一、出台背景

2026年是“十五五”规划的开局之年。为深入贯彻落实《中华人民共和国森林法》，根据《湖南省人民政府关于下达全省“十五五”期间年森林采伐限额的通知》（湘政函〔2026〕33号）精神，结合我市森林资源现状及上年度采伐执行情况，特制定本《通知》，旨在创新林木采伐管理机制，强化便民服务举措，进一步加强森林资源保护与利用。

二、主要内容概述

（一）2026年度全市采伐限额是如何构成的？

根据省人民政府下达的采伐限额，2026年，我市分解下达森林采伐限额蓄积240990立方米。其中，下达31个乡镇（街道）人工商品林主伐限额23300立方米，林业局统筹限额162734立方米，6个单独编限单位采伐限额54956立方米。

采伐限额优先保障农村居民自用所需。对于列入上级及本级国土绿化、森林可持续经营、油茶产业、生物防火林带等营造林项目计划内的林木采伐，或因重大自然灾害防治等情况需要增加采伐限额的，从林业局统筹限额中解决。

（二）哪些情况需要办理林木采伐许可证？

采伐林地上的林木和自然保护区内的竹林应当办理林木采伐许可证，并按照采伐许可证的规定进行采伐。

需要特别注意的是，农村居民采伐房前屋后个人所有的零星树木不需办理采伐许可证。采伐自然保护区外的竹林不需要申请采伐许可证，但应当符合林木采伐技术规程。采伐自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内的林木应事先征求其管理机构意见。非林地上的林木采伐林业部门不办理林木采伐许可证。

此外，我市属松材线虫病疫区，全市严禁松科树木商业性采伐。

（三）如何申请办理林木采伐许可证？

林木采伐许可证必须由林木所有权人或经营管理人申请，实行一小班（地块）一证制，严禁“多户一证”或“多地一证”方式发证。

（四）特殊区域和特殊项目在采伐时有哪些要求？

柏加镇和镇头镇在绿心区规划范围内：仅允许办理人工商品林内已种植花木的移植和抚育性质的采伐手续。

松材线虫病防治疫木采伐：凭市生防所出具的《枯死木采伐设计表》以村、组为单位办理采伐证并在采伐证备注“松材线虫疫木采伐”。

征占用林地上的林木采伐：凭林地审批（核）文件、办理建设用地相关文件及《建设项目使用林地因子调查表》《使用林地现状图》可视作一个地块发放采伐许可证，并在采伐证备注“征占用林地林木采伐”。

（五）本次林木采伐管理有哪些重要的便民新变化？

一是审批权限收回，实行“一站式服务”：自2026年1月1日起，林木采伐许可证核发权限收回至市林业局。同时各片区中心站、园区事务中心、政务窗口实行“一站式服务”，即来即办，确保审批不断档、监管不缺位、林农不增负。

二是推行告知承诺制，林农采伐更便捷：林农个人采伐人工商品林蓄积不超过30立方米的，全面实行告知承诺方式审批，不需要提供采伐作业设计。

（六）如何加强林木采伐的审批后监管？

林木采伐作业以经营者自主管理、自我约束为主，林权所有者和经营管理者是采伐、更新责任主体。

建立“信息共享＋网格巡查＋定期检查＋随机抽查”的监管体系：

一是信息共享。各片区中心站、园区事务中心、政务窗口将办证信息及时共享至乡镇（街道）林业管理机构，乡镇（街道）林业管理机构再通报网格生态护林员予以及时监管。

二是分级监管。局资源科、各片区中心站，乡镇（街道）林业管理机构分别制定审批后监管方案并定期检查采伐、更新情况。局执法科依法组织“双随机”抽查。

三是重点领域管控。市生防所督促松材线虫病除治单位加强疫木采伐源头管理和运输管理，严防疫情人为传播扩散。各相关科室加强对财政支持营造林项目的管理，督促实施单位依法办理林木采伐许可手续并按照许可范围施工，并指导其落实安全生产责任。

（七）对滥伐盗伐等破坏森林资源的行为如何查处？

保持林业执法高压态势，从源头和终端双向发力：

一是强化线索核查。各片区中心站认真核实各单位移交、反馈的破坏森林资源线索，及时查处滥伐、盗伐等破坏森林资源行为，涉嫌犯罪的依法移送公安机关查处。

二是斩断非法利益链条。局执法科督促指导各片区中心站和乡镇（街道）林业管理机构加强对木材经营加工单位的监管，及时查处收购明知是盗伐滥伐林木的违法行为，从终端环节遏制非法采伐林木行为。



浏阳市林业局

2026年5月25日