为健全烟花爆竹化工原材料全链条质量安全监管体系，压实生产、经营、使用各环节主体责任，根据《浏阳市推动烟花爆竹产业安全绿色转型实施方案》的要求，市场监管局联合市应急管理局印发《浏阳市烟花爆竹常用化工原材料质量监督管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。现就《办法》有关内容解读如下：一、《办法》制定出台的背景烟花爆竹是我市支柱产业，全市原材料生产经营主体数量多、覆盖品类全，其质量管控直接关系产业安全根基。当前行业监管存在突出短板：一是原材料生产、销售、使用分属不同监管环节，部门监管边界不够清晰，存在监管衔接空隙；二是部分原材料生产、经营企业质量安全内部管理制度落实虚化，出厂检验、进货查验、风险排查等法定要求执行不到位；三是不合格原料处置、缺陷产品召回、监督抽查整改等工作缺少统一实操规范，监管处置标准不统一。现有法律法规、行业标准仅对烟花爆竹原材料监管作出原则性规定，缺少贴合我市产业实际、覆盖全流程的细化监管规则。为落实“源头严防、过程严管、风险严控”工作要求，构建闭环监管机制，厘清市市场监管、应急、公安等部门监管职责，从制度层面堵塞安全管理漏洞，保障人民群众生命财产安全，两部门结合本地产业发展现状，联合制定本试行管理办法。二、《办法》基本条款内容《办法》共六章二十二条，覆盖原材料生产、经营、使用、缺陷处置、监督抽查全流程，整体逻辑清晰、权责划分明确，各章节核心内容如下：（一）第一章 总则明确立法目的、烟花爆竹常用化工原材料定义，划定市场监管、应急、公安等部门监管职责，确立全流程闭环监管、压实各部门主体责任的总体监管原则，同时明确行业主管部门、分管市领导统筹监管工作机制。 （二）第二章 生产环节质量与安全监管聚焦源头管控，明确原材料生产企业需依法配齐质量安全总监、安全员，落实“日管控、周排查、月调度”机制；强制实施每批次出厂检验制度，未经检验或检验不合格产品不得出厂。区分两部门监管重点：市场监管部门核查工业产品生产许可、产品标识，查处制假售劣等质量违法；应急管理部门针对危化类原材料企业，核查安全生产许可、安全标签、重大危险源管控等安全事项。（三）第三章 经营、使用环节质量与安全监管经营环节要求销售企业落实进货查验、进销台账登记制度，批发企业完整记录产品流向，实现原料来源可查、去向可追；危化原材料经营主体同步接受应急部门安全生产监管。

使用环节压实烟花爆竹生产企业查验责任，企业采购原料必须核验合格证明，发现不合格易制爆原材料需立即停用并上报多部门；应急部门依法查处使用不合格、超限量、禁忌配伍原料等违法行为。（四）第四章 缺陷产品召回与处置建立缺陷原材料快速止损机制。生产、销售企业发现产品存在安全缺陷，应当主动停产、停售、召回并上报监管部门；拒不履行相关义务的，由市场监管部门依法责令整改并予以处置。（五）第五章 监督抽查规范常态化质量抽查工作，市场监管部门制定年度抽查计划，汇总、公开、通报抽查结果；对不合格产品设置分级整改、复查时限，对复查仍不合格的逐级上报省级部门公示处置。针对区域性、行业性质量问题，组织行业会商共治。（六）第六章 附则规范执法线索移送，明确法律法规适用优先级，界定文件时效、管辖衔接等兜底事项。三、《办法》特色亮点（一）构建全链条原材料质量闭环监管体系，消除分段监管盲区《办法》聚焦原材料生产、经营销售、烟花企业使用、缺陷产品召回、质量监督抽查五大关键环节，实现烟花爆竹化工原材料从出厂到投料使用全流程闭环管控，全程可追溯、风险全可控。（二）明晰各部门分工协同机制，统一全市监管标准严格区分监管权责，市场监管部门主抓产品质量、抽检、召回等工作，应急管理部门主抓危化安全、生产使用环节管控，同时明确公安、行业主管部门协同职责，既避免多头重复检查，又填补高危原料监管空白，形成分工清晰、联动高效的联合监管格局。（三）前移风险管控关口，压实企业内部主体责任要求原材料生产、销售企业依法配备与单位规模、产品类别、风险等级相适应的质量安全总监和质量安全员，常态化落实“日管控、周排查、月调度”质量安全制度，配套出厂检验、进销台账、不合格原料上报等规定义务，将质量安全管控责任内嵌至企业日常运营，突出事前预防、源头治理。（四）设置刚性整改处置流程，强化监管约束效力针对监督抽查不合格产品设置明确、分层的整改、复查时限，形成“责令整改—限期复查—公示曝光—依法处置”完整惩戒链条；同步建立缺陷产品强制召回、违法线索移送、行刑衔接机制，提升监管刚性约束力。