浏阳市人民政府

一、部门概况

（一）部门职能概述。浏阳市妇女联合会（以下简称市妇联）为正科级单位，是浏阳各界妇女在中国共产党领导下为争取进一步解放而联合起来的社会群众团体，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。浏阳市妇女联合会的基本职能是代表和维护妇女权益，促进男女平等。

（二）部门组织机构及人员情况。浏阳市妇女联合会下设机构包括：办公室、发展和儿少家庭工作部、权益部3个内设部室以及所属二级机构浏阳市妇女儿童活动中心。浏阳市妇女儿童工作委员会办公室设在浏阳市妇女联合会。浏阳市妇女联合会编制8人，现有8人。

（三）年度重点工作计划。一是坚持政治导向，引领全市妇女听党话跟党走。持续深化“百千万巾帼大宣讲”活动。用妇女群众喜闻乐见的方式和听得懂的语言，推动党的十九大、中国妇女十二大精神，市委市政府中心工作的学习宣传贯彻工作不断往深里走、往实里走、往妇女群众心里走。持续开展三八红旗手、优秀成功女性进校园、进机关、进企业、进农村、进社区巡讲活动，发挥妇女先进典型示范引领作用，形成“培育一个、带动一批、影响一片”的辐射效应。二是坚持创新导向，推动广大妇女创新业建新功。围绕市委市政府中心工作，找准妇联工作切入点、结合点，进一步创新工作载体，引领广大妇女与时代同行，在新时代建功。纵深推进“创新创业巾帼行动”，开展女性“双创”培训，培养选树各具特色的巾帼创业示范品牌。发挥巾帼科技示范基地的辐射带动作用，培养一批乡村妇女专业合作经济组织、产业基地。深化做实“巾帼脱贫行动”，通过培训引导、技术帮扶、榜样示范等形式，为打赢精准脱贫攻坚战贡献“她力量”。牵头实施好农村适龄妇女“两癌”免费检查重点民生实事项目，争取中央和省市资金，对建档立卡“两癌”妇女进行救助。开展“春风送岗位”女性专场招聘会，带动更多女性创业就业。三是坚持价值导向，让家庭文明建设接地气聚人心。进一步深化“美家美妇共建幸福浏阳”活动内涵，通过最美创建、展播、巡讲等形式，更广泛地发动群众推荐最美、分享最美、争做最美，立足用活动来推动、用故事来打动、用教育来驱动、用榜样的力量引领广大妇女和家庭见贤思齐。广泛开展“两型家庭”“书香家庭”“廉洁家庭”创建活动，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚。加强家庭教育指导师培训，发挥家庭教育宣讲团作用，推介精品课程特色菜单，运用新媒体平台传播家教知识，持续在全市开展家风家教主题巡讲活动，延续“母亲夜话沙龙”活动品牌。四是坚持需求导向，全力提升妇女儿童获得感幸福感。宣传贯彻男女平等基本国策，加强与妇儿工委成员单位的协调配合，推动解决妇女儿童发展规划难点指标。持续抓好“省级儿童工作资源中心”项目点的建设。完善妇女信访维权工作建设，创新基层维权服务工作模式，继续做好“婚姻家庭调适”“反对家庭暴力”等工作，确保“平安家庭”创建取得实效。常态化推进“建设法治浏阳·巾帼在行动”活动，扎实开展“维权服务进社区、进农村、进家庭、到身边”活动。常态化做好留守妇女儿童关爱等工作，持续实施“知心屋”“育娃娃”“春蕾计划”等惠及妇女儿童特别是困难群体的公益慈善项目，把党和政府温暖送到群众心坎上。五是坚持从严导向，纵深推动妇联工作新发展新跨越。组织召开浏阳市第十五次妇女代表大会。推动《浏阳市妇联改革实施方案》落实。完善发挥基层妇联组织执委作用的长效机制，继续推进在新领域新业态新阶层新群体中灵活多样建妇联组织。深化“妇女儿童之家”示范创建，让基层妇女工作在“家”中落地。持续开展“下基层、访妇情、办实事”活动，全力打造妇联组织对妇女群众有求必应、妇女群众对妇联组织一呼百应的“两应”组织。强化妇联干部队伍建设，加大妇联干部教育培训力度，增强服务妇女群众的工作本领，共同营造妇联上下正气充盈、干事创业的良好氛围，推动浏阳妇女儿童事业再上新台阶。

（四）部门整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围。一是用于编制内人员包括基本工资、津贴补贴、奖金、住房公积金、社会保障缴费、退休费及其他对个人和家庭的补助支出；二是用于包括办公费、印刷费、水费、邮电费、差旅费、公议费、公务用车维护费、培训费、劳务费、工会经费以及其他商品服务支出及办公设备购置等费用。三是为完成财政特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括妇儿工委及“两纲”检测工作、巾帼建功活动、庆“三八”妇女节系列活动、召开浏阳市第十五次妇女代表大会、“寻找最美巾帼之星 最美家庭”系列活动、平安家庭创建、反对针对妇女暴力工作、庆“6.1”国际儿童节活动等专项工作及活动经费。

二、部门整体支出资金管理及使用情况

（一）基本支出

1．2019年度基本支出123.29万元，其中：工资福利支出108.1万元、商品和服务支出11.16万元、对个人和家庭补助4.03万元。各项支出严格按照国家财经法规、预算资金管理办法和机关财务管理制度的规定实行统一管理、计划使用、逐级审批，对经费开支标准、审批程序、开支范围、结算方式、票据要求等方面作出了明确规定。

2．“三公”经费情况：2019年度“三公”经费总支出为0.91万元。其中公务招待费0.91万元（包括日常接待和项目支出接待），公务用车费用0万元。

3．因公出国（境）费0万元。全面落实了有关厉行节约和八项规定的各项要求。

（二）项目支出

 1．项目资金安排落实、总投入等情况分析。2019年度项目支出221.67万元。其中：商品和服务支出137.72万元、对个人和家庭的补助78.28万元、资本性支出1.67万元、其他对企业补助4万元。

2．项目资金实际使用情况分析。2019年度项目支出221.67万元，主要项目包括：妇儿工委及“两纲”检测工作经费、巾帼建功活动经费、庆“三八”妇女节及庆“6.1”国际儿童节等系列活动经费、“寻找最美巾帼之星 最美家庭”系列活动经费、平安家庭创建工作经费、反对针对妇女暴力工作经费、妇女儿童事业发展工作经费、农村“两癌”贫困妇女救助经费等专项工作及活动经费。 

3．项目资金管理情况分析。为规范财务行为，强化支出业务管理，规范采购行为，提高采购效率，提高资金使用效益，根据相关制度，结合实际，制定了收支管理、政府采购、资产管理、合同管理等制度。同时为建立健全单位预算管理体制，强化预算的分配和监督职能，维护预算的严肃性，保证资金的合理使用和正常运行，促进各项事业的稳定发展，制定了预算管理制度。通过明确划分权责，建立问责机制，保障了有序的管理，防范了财务风险。 

三、部门项目组织实施情况 

（一）项目组织情况分析。项目实施财务管理制度健全，部门整体支出合法依规，资金拨付都有完整的审批程序和手续，限额以上所需物资和服务全部使用政府采购形式，无截留、挤占、挪用、虚列支出资金等情况。

（二）项目管理情况分析。成立了财务管理工作领导小组，负责整体支出的日常工作。严格执行财经纪律，严格执行中央八项规定，强化报销环节管理，厉行节约，确保财政资金的安全有效支出，为财务工作依法管理营造了良好的组织管理环境。

四、资产管理情况 

建立健全资产管理制度，资产由办公室统一采购、统一管理，对低值易耗品进行登记，建立资产使用保管责任制，对资产的采购、发放、保管等均由专人负责，严格各项手续。对资产每年进行一次清查，做到账账相符、账卡相符、账实相符，防止资产流失。对所有资产建立固定资产台账、卡片，对科室和个人使用的资产进行登记，只有使用权和保管权，转移、报废、报损、调出和变卖必须根据有关规定由办公室负责处理，严格执行有关手续。

截至2019年12月31日，我会资产合计26.63万元，均为固定资产。

五、部门整体支出绩效情况 

2019年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级妇联组织认真贯彻落实群团改革精神，围绕中心，服务大局，履职尽责，务实创新，全市妇女儿童工作再上新台阶。2019年，浏阳市妇联获评全国维护妇女儿童权益先进集体、全省“两癌”免费检查重点民生实事项目先进集体、湖南省妇联宣传工作先进集体，“美家美妇”品牌工作获全省推广学习和《中国妇女报》专题宣传报道。

（一）党的政治建设全面加强。一是狠抓党建工作落实。以理论武装头脑，认真落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设主体责任、书记讲党课、党组中心组学习等各项要求。着重围绕“党支部建设年”有关要求，严格落实党支部“三会一课”、主题党日、组织生活会和党员民主评议等制度。全力配合市委第三巡察组开展巡察工作，全面完成了17个问题的整改任务。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照市委统一部署和主题教育办具体安排，认真开展了集中学习、班子成员讲党课、革命传统教育、调查研究、专题民主生活会等，主题教育期间共检视整改问题41条。二是思想引领入脑入心。始终把落实意识形态主体责任扛在肩上、抓在手上，并贯穿到党的思想政治工作的全过程。坚持把意识形态工作的学习研究纳入党组理论中心组学习的重要内容。开展各类主题活动凝聚人心，举办“巾帼心向党 逐梦她时代”浏阳市庆祝第109个“三八”国际妇女节大会暨“不忘初心·讲好我的妇联故事”分享会；依托浏阳市“巾帼宣讲团”，开展6场次“百千万巾帼大宣讲”活动；协助市纪委监委开展“倡清廉家风·建和谐家庭”廉内助主题学习活动；精心组织“我和我的祖国”庆祝新中国成立70周年群众性主题活动，唱响礼赞新中国·巾帼奋进新时代的昂扬旋律。三是强化正面宣传引导。顺应新媒体发展需要，在各新闻媒体等平台刊发报道相关工作400余件，运用“一呼百应”微信工作群，宣传学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及十九大、十九届四中全会、中国妇女十二大精神，团结引领全市广大妇女听党话跟党走。

（二）助推巾帼建功成效显著。一是引领妇女在脱贫攻坚决胜小康中建新功。深入开展“户帮户亲帮亲 互助脱贫奔小康”巾帼脱贫活动，组织开展“姐妹守望、邻里相助”妇联执委帮困行、“我为贫困家庭添一物”等活动，为1600余户家庭圆梦“微心愿”。组织开展户帮户亲帮亲·互助脱贫奔小康——浏阳市“巾帼脱贫行动”现场推进会，指导“巾帼脱贫基地”“巾帼扶贫车间”发挥示范带动和结对帮扶作用。积极服务女性创业创新发展，通过培训引导、技术帮扶、榜样示范等形式，加强对巾帼创业示范品牌的培树，1家女性企业获评“湖南省巾帼脱贫示范基地”，4家获评长沙市巾帼脱贫示范基地和巾帼现代农业科技示范基地，5家获评浏阳市巾帼现代农业科技示范基地；1人获长沙市巾帼创业创新大赛二等奖。二是引领妇女在推动高质量发展中建新功。开展“春风送岗位”系列招聘活动，成功介绍1600名女性就业。举办女性“双创”主题学习培训6期，推荐20名优秀创业女性参加北京农家女培训与省市主题培训。培育“浏嫂子”家政服务品牌，举办“浏嫂子”育婴员培训班6期，培训妇女姐妹300多人。组织市女能人协会按季开展主题活动，组织女企业家开展银企对接、政策宣讲、电商服务等活动，服务“营商环境优化年”。三是引领妇女在本职工作岗位中建新功。积极开展“巾帼文明岗”创建活动，评选浏阳市“巾帼文明岗”10家，3家获评长沙市“巾帼文明岗”，并积极对接开展“百岗（企）联百村，共建新农村”主题活动。

（三）维护妇儿权益扎实推进。一是持续开展维权普法宣传活动。多途径、多形式常态化开展“建设法治浏阳·巾帼在行动”普法宣讲活动，在“三八维权周”“11·25国际反家暴日”等重要节点，深入乡镇街道开展普法宣传活动17场，指导乡镇街道开展30余场次。邀请公安干警，参与“反家暴知识与技能”培训。二是深入开展“平安家庭”创建工作。签订“平安家庭”创建承诺书30余万份，评选表彰360户浏阳市“平安家庭”示范户。“6.26”期间，开展“不让毒品进我家”禁毒宣传、主题征文等系列活动。三是不断推进家庭矛盾纠纷化解。今年共接待各类信访案件198起，对18件中高危家庭暴力案件列入个案管理。开展“和家欢”婚姻家庭团体辅导活动。浏阳市婚姻调适服务中心受理婚姻家庭纠纷617例，其中调和205例，调和率达到41%，有效维护了家庭和谐和社会稳定。四是稳健推进妇儿发展规划实施。召开了浏阳市妇女儿童工作委员会全会，制定了2019年浏阳市妇儿工委工作计划。开展“儿童青少年近视防控科普妈妈行”活动15场次；在对10个“湖南省儿童工作资源中心”项目点给予有效指导的基础上，选取15个村（社区）开展儿童之家扩点推广建设工作，组织儿童之家项目建设培训班2期，125个村（社区）的书记、妇联主席参加。

（四）两个独特作用有效发挥。一是深入推进“美家美妇”系列活动。不断丰富“美家美妇”内涵，发出《美家美妇共建幸福浏阳倡议书》，引导广大妇女家庭积极参与乡村振兴、精准扶贫、垃圾分类和蓝天碧水保卫战等工作。全市各级妇联评选“最美家庭”2568户，其中李学树家庭获评全国“最美家庭”，12户获评省市“最美家庭”，59户获评浏阳市“最美家庭”。全市各级妇联评选“最美女性”896人，其中1人获评全国巾帼建功标兵，15名获评浏阳市“最美女性”。二是不断深化家风家教品牌活动。妇联系统上下联动组织开展“家风家教进万家”“母亲夜话沙龙”“让爱更有智慧”等家风家教品牌活动。“关心下一代家庭教育中国行长沙站”公益巡讲活动、100场“家风家教进万家”巡讲、12场“母亲夜话沙龙”深入机关、学校、商圈楼宇、乡村开展。

（五）实施关爱行动特色鲜明。一是重点做实民生实事。为30000名农村适龄妇女进行“两癌”免费检查，争取全国省市77.8万“两癌”救助金，惠及79名农村贫困两癌患病妇女。实施“乳此美丽 一路通行”公益项目。组织实施“为了母亲的微笑·情暖贫困母亲”关爱活动，筹集30余万元帮助80名贫困母亲、100多名贫困孩子。组织推荐40名幼师参加湖南省“幸福幼教，花开百园”千名农村幼师公益培训活动。开展“科学育儿·孕育新生”孕期关爱公益行活动7场次，为1050名孕妇和70户贫困孕产妇提供1470罐孕产妇奶粉和孕妇礼包，并开展科学育儿、关爱孕产妇的健康知识讲座。二是用心用情关爱儿童。开展庆“六一”暨“户帮户亲帮亲·美家美妇暖童心”活动，浏阳市“最美家庭”“最美女性”代表陪伴70多名留守儿童度过了一个不一样的六一儿童节。围绕“户帮户亲帮亲·美家美妇暖童心”活动，争取上级资源，在淳口镇开展了全国留守儿童关爱服务试点工作，相关工作经验得到省市妇联的高度认可，被全国妇联的《婚姻与家庭》杂志专题报道。与组织部门联合，发挥“党建带妇建”作用，将对留守儿童的关爱纳入六月份主题党日活动内容，六一期间全市3000余名贫困儿童、留守儿童得到关心和帮助。争取长沙市妇联“春蕾助学”与社会救助项目，为22名春蕾女童与困境儿童送上共计36400元救助金。

（六）基层基础建设务实有力。一是妇联改革纵深推进。成功组织召开浏阳市第十五次妇女代表大会。落实机关“三定”工作，完成了机关内设机构和人员编制改革。巩固扩大村（社区）“会改联”改革成果，纵深推进妇联改革。二是妇联阵地不断拓宽。持续开展“示范妇女儿童之家”创建活动，评选表彰浏阳市“示范妇女儿童之家”12个。以浏阳市妇女儿童活动中心为阵地，指导进驻社会组织开展了儿童剪纸班、妇女编织班、家政培训以及家庭教育等工作。新建灵活多样妇女组织75个。三是组织效能持续提升。建立完善女领导干部、女村官、女企业家、女能手等优秀女性人才资源库，充实女性候选人后备资源。组织各类妇联系统干部培训4期，培训人员863人次。持之以恒开展“下基层、访妇情、办实事”活动，选派1名干部驻村开展脱贫攻坚工作。

六、存在的主要问题 

由于机构设置少，单位职能和业务相对单一，执行项目预算绩效管理时，相应的绩效指标设计不到位，难以科学把控。导致预算绩效管理不能达到预期效果，影响预算绩效管理的实施效率。 

七、改进措施和有关建议 

1．科学合理编制预算，加强预算管理、严格预算执行。严格按照预算批复和财务规定的标准列支各项经费，尤其是“三公经费”的管理，建立起问责制，对违反管理制度的，必须实行严格的行政兑现制和部门或个人问责制。

2．加强预算法制化观念，增强预算约束力，提高财务管理预见性，自觉维护预算编制的严肃性。到年底时，应当将单位预算与决算进行审核，按收支科目及各明细项目逐一查对预算与决算之间的差额，发现问题分析原因，制定具体改进措施，做好预算的事后监督工作。 

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