主体育秧补贴60元/亩。

5.给予早稻生产规模主体农资综合补贴50元/亩。

6.给予早稻机械化插（抛）秧作业补贴40元/亩。

7.给予2023年新购置插（抛）秧机且早稻作业面积达200亩以上的新型经营主体2万元/台农机购置累加补贴；给予新购置烘干机（10吨）的新型经营主体1万元/台农机购置累加补贴。

8.双季稻千亩示范片、百亩示范片分别给予8万元、0.5万元的奖补经费。

9.按照100元/亩给予村级支持早稻生产作业补助。（镇农业农村办、纪检办实地核实为准）。

附件：中和镇2023年粮食生产计划任务安排表

中共中和镇委员会

中和镇人民政府

2023年2月16日

附件：

中和镇2023年粮食生产计划任务安排表