浏阳市人民政府

一、部门概况

根据《长沙市机构编制委员会关于设立浏阳市招商引资服务中心的通知》（长编委发〔2017〕38号）精神，设置浏阳市招商引资服务中心（以下简称中心），为市人民政府负责全市招商引资工作的直属事业单位。中心于2017年8月成立。

（一）部门职能概述

一、贯彻执行国家和省市关于对外开放、经济合作、招商引资的方针政策和法律法规。

二、负责组织拟定并实施全市对外开放、经济合作、招商引资的中长期规划和年度计划。

三、负责牵头组织拟定并实施促进全市招商引资和外商投资的相关政策和措施。

四、分析研究全市外商投资情况，宏观指导全市外商投资工作。

五、负责重大招商项目的包装和发布，建立全市招商引资项目库，并统一对外发布招商信息。

六、负责重大招商引资活动的策划组织，重要客商的接待和项目洽谈，来浏客商的联络、邀请。

七、承担外商投资企业的管理、服务，负责处理客商投诉，会同相关部门做好整顿、规范投资行为，优化投资环境工作。

八、结合招商引资做好引智工作，参与对外经济技术协作。

九、负责全市各单位招商引资工作的服务、指导、协调、督查、考核验收和统计工作。

十、承办市委、市政府交办的其他事项。

（二）部门组织机构及人员情况

根据上述职责，市招商引资服务中心设4个内设机构。

一、办公室

负责本中心的文电、机要、档案、会务、工作督办、后勤服务、党建、政工人事、财务、计划生育等工作；组织人大建议、政协提案办理等工作。

二、投资促进科

负责投资促进、投资客商接待、招商活动组织、招商项目洽谈、投资客商档案库、异地商会档案库、异地浏阳商会和同乡会档案库建设和管理等工作；负责珠三角、长三角、环渤海等经济发达地区驻外招商联络处的联络工作。

三、项目管理科

负责拟定全市招商经济指标任务及分解方案、招商引资工作督查考核和统计分析；负责项目策划包装、重点项目调度协调；负责全市招商引资项目库、签约项目库建设并跟踪服务。

四、企业服务科

负责外来投资企业的管理和服务，外来投资企业政策咨询服务，项目联审及公示，招商引资项目中介人奖励认定，重大招商项目落户手续全程代办；负责全市外来投资企业库建设管理，受理投资商投诉。

根据上级核定和要求，核定市招商引资服务中心全额拨款事业编制19名（后核减2名），其中：主任1名，副主任3名。2019年底共有在职人员19名（含4名临聘人员）。具体分配为领导班子4人，办公室5人、投资促进科（投资信息科）7名、项目管理科(企业服务科)3名。

（三）年度重点工作计划

2019年重点工作计划如下：

1、突出产业研究，加强统筹指导。进一步完善顶层设计，运用《产业招商总体规划》和《产业链招商指南》成果，在重点产业定位、招商方向、动态研判、企业筛选、招商路径等方面加强指导，明晰产业发展思路，指明产业链建设的主攻方向，解决全市招商引资向谁招、怎么招的共性问题。

2、突出重点领域，全力招大引强。重点围绕15个工业新兴及优势产业链，注重发挥产业带动作用，实施产业链招商，瞄准三类“500强企业”、大型央企国企和行业龙头企业，挖掘投资规模大、科技含量高、市场潜力好的项目资源，安排专人进行重点联系跟踪，坚持靶向招商。

3、突出优化服务，强化工作合力。着力推动信息共享高效化，有效利用与中介招商机构合作、招商推介会等契机，大力推介浏阳投资环境，并及时为园区、梳理、提供可靠的客商和项目信息。着力推动联动招商常态化，巩固招商引资服务中心与园区联动，深入协作开展外出招商活动。着力推动项目调度规范化，在项目落地、要素保障等方面，认真履行重大项目“一事一议”制度要求，加强市级层面的协调和调度，形成招商合力。

4、突出队伍建设，提升工作水平。继续扩大招商讲堂的影响力，加强业务培训指导，聘请专业讲师及岗位能手进行授课和现场模拟，组织招商干部队伍全年集中学习两次以上，熟悉产业经济、投资政策，提升谈判技巧与服务水平，打造一支政治思想过硬、专业能力强的招商引资工作队伍。

5.主要预期目标:预计2019年全年新引进项目200个以上，协议引资超过500亿元，其中50亿元以上项目4个，10亿元以上项目10个。实现长沙市外境内固定资产投资170亿元，增长9.29%；省外到位资金95亿元，增长9.01%；实现到位外资31000万美元，增长7.27%；力争新增列入长沙市重点招商项目库项目40个。组织和开展中介人奖励的联审和兑现工作。

（四）部门整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围

2019年中心实际支出为680.98万元，其中项目支出472.38万元，基本支出208.6万元。基本支出主要为中心人员的工资、社保及其他日常公用费用支出，项目支出主要包括：2019年招商引资工作经费项目；市级重点工作专项经费；2019年“引老乡、回故乡、建家乡”新春招商恳谈会工作经费项目；2018年招商中介人奖励目标兑现奖励经费项目；浏阳市城市形象宣传片及产业宣传片制作项目；佛山商会成立暨招商推介会项目；2019年重点项目推介会暨招商项目集中签约活动项目。

二、部门整体支出资金管理及使用情况

（一）基本支出

1．实际整体收支情况。本单位2019年基本支出2085917.77元，其中：工资福利支出1959118.22元，日常公用经费126799.55元，包括办公费30000元，工会经费29585.12元和福利费8067.84元，党建等其他费用59146.59。

2．“三公” 经费总支出情况。本单位2019年“三公” 经费总支出为470405元，其中公务接待费470405元。

3．因公出国（境）费用支出和公务用车（购置）情况。本单位本年度无因公出国（境）费用支出和公务用车（购置）支出。

（二）项目支出。

1、2019年度本单位项目支出总资金合计4723876.44元，年初预算2054000元，年中追加2669876.44元。

2．项目支出合计为4723876.44元，主要包括2019年招商引资工作经费项目1954911.75元；2019年市级重点工作专项经费54000元；浏阳市城市形象宣传片制造经费尾款90800；招商引资工作经费93387.02元；产业招商顶层设计经费尾款206000元；2019年重点项目推介暨招商项目集中签约活动经费1178200元；招商引资工作经费佛山商会成立暨招商推介会项目250000元；2019年“引老乡、回故乡、建家乡”新春招商恳谈会工作经费149010.07元；2018年度招商引资中介人和招商引资特别贡献奖励资金568700元；招商引资服务中心与城建投联合招商工作经费178867.6元。

3．为加强项目资金的管理，提升项目资金的效益，中心专门制定了日常管理制度，尤其在财务管理方面，除严格按财务规定和上级文件要求外，结合中心实际情况，从会计机构设置、人员管理、内部财务管理和监督、费用管理、会计核算和账务处理等方面分条制定制度，并组织了相关学习和及时更新。聘请深圳皇嘉会计师事务所，制定了针对中心的内部控制手册，从内部控制组织架构、风险评估与控制方法、单位层面内控制度、业务层面内部控制、内部控制评价与监督等方面加强财务管理。同时加大内部控制报告的分析。做到各项业务都有章可循，按规办事，按章结算。项目的申报，重大资金的支付都通过班子集体讨论决定，项目资金通过财政国库集中支付。

三、部门项目组织实施情况

（一）中心2019年年初项目资金为205.4万元，后由于工作需要，采取一事一议追加2019年“引老乡、回故乡、建家乡”新春招商恳谈会等7个项目266.98万元。追加项目都严格按照程序，报市委、市政府批准追加。为提升项目效益，城市宣传片制作项目、产业宣传片制作项目、浏阳市产业招商顶层设计等项目都通过专业机构组织政府招标采购，评定项目中标方，确保项目效果。同时，中心多次组织中心人员和专业人员，对项目成果进行验收和改善。

（二）中心为加强项目的管理，提升项目效益。除制定中心日常管理制度外，还聘请事务所制定内控制度，严格按制度加强项目管理。同时组织中心领导和人员学习财务和上级规章制度，实施国库集中支付，开展日常的检查和督查。

四、资产管理情况

中心截至2019年底共配置有固定资产294048元，其中通用设备175770元，家具、用具118278元，累计折旧81434.34元。为加强对固定资产管理，中心日常管理制度和内控制度都通过专门篇幅制定资产管理。一是设置专门资产管理员，各科室明确一名资产责任人；二是严格按程序进行资产的管理，包括资产购买的申请、审批、验收、定期盘点、处置的申请审批；三是通过长沙市资产管理系统，做到资产账实相符，与各个系统一致；四是建立资产台账，明确资产使用人、管理人。定期加强资产的维护与清理；五是严格按上级资产有关要求配置资产、一物一卡、严格按资产使用年限。六是加强资产的日常维护与保养。

五、部门整体支出绩效情况

（一）2019年度本单位共支出资金680.98万元，全部为财政资金。基本支出208.6万元，有效保证了单位的正常运转和项目活动的开展。

（二）2019年本单位共支出项目资金472.38万元，其中主要包括2019年招商引资工作经费项目1954911.75元；2019年市级重点工作专项经费54000元；浏阳市城市形象宣传片制造经费尾款90800；招商引资工作经费93387.02元；产业招商顶层设计经费尾款206000元；2019年重点项目推介暨招商项目集中签约活动经费1178200元；招商引资工作经费佛山商会成立暨招商推介会项目250000元；2019年“引老乡、回故乡、建家乡”新春招商恳谈会工作经费149010.07元；2018年度招商引资中介人和招商引资特别贡献奖励资金568700元；招商引资服务中心与城建投联合招商工作经费178867.6元。

通过这些招商项目的组织与投入，产生了极大的经济和社会效益，为我市产业项目建设年打下了坚实基础。全年新引进项目209个，计划投资总额828.9亿元。其中，“3类500强”项目1个，100亿元以上项目1个，50亿元以上项目4个，10亿元以上项目14个，5星级酒店1家，为助推浏阳高质量发展积蓄了强劲动能。主要有以下几项效果：1、高位聚能纵深引领，产业升级再蓄动能。将招商引资作为经济发展的“头号菜单”抓牢抓实，邀请市主要领导亲自挂帅重点项目、亲自接待重要客商、亲自协调重大问题，直接参与和调度招商活动。联链市领导主动带头外出招商，2019年全市共外出进行产业链招商130余次，对接企业140余家。重点围绕显示功能器件等引进产业链项目124个，计划投资总额556.43亿元。切实加大“走出去”力度，组织小分队赴深圳、北京、上海、佛山、内蒙古、天津、江苏、福建、广西等地开展点对点招商、上门招商、敲门招商活动100余次，推动惠科、高力等一大批大型企业落户浏阳，特别是总投资达320亿元的惠科第8.6代超高清新型显示器件生产线项目，一举填补全省高清显示面板制造领域空白。2、招商推介成果丰硕，氛围浓厚再创佳绩。擦亮重大活动招商品牌，春节期间举办“引老乡、回故乡、建家乡”新春招商恳谈会；花炮节期间举办2019年浏阳市招商推介会暨重点项目集中签约仪式，会上70个项目签约，引资274亿元；首次在深圳举办“牵手粤港澳·畅享浏阳河”对接大湾区专题招商推介会，会上16个项目签约，引资149.75亿元。强化商协会招商，指导佛山、南宁等异地浏阳商会举办成立大会，并开展招商推介活动、设立驻外招商联络处，巩固商会平台招商作用。注重宣传推广，用好“浏阳招商”微信公众号、浏阳招商专题网站等自建平台，加大线上线下、新旧媒体宣传力度，中央、省、市等各级媒体纷纷高频聚焦我市招商引资工作，其中，人民网、新华网、湖南卫视等大型媒体对我中心重点举办的各类活动累计报道达46次。3、精准统筹高质高效，招商合力再攀高峰。精准研判形势，对拟引进的重点在谈项目进行研究，撰写了花炮产业转型升级等分析报告；加强政策研究，对比周边县市、对标先进区域，高质量出台招商引资政策研究报告等研究成果。精准服务项目，推动人民康养中心等10个项目纳入长沙重点推介手册、大围山整体包装等5个项目纳入长沙发改委重点推介项目，组织职能部门对湖南医科职业学院等6个项目进行联审，制作发布招商手册、招商地图、项目库、客商库，更新产业宣传片、城市宣传片。重奖招商“红娘”，兑现2018年度招商引资中介人奖励资金171万元，全面启动2019年度招商引资中介人奖励申报工作。精准服务园区，累计为园区提供高质量项目信息18期600余条，活动信息200余条，协助申威信息安全产业园项目落地签约；精心指导乡镇，与市委政研室联合开展乡镇招商工作调研，并形成了高质量调研报告，整理制作《浏阳市闲置资源招商项目册》，闲置资源招商初见成效。

通过项目引进，增加就业岗位30000多个。同时，美丽乡村建设相关项目的引进，促进了全域旅游和美丽乡村的建设。实行项目联审制度，确保了项目开发质量，控制了项目风险，实现了可持续发展。实现了社会生态、可持续效益、经济效益的有机统一。

六、存在的主要问题

中心存在资金预算不是很准确和完善、项目资金大都采取年中追加方式安排，与预算存在较大差距。公务接待比较频繁，与上级要求还有差距等问题。资产管理上，部分资产难以明确到人。

七、改进措施和有关建议

针对这些问题，中心采取了一系列措施：一是注重科学预算。科学合理安排中心、科室工作，加大领导研究与碰头力度，科学制定中心、科室工作计划，加大资金预算的正确率。二是强化业务学习。加大财务制度和相关管理制度、上级文件要求的学习，做到业务和资金按规章、按程序。三是严格落实制度。严格执行内控制度，注重与业务科室人员的交流与培训，明确操作流程，确保各项制度落实到位。主要建议是：一是希望上级加大项目年初预算的准确性，确保必要项目年初有预算，避免都采取年中追加项目方式追加项目。二是加大培训与指导，通过资产管理软件等新技术加强项目资金、资产等管理与使用。

八、单位在资金管理、项目管理等方面的先进经验及做法

为加强单位资金管理、项目管理，有效提升单位资金效益。一是加大宣传与学习，提升每个人的管理意识和效益意识，形成绩效观念。二是不断更新和完善管理制度，通过制度的学习与落实，提升单位资金管理水平。

九、部门整体支出绩效评价等级

附相关评分表。