浏阳市人民政府

一、部门概况

（一）部门职能概述

浏阳市公路建设养护中心是根据长沙市委办公厅长沙市人民政府办公厅（长办【2019】23号）和《中共长沙市委机构编制委员会关于浏阳市机构改革涉改科级事业单位调整的批复》文件，于2019年3月13日由浏阳市公路管理局更名为浏阳市公路建设养护中心，是浏阳市交通运输局所属公益一类的全额拨款事业单位。主要负责我市范围内国省干线、县乡道农村公路的路网提质改造、公路养护管理、路长制等工作。

（二）部门组织机构及人员情况

（1）部门设置。我中心按文件规定设八个部室，即综合部（人力资源部）、计划统计部、财务部、工程建设部、干线公路养护部（隧道管理部）、农村公路养护部、路产路权部、质量安全部。

（2）人员情况。现有干部职工395人，其中在职185人，退休210人。

（三）年度重点工作

2020年我中心重点组织实施2019年农村公路安防工程；2019年天马山隧道改扩建工程；2020年G319与荷文公路互通改造工程；2020年S103线K35+400-K42+203段、S530线K54+120-K59+066段大修工程；2020年G319线（北盛-永安段）路面大修工程；荷文公路建新服务区建设项目等。同时进一步健全“路长制”机构，明晰职责，深入推进“路长制”工作；持续强化公路日常养护，加强桥梁、隧道隐患排查治理、定期监测和预防性养护。

（四）部门整体支出

根据《浏阳市财政局关于批复2020年部门预算的通知》（浏财函〔2020〕15号），浏阳市公路建设养护中心2020年度预算支出3361.2万元，其中基本支出3288.48万元，项目支出72.72万元。实际拨款支出29125.78万元（其中基本支出3732.36万元、项目支出25393.42万元）。包含2020年度全年公用经费支出、工资福利支出和全年基础建设类支出和行政事业类项目支出。

二、部门整体支出资金管理及使用情况

（一）基本支出

1、浏阳市公路建设养护中心2020年财政拨款支出基本支出3732.36万元，其中人员经费3353.29万元，占比90%，公用经费379.07万元，占比10%。人员经费包含工资福利支出2850.43万元，对个人和家庭的补助502.86万元；公用经费包含商品和服务支出379.07万元。

2、2020年度财政拨款支出基本支出"三公”经费支出14.25万元，上年决算数25.12万元，比上年减少10.87万元。其中公务用车运行维护费11.94万元，公务接待费2.31万元。较上年结余10.87万元。其中公务用车运行维护费较上年结余10.87万元；公务接待费与上年持平。

3、浏阳市公路建设养护中心2020年度无因公出国（境）费支出；无公务用车购置支出；截至2020年12月31日，建养中心共有车辆13辆，其中轿车7台，小型载客汽车2台，其他车型4台。公务接待费支出2.31万元，接待批次11批次，人数280人。

（二）项目支出

2020年度本单位项目支出总资金。

1、2020年度项目支出25393.42万元，其中财政资金11043.57万元，其他收入14349.85万元。

2、2020年度项目支出包括工资福利支出14.1万元、商品和服务支出399.17万元、对个人和家庭的补助100.62万元、资本性支出24879.53万元。其中财政拨款11043.57万元，主要用于农林水支出-扶贫-农村基础设施建设1000万元、交通运输支出-公路水路运输-一般行政管理事务266.43万元、交通运输支出-公路建设3276.42万元、交通运输支出-公路养护4698.92万元、交通运输支出-其他公路水路运输支出1661.9万元、交通运输支出-车辆购置税其他支出139.9万元。  

3、项目支出严格控制按照国家财经法规、预算资金管理办法、财务管理制度以及省级政府对财政专项资金管理有关法规的规定执行，把项目资金的审批分配、监督检查与绩效评价结合起来，实行单独核算、专款专用。项目支出中用于采购货物、服务类、拨款类等资金支出由国库集中支付，其他支出遵循先预算、再审批、后支出的原则，确保了财政资金分配和财政审批程序合法、保证了项目资金的合理使用。  

三、部门项目组织实施情况

（一）项目组织情况

1、2019年农村公路安防工程于2019年10月15日由浏阳市发展和改革局以浏发改投〔2019〕824号文批准立项，于2019年10月19日由长沙市公路建设养护中心以长路农建字〔2019〕107号文通过施工图设计批准，线路全长209.27公里，项目总投资估算4263万元。2019年12月通过公开招标方式确定该项目建设施工单位为湖南正道监制工程有限公司和湖南省辰波建设有限公司，设计单位为邵阳市交通规划勘察设计研究院。

2、2019年G319天马山隧道改扩建工程于2019年6月5日由湖南省发展和改革委员会以湘发改基础〔2019〕385号文批准立项，于2019年10月17日由长沙市交通运输局长交批〔2019〕22号文通过施工图设计批准，线路全长2.478公里，项目总投资估算16511.56万元。2019年12月通过公开招标方式确定该项目建设施工单位为江西赣东路桥建设集团有限公司，设计单位为湖南省公路设计有限公司。

3、2020年G319与荷文公路互通改造工程项目于2019年12月16日由浏阳市发展和改革局以浏发改投〔2019〕923号文批准立项，于2019年12月23日由浏阳市交通运输局以浏交批〔2019〕20号文通过施工图设计批准，线路全长1.353公里，项目总投资估算794万元；2020年3月通过公开招标方式确定该项目建设施工单位为湖南发通路桥集团有限公司。

4、2020年S103线K35+400-K42+203段、S530线K54+120-

K59+066段大修工程于2020年1月3日由浏阳市发展和改革局以浏发改投〔2020〕1、2号文批准立项，于2019年10月23日由长沙市公路建设养护中心以长路干养字〔2019〕124、125号文通过施工图设计批准，线路全长11.749公里，项目总投资估算6463.45万元。通过公开招标方式确定S530（K54+120-K59+066）路面大修项目建设施工单位为岳阳市交通公路工程建设总公司，S103（K35+400-K42+203）路面大修工程项目建设施工单位为湖南湘通公路桥梁建设有限公司；S530（K54+120-K59+066）路面大修项目设计单位为湖南交建勘测设计咨询有限公司，S103（K35+400-K42+203）路面大修工程项目设计单位为湖南华罡规划设计研究院有限公司。

5、2020年G319大修（开元路）工程于2020年3月23日由浏阳市发展和改革局以浏发改投〔2020〕310号文批准立项，于2020年6月10日由长沙市交通运输局以长交批〔2020〕21号文通过施工图设计批准，线路全长5.485公里，项目预算2734.89万元。通过公开招标方式确定该项目建设施工单位为湖南高速公路配套设施有限公司，设计单位为湖南华罡规划设计研究院有限公司。

6、2020年荷文公路（S530线K32+800处）建新便民服务区工程于2020年4月26日由浏阳市发展和改革局以浏发改投〔2020〕440号文批准立项，2019年10月23日由长沙市公路建设养护中心以长路干养字〔2019〕117号文通过施工图设计批准，服务区占地面积约4000平方米，项目预算288.25万元。通过公开招标方式确定该项目建设单位为湖南浏程建设工程有限公司。

（二）项目管理情况

为切实加强组织领导，保证项目建设的顺利实施，浏阳市公路建设养护中心针对各项目成立项目指挥部，全面推进项目建设。指挥部负责对项目建设的全面管理和指导。

项目指挥部主要负责组织项目协调，交通管制、资金落实，并与施工单位签订项目承包合同，负责项目的总体规划、设计、施工进度计划、质量和安全保证、竣工验收、资金拨付的管理工作，督促监理单位按项目实施的进度计划、质量安全、人员履约进行监督检查，确保项目按期如质安全完工。

项目实施过程中，项目领导小组积极行使监督职能，对项目进程及时进行了解，督促各部门、各单位按计划完成任务。为了规范项目资金的管理，保证项目资金受控并合规有效的使用，结合政策文件的要求，建立了项目管理和财务审批制度，并得到了有效执行。不仅提高了资金的使用效率，而且保证了项目的稳定实施。

1、2019年农村公路安防工程的监理单位为湖南岳阳交通工程咨询监理公司；本项目的检测单位为湖南联智科技股份有限公司  。

2、2019年G319天马山隧道改扩建工程的监理单位为长沙中核工程监理咨询有限公司。

3、2020年G319与荷文公路互通改造工程项目的监理单位为长沙中核工程监理咨询有限公司；本项目的检测单位为湖南联智科技股份有限公司。

4、2020年S103线K35+400-K42+203段、S530线K54+120-K59+066段大修工程的监理单位为长沙中核工程监理咨询有限公司；本项目的检测单位为浏阳市宏达工程试验检测有限公司。

5、2020年G319大修（开元路）工程的监理单位为湖南岳阳交通工程咨询监理公司。本项目的检测单位为浏阳市宏达工程试验检测有限公司。

6、2020年荷文公路（S530线K32+800处）建新便民服务区工程的监理单位为湖南金路工程咨询监理有限公司；本项目的检测单位为株洲市新凯工程建设监理有限责任公司。

四、资产管理情况

我中心资产管理主要涉及固定资产，我们针对性的编制了《固定资产管理办法》,具体如下：

1、机关固定资产管理归口办公室负责（中心属各站房、工班房日常管理维护由养护中心负责），由财务部统一建账、核算；办公室设专人负责固定资产的日常管理及资产的维护，实行新增固定资产专人进行明细登记后财务再入账；年终由财务部、纪检监察室、办公室共同进行全面清查盘点，做到账账相符、账卡相符和账实相符，杜绝资产的流失，最大化地发挥资产的效益作用。

2、单位（含指挥部）财产物资（如空调、电脑、打印机、相机、摄像机等）由于个人因素造成遗失、损坏的，按照有关规定由当事人承担赔偿责任。因岗位调整原岗位所有办公设备（含电脑资料、数据及备份）、家具、电器必须在机关指定的监交人监督下全部移交给接交人。

五、部门整体支出绩效情况

（一）单位总支出情况：浏阳市公路建设养护中心2020年总支出29125.78万元，其中财政资金14775.92万元，其他收入14349.86。其中基本支出3732.36万元，项目支出25393.42万元。

（二）单位项目资金绩效：浏阳市公路建设养护中心2020年共支出项目资金25393.42万元。

1．项目基本情况：

①2019年农村公路安防工程共20个项目，总里程209.27公里。全线经过区域为山岭、沿河、高边坡、村庄集镇等复杂险要地段，急弯、临崖面水及村庄集镇路段较多，原有交通安全设施不完善，存在交通安全隐患。

②2019年G319天马山隧道改扩建工程路线起于G319浏阳花炮大道天马大桥南桥头，经南经太阳星君庙、德盛畜禽批发市场，止于浏阳市老年康复医院东侧，接回G319xg ,路线全长2.48公里，其中新建天马山隧道改扩建工程。

③2020年G319与荷文公路互通改造工程项目采用互通式立交范围内主线G319设地行车速度60公里/小时，双向两车道，路基宽度15米；被交路荷文公路设计行车速度40公里/小时，双向两车道，路基宽度12米．

④2020年S103线K35+400-K42+203段、S530K54+120-K59+066段大修工程项目：S530线路面大修工程位于浏阳市蕉溪镇，起点K54+120位于蕉溪岭隧道出口，终点k59+066位于S530与梁高公路交叉口，路线全长4.949KM。技术等级为二级公路，路面宽度为14米，设计速度为80km/h。S103线大修工程计划桩号为K35+400-K42+203，全长6.803km,技术等级为二级公路，路面宽度为14m,设计速度为60km/h。。

⑤2020年G319大修（开元路）工程对G319线（北盛-永安段）路面进行大修，项目全长5.485公里，二级公路，路基宽15.5米，路面宽13.5米，包括路基、路面、交安、绿化等工程。

⑥2020年荷文公路（S530线K32+800处）建新便民服务区工程服务区占地面积约4000平方米，其中便民服务中心建筑面积约240平方米，完善室外停车场（含充电桩停车位）、卫生间、休息室、车辆加水、站点绿化、信息服务等附属配套设施。

2．项目资金使用及管理情况

①2019年农村公路安防工程已累计支出1573.44万元，其中工程款支出1467.1万元，工程勘察、设计、监理等服务性费用106.34万元。

②2019年G319天马山隧道改扩建工程已累计支出5050.04万元，其中：工程款支出2624.87万元，征地拆迁款支出1597.33万元，工程设计、监理等服务性费用468.67万元，管理费支出61.68万元，其他支出297.49万元。

③2020年G319与荷文公路互通改造工程项目已累计支出392.54万元，其中：工程款264.15万元，工程设计、监理等服务性费用52.51万元，工程管理费用0.77万元，其他支出75.11万元（征地拆迁补偿款36.6万元，土地办手续费用38.51万元）。

④2020年S103线K35+400-K42+203段、S530K54+120-K59+066段大修工程项目已累计支出2121.86万元，其中：工程款支出1943.49万元，工程勘察、设计、监理等服务性费用支出157.63万元，工程管理费用支出20.74万元。

⑤2020年G319线（北盛-永安段）路面大修工程已累计支出1314.68万元，其中：工程款支出1230.16万元，工程设计、监理等服务性支出66.62万元，工程管理费用支出17.9万元。

⑥2020年荷文公路（S530线K32+800处）建新便民服务区工程已累计支出52.48万元，其中：工程款支出45.82万元，工程设计、监理等服务性费用支出6.66万元。

为加强项目资金的使用管理，2019年农村公路安防工程、2019年X108线路面大修工程、2019年G319天马山隧道改扩建工程、2020年G319与荷文公路互通改造工程、2020年S103线K35+400-K42+203段、S530K54+120-K59+066段大修工程、2020年G319线（北盛-永安段）路面大修工程、2020年荷文公路（S530线K32+800处）建新便民服务区工程的所有项目资金的使用严格按照《湖南省交通运输事业发展专项资金管理暂行办法》（湘财建【2015】90号）等相关文件精神，制定了完整、合法的内部财务管理、资金管理、费用支出、会计核算等制度，各项制度符合有关财务会计管理制度的规定，会计桉算规范，资金的拨付有完整的审批程序和手续，财务会计管理制度按规定得到有效执行。

3.项目组织实施情况

为切实加强组织领导，保证项目建设的顺利实施，浏阳市公路建设养护中心针对各项目成立项目指挥部，全面推进项目建设。指挥部负责对项目建设的全面管理和指导。

项目实施过程中，项目领导小组积极行使监督职能，对项目进程及时进行了解，督促各部门、各单位按计划完成任务。为了规范项目资金的管理，保证项目资金受控并合规有效的使用，结合政策文件的要求，建立了项目管理和财务审批制度，并得到了有效执行。不仅提高了资金的使用效率，而且保证了项目的稳定实施。

（1）2019年农村公路安防工程的监理单位为湖南岳阳交通工程咨询监理公司；本项目的检测单位为湖南联智科技股份有限公司  。

（2）2019年G319天马山隧道改扩建工程的监理单位为长沙中核工程监理咨询有限公司。

（3）2020年G319与荷文公路互通改造工程项目的监理单位为长沙中核工程监理咨询有限公司；本项目的检测单位为湖南联智科技股份有限公司。

（4）2020年S103线K35+400-K42+203段、S530线K54+120-K59+066段大修工程的监理单位为长沙中核工程监理咨询有限公司；本项目的检测单位为浏阳市宏达工程试验检测有限公司。

（5）2020年G319大修（开元路）工程的监理单位为湖南岳阳交通工程咨询监理公司。本项目的检测单位为浏阳市宏达工程试验检测有限公司。

（6）2020年荷文公路（S530线K32+800处）建新便民服务区工程的监理单位为湖南金路工程咨询监理有限公司；本项目的检测单位为株洲市新凯工程建设监理有限责任公司。

4.项目绩效情况。

经济效益:各项目的实施进一步解决了出行难的问题，为我市村镇居民经济进一步增长创造了条件，能在一定程度上提高项目所在乡镇（街道）农民人均年纯收入。

社会效益：进一步改善了农民生产和生活条件，尤其是“四好农村路”建设的实施和落实，在市级财政的大力支持与帮助下，我市农村公路建设取得了很大的成绩，农村交通状况有了根本性的转变。道路扶贫为我市15个专项扶贫工程之一，精准扶贫项目的实施，高质量完成了我市的扶贫任务，在国家、省、市的扶贫验收中，取得了良好的成绩，对扶贫村的脱贫工作，提供了交通支撑。联通工程、通景工程、生命安全防护工程的建设，对我市全域旅游的发展，提供了坚实的交通保障，尤其是我市具有代表性的大围山旅游、秋收起义馆、耀邦故居旅游等成长为有地方特色的旅游，拉动当地的经济发展提供了新的增长极。

生态效益：各项目为基础建设项目，尤其是旅游精品线路和生命安全防护工程的建设，改变了农村道路脏乱差的情况，对农村道路的安全出行，对农村生态可持续发展提供了动力。

5．综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

6．绩效评价结果应用建议

无。

六、存在的主要问题

一是随着经济社会的发展和车流量的增长，一些“断头路”“瓶颈路”造成交通不畅，路网还需进一步提质。二是“路长制”管理机制还需进一步巩固和完善。

七、改进措施和有关建议

1.加强预算管理、严格预算执行。严格按照预算批复和财务规定的标准列支各项经费，建立问责制。

2.加强预算法制化观念，增强预算约束力，提高财务管理预见性，自觉维护预算编制的严肃性。

3.完善固定资产管理、使用、清查等各项制度，管好、用好固定资产。

4.加强往来款管理，对于长期异常的往来借款，应当研究可行的解决方案，及时追回。

八、部门整体支出绩效评价等级（附相关评分表）

附件2    

部门整体支出绩效自评基础数据表

填报单位：浏阳市公路建设养护中心  单位：万元

说明：“项目支出”需要填报除公共专项资金和基本支出以外的所有项目情况，包括业务工作项目、运行维护项目等；“公用经费”填报基本支出中的一般商品和服务支出。

附件3

2020年部门整体支出绩效自评表

  单位：万元

注：上述产出指标和效益指标既可以按照重点任务完成情况分别填列，也可以依据所有重点任务归纳提炼综合指标。

浏阳市公路建设养护中心

2021年6月10日