浏阳市人民政府

为更好更有效地指导“十四五”期间浏阳市两型产业园（下称“园区”）的健康发展，进一步规范园区管理，加快园区转型升级步伐，不断壮大园区经济实力和发展水平，根据《浏阳市两型产业园产业发展规划（2013—2030年）》，参考《浏阳市古港镇两型产业片区控制性详细规划》《浏阳市两型产业园发展战略规划》，结合园区实际，编制《浏阳市“十四五”两型产业园产业发展规划》。
　　　　一、“十四五”面临的发展环境
　　　　园区经过多年发展，产业目标明确、经济体量稳步提升、竞争力逐渐增强，谋求更大的发展平台、培育更具竞争力的产业体系将使园区经济发展进入历史新阶段。同时，在畅通国民经济循环为主，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，园区将发挥本地优势，围绕食品主导产业，践行三产融合发展，以科技创新催生新发展动能，以深化改革激发新发展活力，推动一二三产业融合共振，带动乡村振兴，更好地激发园区产业发展动能，推动园区加快发展。
　　　　二、发展构想
　　　　抢抓建设省级工业集中区的战略机遇，全面提高园区的自主创新和辐射带动能力，推动园区实现高质量发展。
　　　　理顺区域产业竞合关系，实行错位发展，采用规模化、本地化、特色化、品牌化的产业发展理念，主攻健康食品产业、培育扶持高新技术产业，加快发展现代服务产业，发展乡村休闲旅游、工业特色旅游。
　　　　（一）发展定位
　　　　着眼于带动湘赣边、辐射全国，到2025年力争把园区打造为全国知名、省际领先的产业园区，园区定位为“两区一极”，即湘赣边绿色食品产业转型升级引领区、长沙东部开放型经济走廊上浏阳腹地经济增长极、产城融合发展示范区。建成长沙对接江西的东部新经济增长点、浏阳东部核心城镇组团，承担浏阳市向东拓展的任务，缝合浏阳主城区与浏东片区，打造浏阳腹地经济发展的新引擎。1.湘赣边绿色食品产业转型升级引领区
　　　　立足湘赣边区位，本地资源优势得以充分发挥，通过“延链、补链、强链”完善大食品产业体系，集成开发食品绿色加工与低碳制造技术，提升产业整体技术水平，推动食品生产方式的转型升级。2.浏阳腹地经济增长极转变发展方式取得重大进展，城市综合承载能力大幅提升，产业和人口迅速集聚，成为浏阳经济和社会发展的重要推动力量，辐射湘赣边的重要发展引擎，部分产业和关键技术跻身国内先进水平。3.产城融合发展示范区以新型城镇化为目标，以乡村振兴理念为指导，加大环境保护力度，实现园区经济、社会、环境的协调发展，推进园镇融合发展。形成比较完善的现代化城市综合服务设施，成为生态良好、功能完善、品质优雅、生活舒适的宜居新城。
　　　　（二）发展目标
　　　　到2025年，园区食品产业体系逐渐健全完备，食品产业质量效益明显提升，高新技术产业初具规模，产业融合发展水平显著提高，持续带动拓宽农民增收渠道，周边乡村产业发展内生动力持续增强。
　　　　（三）主要目标
　　　　1.经济发展目标
　　　　按照“粮头食尾”“农头工尾”要求，统筹产地、销区和园区布局，形成生产与加工、产品与市场、企业与农户协调发展的格局。推进加工技术创新，以农产品加工关键环节和瓶颈制约为重点，建设食品制造实验室、冷链综合物流中心。推进加工装备创制，运用智能制造、生物合成、人脸识别等新技术，集成组装一批科技含量高、适用性广的加工工艺及配套装备，提升食品加工层次水平。至2025年实现工业总产值200亿元以上，打造国内著名品牌6个、省市知名品牌20个，建设成为省级工业集中区。
　　　　2.社会发展目标
　　　　实现产、城、人融合发展，为专业技术人才和高素质人才营造良好的自然环境，完备的服务设施，高品质的公共空间，吸引高素质产业人才聚集，促进园镇一体化发展，实现产业转型升级。
　　　　3.环境生态目标
　　　　严格制定环境排放标准，控制大气、水、噪声和固体废弃物的污染，加强重点污染源的监督与管理。注重资源的节约、集约利用，合理控制建设用地规模，提高土地使用效率；加强水资源的保护和合理利用；优化能源结构，节约使用能源。2025年空气质量达到《环境空气质量标准》一级标准，饮用水水源地水质达标率实现100%，生活垃圾无害化处理率100%，工业固体废物综合利用率达到99%，危险废物处置率达到100%。
　　　　4.空间发展目标
　　　　建设杭长高速以北园区。向北布局园区新的增长空间，加快土地征、转、供效率，腾退低效企业，综合整治散乱农村宅基地，促进土地集约利用。
　　　　建设园镇融合起步区。在园镇之间、浏东公路两侧布局园镇融合的功能衔接区，建设园镇综合服务中心，重点发展商务办公、商业商贸、医疗卫生、文体休闲等功能，打造园镇的活力中心。5.配套设施及基础设施发展目标——给水工程规划。规划期内适度超前建设水源和供水工程，完善水源网络系统和城市供水系统，到2025年规划末期，区内供水普及率达到100%，供水保证率达到99%。
　　　　——排水工程规划。排水体制为雨污分流制排水系统。到2025年规划末期，污水处理率达到100%，处理要求达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中规定的一级标准的A标准。——电力工程规划。建设结构合理、技术先进、安全可靠、适度超前的现代化电网。结合城市空间结构和用地功能布局特点，合理安排变电站布点，建立容量充足、传输顺畅、结构开放、灵活可靠的电力系统。
　　　　——通信工程规划。适度超前建设5G通信设施，满足所有通信运营商平等竞争和各类信息业发展需求，使园镇通信产业快速发展。
　　　　——燃气工程规划。大力发展管道供气系统，加快城市管道燃气系统的建设，逐步提高管道气化率。到2025年规划末期，燃气气化率达到100%；管道气化率至90%。积极引入天然气管道供应。提高天然气在能源结构中的比例，改善城市环境质量。
　　　　——供热工程规划。完成两型产业园热力厂建设并投产使用，热力厂位于食品路以东、广宇路以西、花沙大道以北地块，设计蒸汽量规模为50吨/h。
　　　　——环卫工程规划。扩大垃圾源头分类覆盖范围及资源化利用水平，可回收生活垃圾回收率达到90%；生活垃圾分类收集率达到100%；工业垃圾综合利用率达到98%；建筑垃圾综合利用率达到100%；生活垃圾无害化处理率达到100%；城市粪便无害化处理率达到100%。
　　　　——综合交通规划。建立“快达慢游”的综合交通体系，建设综合客运枢纽，提升自身的区域辐射力。落实浏阳市国土空间总体规划的道路系统，优化园镇一体的道路骨架，布局慢行路线。
　　　　三、发展任务
　　　　坚持产业引领，以规模化、本地化、特色化、品牌化为发展方向，主攻健康食品产业，着力培育扶持特色高新技术产业，积极加快发展现代服务产业，把园区建成产业聚集度高、关联产业配套发展良好，具有相当规模实力和鲜明特色的专业型园区。
　　　　（一）做强健康食品主导产业
　　　　坚持走产业引领乡村振兴的道路，以促进国内大循环和满足人民群众不断增长的绿色食品需求为目标，着力提高创新能力，践行集约发展。突出做精做专，逐步形成小园区、精企业、专产业、地产品的良性发展新格局。推动全产业链有效衔接，构建绿色生态、供给充足、质量安全的特色现代食品工业体系，逐步实现原材料本地化率50%。
　　　　食品产业门类较多，本着突出重点、体现特色的原则，提出了园区食品产业、食品配套产业等重点行业的发展方向。
　　　　（二）培育两个高新技术特色产业
　　　　按照“创新驱动、重点突破、市场主导、引领发展”的总体要求，加快培育和发展战略性新兴产业为主要方向，结合长沙市区和浏阳金阳新城的产业基础，推进加工产物的循环利用、全值利用、梯次利用，加快食品加工装备创制，重点发展食品智能装备和生物循环技术两个特色产业，实现高新技术产业的快速发展，使之尽快成为园区经济新的增长点和新的支柱产业。
　　　　（三）加快发展现代服务产业
　　　　1.大力发展研发与工业设计。建设园区产业合作平台，为园区企业合作牵线搭桥，打造产业链整合升级的“大脑”。建立科技孵化创新基地，积极开展与高等研究院校的合作；发展技术开发及转移、科技信息及咨询、知识产权及认证、技术成果交易等科技与信息服务业。同时，积极发展外包服务，提升产业的研发与设计水平；积极探索各种人才合作机制，引进专业研发与工业设计人才。
　　　　2.加快建设园区平台服务。以信息技术应用为核心，全面推进经济和社会信息化。重点拓展园区平台公司服务范围，搭建企业与农户、加工地与原料地的协作平台；建立以企业为主体、市场为导向、产学研一体的技术创新体系，搭建产学研平台，开展院企合作，引进科研人才，积极应用新技术、更换新设备、研发新产品、引进新业态，培育出一批自主创新力强的中小企业；搭建商务服务平台，引进企业分支机构总部；设立园区产业发展基金，吸引外来企业进驻，培育壮大小微企业；努力吸引国内外知名的会计、法律、咨询、教育机构、评估、交易平台等市场中介组织入驻，为企业提供资金融通、市场拓展、技术支持、信息咨询、人才培训、国际交流与合作等各种服务，增强开发区综合服务功能。
　　　　3.开展食品工业旅游。结合三产融合的发展思路，打造“生产+展览+旅游+科普+咨询”融合发展模式，进一步延伸和优化以食品产业为主导的产业链条。完善工业旅游相关配套设施和政策，鼓励发展食品工业旅游、制造工艺体验、 DIY 设计创意等新业态，开发知名企业游、食品产学研观光、食品主题文化之旅、特色食品街等一批产业旅游项目，推动产业多层次、多样化发展；依托产业园区食品品牌 IP 塑造和技术研发创新，拓展食品产业咨询业务，侧重新品研发、食品安全评估、需求评估、市场风险评估、企业标准等领域，为园区内外企业运作或孵化提供咨询服务。4.提升现代商贸业。结合园区实际，合理布局、科学定位，鼓励发展房地产业与大型商业。充分利用园区及周边乡镇的配套设施用地，大力发展中心商圈、连锁超市、购物中心、各种专业店便利店等现代商贸业。5.推动生态休闲旅游。依托范市—梅田湖村乡村旅游基地、磷肥厂厂房，将乡村农业、历史记忆和旅游结合，以旅助农，大力发展生态观光农业，形成生态型、乡村化的旅游发展新路子。以发展旅游业为契机，延伸旅游产业链。完善“吃、住、行、游、购、娱”等旅游业配套服务体系。努力将园区打造为环境优美、设施先进、技术领先、品种优新、高效开放的现代农业的展示窗口、农业科技成果转化的孵化器、生态型安全食品的生产基地、现代农业博览园。

浏阳市两型产业园

2020年12月23日