《官桥镇2026年度防汛应急预案》政策

解读


一、编制背景与目的

官桥镇位于浏阳市西南部，境内水库、山塘众多，河道沟渠密布，汛期降雨集中，洪涝灾害、山洪地质灾害风险较为突出。为有效应对洪涝灾害突发事件，最大程度减少人员伤亡和财产损失，官桥镇依据国家、省、市、县相关法律法规和防汛预案，结合辖区实际，制定并印发了《官桥镇防汛应急预案》。

预案旨在建立健全洪涝灾害防范与处置机制，使洪涝灾害处于可控状态，保证防汛救灾工作高效有序进行，保障镇域内经济社会全面、协调、可持续发展。预案的出台，是贯彻落实上级防汛工作部署、压实基层防汛责任、提升全镇防汛应急能力的重要举措。

二、编制依据

预案严格依据以下法律法规和上级预案编制：

《中华人民共和国防汛条例》

《湖南省防汛应急预案》

《长沙市防汛应急预案》

《浏阳市防汛应急预案》

《浏阳市突发事件总体应急预案》

三、适用范围

预案适用于官桥镇全镇范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置，具体包括洪涝灾害、山洪地质灾害、水库山塘险情等。

四、工作原则

预案确立了四项核心工作原则：

一是坚持党政同责、一岗双责，分级分部门负责；

二是坚持 “安全第一，常备不懈、以防为主、防抗结合” 的原则；

三是建立和完善防汛责任制，逐级签订责任书，将防汛工作纳入年度工作考核的重要内容；四是严格落实防汛工作预案，各单位各司其职、各负其责。

五、主要内容

（一）组织指挥体系

预案明确成立官桥镇防汛抢险应急指挥部（简称“镇防指”），由镇党委书记、镇长任总指挥，各分管领导任副总指挥。镇防指下设办公室于镇农业综合服务中心，负责防汛日常统筹、信息上传下达、预案修订、演练组织、物资管理等日常工作。一旦发生汛情险情，镇防指统一指挥全镇防汛抢险工作，研判汛情险情，启动和终止应急响应，统筹调配防汛人员、物资、设备。

（二）工作组职责分工

预案对镇属各单位的防汛职责进行了明确分工：

农业综合服务中心：负责防汛值班值守、水利工程调度、险情处置及农业灾后恢复等工作。

党政办公室：负责会议组织、信息上传下达、宣传报道和舆情引导。

党建办公室：动员基层党组织和党员干部投身防汛一线，组建党员突击队。

财政办公室：统筹落实防汛经费，保障物资采购和应急抢险资金。

生态事务中心：负责水源地、河道水质安全巡查监测及灾后环境清理。

退役军人服务站：建立退役军人应急队伍台账，组织退役军人抢险突击队。

平安法治和应急管理办公室：负责险情处置、被困人员救援、灾情核实上报及救灾款物管理。

民生事务办公室：设置临时安置点，保障转移群众基本生活需求。

经济发展办公室：开展企业汛期安全排查，协调供电、通信抢修。

纪检监察办：强化政治监督，督促各村各部门严格履行防汛责任。

综合行政执法大队：开展防汛专项排查整治，保障救援通道畅通。

镇派出所：维护抢险秩序和灾区治安，协助群众转移。

自然资源所：负责地质灾害隐患点排查、监测和预警。

镇卫生院：负责灾区疾病预防控制和医疗救护。

中心学校：负责学校防灾减灾教育和防洪安全工作。

（三）防汛信息报送与处理

预案明确防汛信息实行分级上报、归口处理和同级共享。信息报送应快速、准确、详实。重大灾情要求在灾害发生后15分钟内电话报告、30分钟内书面传真、1小时内续报到市防汛办。

（四）预防预警机制

预案从组织、工程、预案、物资、通信五个方面明确了预防预警准备工作。对水库险情、洪涝灾害、山洪灾害、供水危机分别建立了预警机制，实行专业监测与群测群防相结合的监测体系。山洪灾害易发区实行点长制、片长制，一旦发现危险征兆立即向周边群众报警。

（五）应急响应分级

预案将应急响应分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）和Ⅰ级（特别严重）四级，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。各级响应的启动条件和行动要求均有明确规定：

Ⅳ级响应：全镇24小时平均降雨量超过50毫米低于100毫米，或浏阳市启动Ⅳ级响应且本镇受影响时启动。由1名党政正职坐班值守，重点区域每8小时巡查1次。

Ⅲ级响应：全镇24小时平均雨量超过100毫米低于150毫米，或3小时平均降水量超过50毫米可能发生山洪灾害时启动。由2名党政正职坐班值守，重点区域每6小时巡查1次。

进入汛期，全镇实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情。

（六）应急保障

预案从现场救援和工程抢险保障、应急队伍保障、供电保障、交通运输保障、医疗卫生保障、治安保障、物资保障、社会动员保障、应急资金保障、通信与信息保障十个方面进行了系统部署。任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。

（七）善后工作

洪涝灾害过后，预案要求镇人民政府组织做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。民生事务办负责调配救灾款物、安置受灾群众；卫生院负责伤病人员救治和疫病防控；生态事务中心负责污染物清除。

六、核心亮点

一是组织指挥体系更加健全。预案构建了“镇防指—办公室—各工作组”三级指挥体系，细化明确了17个镇属单位及部门的防汛职责，实现责任到岗、任务到人。

二是党建引领作用突出。专门设立党建办公室职责，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，组建党员突击队、党员先锋岗。

三是响应机制科学规范。建立四级应急响应机制，每一级别均明确启动条件、值班要求、巡查频次和行动措施，响应处置更加规范有序。

四是预防为主理念贯穿始终。强调汛前排查、日常监测、物资储备、预案演练等预防工作，实现从被动抢险向主动防控的转变。

五是退役军人力量纳入体系。专门明确退役军人服务站职责，建立退役军人应急队伍台账，充分发挥退役军人防汛抢险的生力军作用。

七、群众须知

关注预警信息：汛期请密切关注天气预报和镇村发布的预警信息，接到转移通知须立即配合撤离，不滞留、不折返。

了解风险区域：请了解所在村组的水库、山塘、地质灾害隐患点分布，熟悉应急转移路线和安置点位置。

配合巡查工作：配合镇村工作人员开展隐患排查，发现险情立即向村委会或镇防指报告。

做好家庭应急准备：汛前储备必要的饮用水、食品、手电筒、药品等应急物资。

紧急情况拨打：发现险情或需要救助时，请立即联系所在村村委会或官桥镇防汛值班室。