葛家镇人民政府 关于印发《葛家镇秸秆禁烧与综合利用工作方案》的通知

葛家镇秸秆禁烧与综合利用工作方案

为贯彻落实上级关于秸秆禁烧与综合利用工作的要求，切实做好我镇秸秆（生物质）（以下简称秸秆）禁烧工作，促进秸秆综合化利用，进一步改善空气环境质量，保护我镇生态环境，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

（一）宣传目标。充分认识秸秆露天焚烧的危害和综合利用的重要性，自觉遵守秸秆禁烧规定，积极参与秸秆综合利用，营造“不能烧、不愿烧”的良好社会氛围，确保我镇秸秆禁烧与综合利用工作取得实效。

（二）禁烧目标。实现“零火点、零黑斑、零通报”。

（三）利用目标。全面完成市定秸秆综合利用任务指标，形成“村收储、镇转运”的高效收储运体系，秸秆综合利用率达到95%以上。

二、组织领导

成立葛家镇秸秆禁烧与综合利用工作专班。

组  长：罗  武  党委书记

        肖志丹  党委副书记、镇长

副组长：何胜前  党委副书记

成员单位：农业综合服务中心、综合行政执法大队、生态事务中心、派出所、各村，办公室设镇农业综合服务中心，吴军任办公室主任。

三、重点工作

（一）宣传引导

1.宣传内容

焚烧危害：污染空气、危害健康、影响交通安全、破坏土壤生态。

利用政策：秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化等“五化”综合利用技术。及时公开农作物秸秆综合利用补助政策，并对拟补助对象、补助金额等按要求予以公示，确保公开透明、阳光操作，接受社会监督。

法律责任：《大气污染防治法》《消防法》《治安管理处罚法》和《湖南省秸秆综合利用若干规定》等法律法规，宣传处罚措施（罚款500—2000元，情节严重者拘留）。

禁烧区划分情况：清晰告知葛家镇行政区域内全域禁止焚烧的要求。公开镇、村秸秆禁烧监督举报电话（镇级举报电话：0731-83739402）,鼓励公众积极监督举报焚烧行为，形成群防群治格局。

2.宣传方式

①用好“四个一”。明白卡、倡议书、宣传手册、屋场会 全覆盖。做到秸秆焚烧危害家喻户晓，人人皆知。

②用好“线上+线下”。通过召开广播会，微信群推送，悬挂横幅，镇村干部敲门行动，确保宣传不漏一户、不少一人。

（二）禁烧管控

1.构建“三级巡查”机制

镇级巡查：由综合行政执法大队牵头，组建2支专职巡查队伍，重点巡查农田集中区、交通干道等区域。

村级巡查：各村成立巡查小组，每日开展田间地头巡查，确保早发现、早制止。

网格巡查：以村民小组为单位，落实网格员责任，确保巡查全覆盖、无死角。

2.强化智慧监管

依托“铁塔视联”监控系统，安排专人24小时值守，对重点区域实施轮巡。发现火点后，5分钟内推送位置信息至巡查责任人，同步启动应急处置。

3.应急响应机制

镇专职消防队全天候备勤，配备消防车、移动水泵等设备确保火情30分钟内处置完毕。

建立“镇一村一组”三级联动机制，确保火点早发现、快 扑灭、零蔓延。

（三）综合利用

1.利用方式

①油菜秸秆。以粉碎还田为主，转运收集为辅。

②早稻秸秆。采取农户自主粉碎还田，灌水翻耕模式。

③中晚稻秸秆。以低茬收割粉碎还田（水稻低茬收割后立即用碎草机进行秸秆粉碎作业，再用旋耕机进行翻耕作业，实现粉碎还田，不影响下茬作物播种或移栽）为主，打捆离田利用、稻虾共作全量还田、深翻耕、绿肥等利用为辅。

④其他农作物秸秆。小麦、玉米、大豆、棉花等其他农作物秸秆，采取粉碎还田与饲料化（玉米青贮加工）、能源化（压块燃料、打捆直燃）、肥料化（制作有机肥）、基料化（种植食用菌）等多元化利用相结合的模式，实现资源高效转化。

2.目标任务

①健全收储网络。今年升级改造1个镇级秸秆收储运中心，完善收储设施设备，提升秸秆收储转运能力，确保秸秆应收尽收。

②统筹各村秸秆综合利用计划。全镇秸秆打捆离田2000亩、粉碎还田7000亩、翻耕还田（栽种绿肥及油肥）3400亩，各村量化指导计划见附件1。

③提升机械化水平。在原有牵引式打捆机2台的基础上，拟新增主体为企业、村集体经济组织、合作社、种植大户等，油菜翻耕机10台。

④培育经营主体。鼓励本地企业和经营主体发展秸秆综合利用产业，积极对接县项目库资源，支持建设秸秆饲料化、能源化、肥料化加工点，提高秸秆产业化利用水平，力争创建专业化农机服务组织1个。

⑤创新利用路径。支持生产食用菌、育秧基质等基料化利用，推广菌菇生产、集约化育苗、改良土壤等技术，实现秸秆多途径增值。

⑥支持技术示范区创建。创建1个1000亩以上油菜还田示范区。

3.政策扶持

①支持收储运体系建设。对新建村级收储运网点及镇级收储运中心验收合格后予以补贴，其标准见附件2。设施建成验收合格后要立刻投入使用，做到应收尽收。

②支持还田离田作业。对秸秆低茬收割打捆离田、翻耕还田（栽种绿肥及油肥）、低茬收割粉碎还田作业的，每亩分别补贴15元、12元、8元；补贴面积以北斗数据为依据。

③支持设备购置。对新牵引式秸秆打捆机，按购置总金额35%（含国补）予以补贴，每台打捆机年内需完成1300亩以上作业面积才能申请国补以外补贴。对新深翻耕机械，每台购置额35%（含国补）予以补贴。

以上所有纳入补贴的设施设备，五年内不得出租或出售。上述扶持政策在指导计划面积、数量内予以补贴，适用于2025年5月1日起至2025年12月31日所实施的项目。

4.保障措施

镇农业综合服务中心负责全镇秸秆综合利用技术指导、项目实施、农机调度、资金投入等工作，协调解决工作中遇到的技术难题；联合相关部门开展督查检查，推动各项任务落实。镇财政所负责秸秆综合利用奖补资金的管理和发放，配合上级部门做好资金申报、绩效评价等工作，确保资金规范使用。镇自然资源所负责保障秸秆综合利用项目用地需求。

各村负责制定本村秸秆综合利用“一村一策”实施方案，明确工作目标、任务和措施；组织开展秸秆收储、宣传动员、数据统计上报等工作，确保辖区内秸秆综合利用工作有序推进。其余有关责任、信息表见附件3-6。

附件：

1.葛家镇秸秆综合利用一村一策量化指导计划

2.收储运中心及网点建设要求及补贴标准

3.葛家镇各村中晚稻种植大户秸秆综合利用责任表

4.葛家镇秸秆综合利用自走式打捆机、深耕机主体落实表

5.葛家镇秸秆综合利用收储运中心及网点信息表

6.葛家镇收割机粉碎还田摸底表