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古港镇“十四五”规划纲要

发布时间 : 2021-11-29 来源:古港镇 字体大小:

2016以来,在市委、市政府的坚强领导下,镇党委团结、带领和依靠全镇干群,紧紧围绕“东区领跑、浏阳一流”的奋斗目标,大力实施“旅游做精、集镇做大、产业做强、民生做实、环境做美”的发展战略,弘扬“赶考”精神,保持“奔跑”姿态,全面完成届期各项目标任务镇村发展取得长足进步。

立足古港实际,古港“十四五”时期的工作思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,紧紧围绕“产业兴镇、开放强镇”发展战略,瞄准“建设湘赣边经济重镇”奋斗目标,以“党建为先、生态为基、发展为要、民生为本、安全为重”作为工作主线,不断提升古港影响力和美誉度,为建设“生态美、产业强、百姓富”的“魅力、实力、活力”幸福新古港而矢志不移、赓续奋斗。

一、围绕产业兴镇,全力优化发展质效

立足古港的产业基础,推进一产提效益、二产提质量、三产提活力。一是稳固农业地位。牢牢把握农业基础地位不动摇,加快推进农业供给侧结构性改革坚决扛起粮食生产安全的政治责任,大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,以长牙齿的硬措施严守耕地保护红线,遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,稳定粮食播种面积和产量,保障水稻、蔬菜、烤烟的种植基础。要加快农业现代化步伐,大力推进蔬菜产业高质发展,落实蔬菜产业发展各项奖补政策,以农业生产合作社为平台建设蔬菜配送中心,拓宽蔬菜销售渠道。要稳妥有序推进花卉苗木迁移工作,推动花卉苗木向精品化转变。二是助推工业升级。突出工业支撑作用以工业经济的提质增效,带动镇域经济加快发展。要大力支持优质企业扩大产业规模、提升产业品质、打造产业品牌、吸引产业集聚,推动实体经济可持续发展。要加速花炮企业转型升级,鼓励企业加大研发和技改投入力度,不断提升科技含量,实现“机械化换人、自动化减人、智能化管理”,逐步淘汰落后产能。三是焕发商贸活力。坚持把三产作为最具活力的产业来抓,繁荣大市场、促进大流通。要积极培育消费热点激发消费者的消费意愿发展假日经济。要抢抓数字经济发展机遇,引导“新农人”等电商平台做特做优,以点带面发展网络销售,增强电子商务对消费品市场的提升和带动作用加大“个转企”推进力度,做好资源利用文章,充分激发古港集镇的商贸活力,持续做好三口集镇的商贸管理,积极推动古港新城商贸繁荣,建设集大型超市、酒店、商场为一体的城乡中心,激活全域商贸经济。

二、坚持开放强镇,不断拓展发展空间

着眼古港未来的发展空间,主动做好“融合”文章,着力打造新的增长点。一是向城区深度融合。把握古港西临城区的区位优势,结合“一城两站”和南泥湾路的规划建设,推进镇域规划主动融入城区规划,积极承接城区产业转移,逐步推动政策、项目、资源、人才等要素的合理流动和优化组合,促进城乡优势互补,提升古港作为城区后花园的优势地位,不断推动城乡一体化发展。二是与园区深度融合。牢固树立“园区是产业发展主阵地,集镇是产业配套服务区”理念,始终把服务园区建设、保障园区发展作为重要职责和使命,构建园镇发展命运共同体。要高起点、高标准编制园镇2050战略规划和2035空间规划,统一园镇国土空间规划,打造“生产、生活、生态”有机融合的“三生”空间。全力支持园区征地拆迁、拆违控违、处突维稳、矛盾纠纷化解等社会事务。要统筹谋划园镇基础设施建设,双向延伸古沔路,不断畅通园镇连接通道三是促镇村深度融合。按照“宜商则商、宜农则农、宜游则游”,全域统筹谋划产业布局,实现产业融合带动区域发展。要发挥集镇和园区的辐射带动作用,大力发展服务业;要立足人文山水等资源优势,积极发展旅游、特色种植等产业,形成“园镇带村、资源助村”的良好发展氛围,实现全域优势互补、特色鲜明

三、推进项目建设,着力增强发展后劲

牢固树立“项目为王”理念,一切围绕项目转,一切围绕项目干,驰而不息推进经济社会高质量发展。一是加强招商引项目。坚持凝聚内力与借助外力齐抓,扩张总量与提升质量并举,按照市委“三化六最”目标,灵活运用产业链招商、委托招商、以商招商、亲情招商等招商模式,努力在招商项目签约方面取得更大成果。要坚持有所为有所不为,加强选商选资,强化项目评审,坚决禁止引进高污染、高耗能和产能过剩项目。要坚持招大引强、招新引优不动摇,紧盯行业龙头,从严从优招引科技水平高、发展前景好的绿色环保项目,力争年均引进优质项目3个。要坚持做优存量,积极引进市场主体,开发盘活古港磷肥厂、老加油站等闲置资产,实现“腾笼换鸟”。二是聚焦重点谋项目。坚持“无规划、不建设”,高标准编制镇域规划,构建完善的规划体系,谋深做细落实重大基础设施项目。要优化集镇路网结构,尽快完成桐坑路、车站路提质改造,大力推动梅田路、老浏东公路、宝盖到梅田道路拓宽建设,重建蚂蟥滩大桥,改造拓宽S202省道,力争南泥湾路东延至两型产业园,争取启动北横线建设,实现古港镇对内交通大循环、对外交通大畅通。要推进集镇“绿化、亮化、美化、序化”项目建设,加强绿化改造提升和绿化景观打造,加大老旧路灯设施改造和夜景亮化工程实施力度,加快推进背街小巷等单体项目品质升级,有序推进古港“特色街区”建设,加快求知南路片区、学府路片区的项目包装和建设,优化集镇发展格局。要推动公共设施提档升级,完善公共厕所、休闲健身广场等公共基础设施配套,合理布置公园绿地,重点推进浏阳河古港段湿地公园建设,彰显集镇品质和古港特色。三是优化环境促项目。对标一流营商环境建设指标,打造高品质营商环境,推进重大项目建设,给企业投资兴业筑牢保障。要加强与企业的互动对接,不断完善和巩固党政班子联企业、联项目制度,畅通企业问题“收集—调度—交办—反馈”渠道,构建“清”“亲”政商关系,进一步优化企业开办和投资建设环境。要持续用活用实“371企业服务工作法”,完善“一企一策”帮扶政策,落实减税降费政策,加强银企对接,着力解决中小微企业融资难问题,进一步优化区域融资环境。

四、聚焦乡村振兴,全面提升发展成色

主动将“三农”工作重心从脱贫攻坚转移到全面推进乡村振兴上来,推动发展成果共建共享。一是因地制宜发展产业。乡村振兴,产业振兴是重点。要坚持规划先行,高标准推进“古城—范市—梅田湖—燕港—宝盖寺”乡村振兴示范片区建设,有序引导发展休闲农业、健康养老、亲子游乐、美食美宿等产业,以点带面推进乡村振兴。要充分发挥古港资源禀赋好、产业基础实、文化底蕴深的优势,以梅田湖研学基地为样板,持续推广“公司+基地+农户”合作模式,盘活农村资源,增加农民收入;以梦俚民宿、云溪杉舍的品牌影响为基础,全力做好宝盖民宿谷策划、包装和规划,整合镇、村和社会资本,加速推进民宿项目建设,力争将宝盖民宿谷创建国家3A级旅游景区,与皇龙峡景区比翼齐飞;以诚恳、邹家湾、仙舟等蔬菜种植基地为龙头,成立产业协会,鼓励合作社抱团发展,实现特色蔬菜产业壮大壮强;以园区为依托,围绕园区产业链上游深化延链,做好食品加工企业产业配套,实现食品企业原材料本地化。力争到2025年,村级集体经济收入全面超过50万元,打造34100万元集体经济发展示范村。二是综合施策美化环境。乡村振兴,生态宜居是关键。要坚持以人居环境整治为抓手,大力实施农村人居环境整治提升五年行动,推进落实农村环境综合整治项目,持续开展农村治厕、治垃圾、治水、治房、治“风”。要坚持以“美丽屋场”评比为重点,科学编制村庄规划,因地制宜推进美丽屋场建设,突出各自特色,坚持改旧如旧,融入历史记忆、文化元素、地域风情和绿色底蕴,坚持小规模、微田园、生态化方向,打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村,为发展“美学经济”“庭院经济”夯实基础。要坚持以文明乡风建设为引领,擦亮“匠心古港”品牌,以匠人馆为阵地,弘扬工匠精神;加大古城遗址、宝盖寺和狮山书院的保护力度,传承传统文化;聚焦“最美家庭”“文明村”“同心村”创建和“美家美妇”评比,提升综合素质,切实以“乡风淳化、民风淳朴、家风淳良”的文明氛围助推镇村发展。三是多措并举筑牢保障。乡村振兴,离不开资金、土地和人才的支撑保障。要拓宽资金来源渠道,强化财政优先保障,积极向上争取项目和政策,提升财政支农资金供给效率;激发金融助力乡村振兴活力,充分发挥“金融村官”的专业优势,坚定不移地发展普惠金融;引导社会积极参与,重点从项目建设、税收政策和奖励机制上,鼓励和支持社会资本参与乡村建设。要加大人才培养引进力度,挖掘村级“致富能手”“田秀才”“土专家”等本土人才,发挥头雁示范引领作用;加强村级后备干部队伍培养,通过“传帮带”“干中学”等方式,全面提升乡村后备人才综合能力;加强与湖南农大、省农学会等高校和科研机构的合作,引进高端人才进村服务。要盘活用好土地资源,推进土地承包经营权流转,发展适度规模化农业;大力开展农村集体经营性建设用地入市,积极推广梦俚民宿形成的农村宅基地“三权分置”经验,使存量建设用地和闲置农房成为乡村旅游、养老、文化等产业的有效载体;力争全域土地综合整治试点,激活配优土地资源,推动形成农田连片、村庄集聚、生态宜居、集约高效的国土空间新格局。

五、突出民生改善,持续释放发展红利

牢固树立群众想的就是我们要干的,群众关注的热点难点就是我们工作重点的理念,多谋民生福祉,多办民生实事,使群众有更多的获得感、更强的幸福感。一是加强基础设施建设。要推进水利工程设施建设,加大沟渠疏浚和维护力度,加强灌溉沟渠的科学管理,有效减少沟渠垮塌。要配合完成东区水厂农村安全饮用水巩固提升工程建设,想方设法解决古港集镇自来水的水质及供应问题,保障群众的基本生活需求。要加强全镇的用电保障,解决冬、夏用电高峰期电压不稳和断电问题。要加速推进天然气管道的铺设及延伸,逐步推动天然气的普及,有效提升群众的生活品质。要加强污水处理系统建设,完善污水支管网,推动集镇雨污分流,有效改善排污问题;加大对古港污水处理厂、三口污水处理厂的监督管理力度,确保污水处理正常运转。要继续推进道路提质改造,提质提档跨村、镇道路,改造升级宝盖寺到梦俚民宿村级道路,逐步完善三口集镇周边路网结构,通过交通分流缓解集镇拥堵压力。二是提升公共服务水平。要加大教育投入力度,改善办学条件,有序推动范市小学整体搬迁、和平完小和三口完小改扩建项目,力争启动浏阳三中体育馆项目建设。要提升医疗卫生保障水平,以古港中心卫生院、三口骨伤科医院及16个村(社区)卫生室为据点,不断完善医疗卫生体系,持续做好新冠肺炎等传染病的防护工作,大力推进疫苗接种,全面构筑健康防线;根据人口结构调整医疗重点,推动养老资源与医疗资源有机结合,着力引进医护专业人才,力争打造“康养小镇”。要稳步推进古港敬老院提质改造,加快实施古港公墓建设工程。要深化“一件事一次办”改革,做好“综合窗”的落地和规范化运行,不断提升公共服务水平。三是做好兜底保障工作。要加强兜底性民生建设,把“稳就业”摆在突出位置,保障临时失业人员的基本生活,足额发放失业金。要常态化组织职业资格培训,充分挖掘辖区企业、农业合作社、旅游产业的用人需求,及时组织失业人员在家门口就业。要加强基本公共卫生均等化服务,进一步完善社会保险、社会救助、公共福利等社会保障机制,落实社保惠民政策。要关注特殊群体,保障低保、五保、残疾人等困难群体利益,完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。

六、着眼大局稳定,夯实打牢发展根基

牢固树立安全发展、绿色发展理念,以和谐稳定的社会大局,为高质量发展保驾护航。一是坚守安全生产防线。坚持“生命至上、安全第一”,强化“隐患就是事故”意识,坚决落实安全生产“三个必须”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,压实领导带队检查制度和干部安全生产派驻制度。要深入开展安全生产专项整治三年行动,以查酒驾的方式查安全生产,通过专项整治和计划执法,全面排查企业安全隐患,善于用“大概率思维”应对“小概率事件”,确保企业主体责任落实到位。要统筹抓好烟花爆竹、危化、矿山、消防、交通运输、建筑施工、特种设备等领域安全生产工作,加大对违规生产的执法和处罚力度,让安全生产不留死角。二是严守生态保护红线。坚定“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”的理念,巩固提升中央环保督察问题整改成果。要抓好大气污染防治,严格落实“六控”“十严禁”,加强秸秆露天焚烧整治,重点开展企业大气污染防治整治工作,切实抓好污染源监管,加强污染物排放治理,严格控制新增养殖企业,强化机动车污染、道路扬尘、建筑施工治理,促进环境空气质量持续改善。要加强水污染综合治理和梅田湖水源地保护,抓实“河长制”,加快推进“十年禁渔”,确保大溪、沔江、梅田三条河流的5个取水口水质达到管理目标要求。要抓好土壤污染防治,加强矿山生态修复,加大黄泥厂整治力度。要抓牢“林长制”,加大林地资源保护力度,加强违法图斑的执法和惩处力度,持续开展造林绿化,守护好天蓝地绿水净的大美古港。三是牢守社会稳定底线。要常态化推行“三联三保”制度,走好新时代网上群众路线,有效整合“党建+微网格”社会治理综合服务平台、“民情大走访”“古港夜话”“12345”市民热线、值班热线等民意反馈渠道,充分听取群众心声。要健全矛盾纠纷多元化解机制,坚持“抓早、抓小、抓苗头”,抓好矛盾化解、问题破解、情绪疏解、隐患排解,把问题化解在萌芽状态,防止矛盾纠纷升级。要进一步落实领导接访日、领导包案、带案下访责任制,做到“三到位一处理”,全力化解信访积案。要强化风险意识,合理调整收支体系,严格执行预决算管理制度,严控镇村债务增量,妥善处置债务存量。要加大联合执法行动的力度,持续加强对“黄赌毒”、黑恶势力及电信诈骗的高压打击,全面肃清不和谐的社会因素,营造安全稳定的社会环境。

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