浏阳市人民政府

各村民委员会，各相关部门单位：

现将《金刚镇2022年森林防火应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

浏阳市金刚镇人民政府

2022年9月21日

金刚镇2022年森林防火应急预案

为进一步提高我镇森林防火能力，确保全镇森林资源安全和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《国家处置重、特大森林火灾应急预案》《浏阳市重特大火灾应急预案》，结合我镇防火工作实际，特制定本预案。

一、指导思想

认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，切实有效地保护森林资源，维护国家、集体和人民群众的财产安全，坚决遏制森林火灾的发生，确保全镇不发生较大的森林火灾。

二、目标要求

通过全镇上下的共同努力，采取有效措施，层层落实责任，积极预防和扑救森林火灾，切实有效地维护森林资源的安全。

三、组织机构与职责任务

（一）组织机构

为了加强对森林防火工作的领导，我镇设立森林防火指挥部，全面负责森林火灾的应对处置工作。

顾    问：卢义胜

指 挥 长：朱蕾

副指挥长：吴尚书  邹  智  罗其晏  何焱庭  钟  慧

王  广（常务）  王升华  李  炫  孙长根  姜新

成员单位：农业农村办、党政综合办、派出所、财政所、公共安全与应急管理办、自然资源和生态环境办、综合行政执法大队、社会事业综合服务中心、卫生院、国土所、供电所、广播站及各村委员会。

指挥部下设办公室在农业农村办，由魏加洪兼任办公室主任。指挥部下设防火办、火场指挥组、宣传报道组、治安保卫组、扑救组、医疗救助组。

（二）职责任务

指挥部：负责协调有关部门。研究制定扑救森林火灾的重大措施，解决扑火救灾中的重大问题；根据扑火需要，指挥调动扑火力量、物资和装备；指导发生森林火灾的村完成扑火救灾任务。

防火办主要职责：1．及时掌握全镇有关灾情；2．督促协调检查各村、各单位的森林防火工作；3．贯彻执行镇主要领导及镇森林防火指挥部关于防火的各项工作决策；4．负责处理各项有关防火的日常工作；5．加强值班值守。

火场指挥组职责：组织实施火情处置方案；下达指令或分配任务；向火场指挥员或扑火队下达指令；收集火场扑救和其他工作信息；掌握火情动态，向市森林防火指挥部报告。

火场指挥组由镇长朱蕾负责，由农业农村办工作人员组成。

宣传报道组职责：负责指挥部新闻发布的各项工作。严格按照国家和省市有关森林火灾宣传报道的规定，统一发布火情信息，对扑火救灾的情况进行报道，协调新闻单位采访报道的具体事宜。

宣传报道组由党建办负责，党建办工作人员组成。

治安保卫组职责：维护火灾区域社会治安、打击违法犯罪活动、维护交通秩序；救灾物资安全；负责火灾扑救和预防。

治安保卫组由派出所所长负责，由派出所、综合行政执法大队和各村治安员组成。

后勤保障组职责：联系组织供应扑火救灾的物资，协调扑火力量和扑火物资的快速运输；负责灾区群众的疏散安置和吃、穿、住等工作；制定救灾标准，发放救灾款物；做好灾情调查和统计工作；做好火灾的善后工作和孤老幼残人员的安置。

后勤保障组由党政办主任统筹协调，调动一切可以调动的后勤力量。

扑救组职责：负责火灾现场调度，协调组织扑火力量，落实具体的扑救措施，明确上山线路。

扑救组由农业农村办负责，由党政办、派出所、财政所、公共安全与应急管理办、自然资源和生态环境办、综合行政执法大队、社会事业综合服务中心及各村扑火队组成。

医疗救助组职责：负责做好火灾区受伤群众的医疗卫生工作，负责抢救伤员和预防灾后各种疾病的传播。

医疗救助组由卫生院院长负责，由卫生院全体工作人员组成。

四、强化宣传，落实责任

（一）广泛深入开展《森林法》《森林防火条例》和进山作业、祭祖有关规定的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。禁火区和进山路口均设立固定的宣传警示牌，并在山场显眼位置布置宣传标语，增强进山人员防火意识。各村要采取广播宣传、张贴公告、书写标语、召开户主会、印发禁火令、鸣金敲锣等形式，认真切实加大森林防火宣传教育力度，提高全民防火意识。

（二）全面实行进山许可证制度。各村要修订护林防火村规民约，明确带火源进山、野外违章用火和无办理许可证进山的处罚规定，加强火源管制。

（三）落实支村两委干部和护林员包片、包山头、包路口制度，护林员要严格执行巡山制度，对自己所管辖的山场要实行全天候路口蹲守和巡山执勤。支村两委成员要切实担负起森林防火的责任，对所包山头、责任范围要加强督查，消除隐患。

（四）层层落实责任，上下联动，齐抓共管森林防火工作。森林防火指挥部每年都要与各村、学校签订森林防火责任状，进一步明确责任，分级负责，各自抓好自己管辖区域内的森林防火工作。

（五）严格野外用火管理，杜绝森林火灾隐患。森林防火期内严禁下列用火：

禁止在山上烧因灾受损的断木枯枝；禁止烧田埂草、草木灰；严禁在林内和林缘地带吸烟、野炊、上坟烧纸或其它祭祀用火；严禁毁林烧木炭；严禁小孩在林区内玩火。

五、扑救程序

（一）任何单位和个人一旦发现森林火灾立即向所在村或镇森林防火机构报告，并视情况进行扑救。

（二）镇、村接到火情报告后，迅速启动森林防火应急预案，召开森林防火指挥部成员紧急会议，研究制定扑救方案，下达扑火救灾各项指令，发出组织扑救森林火灾紧急通知，调遣扑火队伍进行扑救，扑救组第一梯队人员要在30分钟内赶赴现场扑救。

（三）扑救组随时向指挥部报告火场火情情况，凡燃烧1小时仍未扑灭的，指挥部根据火情动态，向市森林防火指挥部请求增援。

（四）后勤保障组要在扑救组第一梯队出发后2小时内，把水与干粮送到火场。

（五）山火未彻底扑灭，扑火人员不得撤离现场，撤退命令由现场指挥部下达。明火彻底扑灭后，应对火灾现场进行全面检查，清除暗火，并由火灾发生的村负责留足力量继续观察，直到确保不复燃为止。

六、注意事项

（一）坚持“三不打、二严禁、一报备”制度。即“三不打”：1．进入夜间对火场原则上围而不打，组织人员开设防火路；2．非专业队伍原则上不扑打；3．在危险的地形条件或火情环境下，原则不动用大兵团扑火，而应组织若干精干的专业分队实施突击。“两严禁”：1．严禁组织妇女、儿童和老人上山打火；2．严禁指派无扑火经验的干部指挥。“一报备”：火场清理和守护实行指挥员备案制，严格责任，严防火场死灰复燃。

（二）扑火队伍要服从命令，听从指挥，既要以队伍单位相对集中，又要以组为单位分散扑打，不准离组脱队，单人行动，若发现险情，要及时向队长报告。

（三）遇到扑火队员受伤，要迅速撤离火场抢救，及时与火场指挥员或前线指挥部联系救助。

（四）发现扑火队员丢失，要以组为单位马上组织搜寻，并及时向火场指挥员或前线指挥部报告。

（五）后勤组在运送救援物资到达火场应按照“先送送前，后送送后”的原则，确保每位扑火队员都能及时拿到救援物资。

七、扑火器具的储备

各村应储备柴刀、灭火鞭、手电筒等工具若干，要保证扑火设备完好，确保即战即用。

八、灾后事宜

（一）灾后报告：森林火灾发生后两天内所在村应向镇森林防火指挥部做出书面报告，说明起火原因、地点、组织扑救、损失情况、检查隐患和整改措施等。

（二）火案查处：案件查处工作由镇农业农村办配合市林业公安局处理，所在村要保护好现场，并协助做好调查取证工作，尽快破案查处。

（三）扑灭经费：扑火人员误工补贴以及扑火期间的其它费用，由火灾肇事者或所在村（单位）承担。

（四）奖惩办法：灾后负伤的救火人员以及因火灾给灾民生产生活造成损失的，由所辖村予以妥善处理；对扑火有功人员，由镇党委、政府予以表彰；对肇事者，由森林公安机关依法予以处罚；对玩忽职守者，根据法律和上级有关文件规定予以处分。

九、本预案自发布之日起生效。