文家市镇人民政府关于印发《文家市镇2026年防范中小学生溺水专项工作实施方案》的通知

文家市镇2026年防范中小学生溺水专项工作实施方案

为从源头上防范化解中小学生溺水风险，健全完善防范中小学生溺水工作联防联控机制，坚决遏制和防范中小学生溺水事件发生，保障中小学生生命安全，根据《中共湖南省委教育领导小组关于落实暑假防范学生溺水20条工作措施的通知》（湘教小组通〔2021〕5号）、《湖南省学生安全专业委员会关于印发〈湖南省预防学生溺水“九到位”〉的通知》（湘学安委〔2021〕2号）、长沙市委教育工作领导小组《长沙市深入推进防范学生溺水工作16条措施》（长教小组通〔2022〕1号）、《关于在全省开展2024年预防中小学生溺水专项行动的通知》（湘学安委办〔2024〕4号）、《关于在全市开展2024年预防中小学生溺水专项行动的通知》（浏阳市学安委）等文件精神和市委、市政府有关精神要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于校园安全的系列重要论述，坚持“生命至上、安全第一”，深化学校安全教育，督促提醒家长履行好学生校外安全监护责任，努力从源头化解发生中小学生溺水事故的风险。推动相关部门和各村加强水域隐患排查治理，落实重点危险水域管理措施，完善部门、属地、学校和家庭“四方”责任体系，坚决遏制各类溺水伤亡事故的发

生。

二、组织机构

成立文家市镇防范中小学生溺水工作领导小组。

顾  问：江敦明  

组  长：谢伟明 

副组长：孙长根  陈志刚  周荣桂（常务）  黎  锴

张开文  张民红  石  芳  张文强  杨  珂

成员单位：文家市镇中心学校（各中小学、幼儿园）、浏阳市第十一中学、党政办公室、党建办公室、农业综合服务中心、民生事务办公室、应急事务中心、经济发展办公室、综合行政执法大队、平安法治办公室、生态事务中心、纪检办公室、财政办公室、派出所、自然资源所、清江水库管理所、团委妇联关工委、文家市医院、红鹰应急救援队、各村。

下设办公室，设文家市镇中心学校，由肖辉任办公室主任，负责统筹抓好辖区防范学生溺水具体工作。

三、工作职责

（一）文家市镇中心学校、浏阳市第十一中学

全镇各学校、幼儿园将预防溺水纳入年度学生安全教育的重要内容，全方位开展预防学生溺水安全警示教育“十个一”活动（看一次防溺水教育专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、写一篇作文、开一次主题班会、开一次家长会、搞一次演练、走一次家访），其中《关于预防学生溺水致全省中小学生家长的信》（附件1）各学校应在“五一”假期之前发放至家长。

大力普及防溺水“七不两会”（不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施和无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下学的途中下溪、河等游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救，发现险情会相互提醒、劝阻并及时呼救和报告，会基本的应急自护、自救方法），对典型事故案例进行剖析，讲解预防溺水知识和救援知识，让学生防溺水安全知识入脑入心。要严格落实“1530”安全教育提醒机制，防溺水专项行动期间，各校要将防溺水知识纳入每周常态化安全教育内容。在暑期溺水高发时段，要加大提醒教育密度频次。要通过家长会、家访、电话、微信等形式，持续加强家校联系，加大家长监护责任提醒。

（二）党政办公室

将防范学生溺水列入宣传工作计划，在每年4月1日－10月31日，通过报纸、广播等新闻媒体，制作播放公益广告，加强学生安全宣传，营造防范学生溺水良好社会氛围。加强辖区景点水域和旅游及游乐（含游泳池、游泳场馆等）设施管理，排查整治溺水隐患，督促旅游景点、民宿等设置安全警示标志及护栏，安排专人巡查。

（三）党建办公室

充分发挥党支部和“村民代表联系服务群众”作用，发动村民代表、党员参与防范溺水宣传教育和重点水域摸排巡查工作。

（四）农业综合服务中心

加强域内河流、山塘、水库的安全监督管理，按照属地管理、分级负责原则，建立健全管理机制，在易发生溺水安全事故水域设置安全警示标志，督促、指导各村以及各级河长加强管护水域的安全巡查和隐患排查整治，在醒目位置挂放救生圈、救生绳等救护工具。

（五）民生事务办公室

统筹推进未成年人保护工作，针对农村留守儿童和困境儿童，完善关爱服务体系，健全救助保护机制，特别对重点学生，要组织村组、民政、妇联等部门联合面对面上门走访提醒。督促各村儿童主任加强暑期学生家庭探访和防溺水安全教育，及时发现家庭监护缺失和暂时无人监护的农村留守儿童、困境儿童，指定近亲属代为监护或按法定程序由相关部门临时监护。

（六）应急事务中心

加强对突发学生溺水事件的应急处置，完善应急预案，及时组织专业和社会救援队伍开展救援工作。指导督促矿山和花炮企业设置涉水生产区域的安全警示标志和健全防护设施，消除安全隐患。

（七）经济发展办公室

指导督促工贸企业设置涉水生产区域的安全警示标志和健全防护设施，消除安全隐患。

（八）综合行政执法大队

加强沿河、涉水域的农村公路交通隐患排查，完善交通安防设施、安全警示牌。

（九）平安法治办公室

将防范学生溺水工作纳入平安建设，指导、监督各行业和各部门开展预防学生溺水安全检查和隐患整改。组织开展学生溺水不稳定因素排查化解，对辖区所有水域全面建立安全管理台账，按要求组织开展预防学生溺水事故巡查，并做好记录。

（十）生态事务中心

加强由于房屋建筑等施工形成的水池、水坑管理，督促建设、施工及相关企业及时回填危险水坑、水池，无法回填的设立安全警示标识和防护设施，加强巡查工作。

（十一）纪检办公室

严明工作纪律，根据工作需要，对各村、各部门防溺水工作落实情况开展相关督查和通报。

（十二）财政办公室

负责落实保障防溺水工作经费。

（十三）文家市派出所

明确驻村辅警学生防溺水安全管理职责，开展暑期防溺水宣传教育，参加防范未成年人溺水工作联合巡查。配备救生圈、救生衣、救援绳等救援设备，加强民警、辅警溺水救援教育培训，积极参与学生溺水事故救援并组织指导现场处置。会同农业农村、自然资源等部门严厉打击非法采砂、取土以及对塘坝任意改造等违法行为。

    （十四）自然资源所

加强对采石、采砂、取土场所的安全管理，督促矿山企业履行安全主体责任，对矿山、非法开采遗留下来的坑洼进行回填，无法回填的应设立警示标识和防护设施。

    （十五）清江水库管理所

在水库周边设立警示标识和防护措施，配备一定数量的救生圈、救生杆等救护工具，定期对水体进行巡查，禁止所有人员在水库游泳。

（十六）镇团委、镇妇联、关工委

共青团要以农村留守儿童为重点对象，有针对性组织开展防溺水自护教育，并通过各类关爱行动，组织青年志愿者为留守儿童开展防溺水志愿服务活动。妇联要督促和指导家长开展防溺水安全教育，落实家庭监护责任。关工委要充分发动老干部、老教师、德高望重老同志积极参加防溺水巡逻和宣讲。

（十七）文家市医院

指导协助各学校组织开展溺呛水自救、他救知识讲座，帮助学生学习和掌握正确的救护常识；做好中小学生溺水医疗救治工作，最大限度避免和减少溺水伤亡事件的发生。

（十八）红鹰应急救援队

加强对溺水事件的应急救援准备，协助相关部门、村及时组织救援队伍开展救援工作。

（十九）各村

按照“属地管理”的原则，各村书记亲自抓学生防溺水工作部署落实，明确一名专干专门负责防溺水工作，在本辖区内将重点水域、山塘、水库、沟渠等实行村、组包干负责制（自有水沟或鱼塘的家庭则将监管职责落实到每一户家庭），将监管任务明确到具体责任人。一是要积极开展各种形式的宣传教育活动，4～10月期间各村宣传标语不得少于5处，“村村响”防溺水提醒每天不少于3次，在暑期溺水高发时段，要加大提醒教育密度频次。二是各村要建立应急小分队，配备（或完善）一定数量的救援物资，确保危急时刻能及时应对，有效处置。三是要建立辖区内所有水域登记、巡查制度，填报水域巡查记录表，对重点水域进行地毯式摸排（特别是新增水域），每日午后至傍晚在重点水域“一日三巡查”。四是在辖区内所有危险水域都设立（或完善）醒目的永久性警示标识，配备（或完善）相应的救援设施，对重点水域、沟塘、河段等要明确（或完善）安全信息员，加强重点巡查。五是联点干部对青少年儿童（特别是留守儿童、单亲家庭子女）的家庭进行上户家访，面对面开展防溺水知识教育宣传，全面建立“一对一”“多对一”学生帮扶机制。明确家庭监管责任。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。镇党委、政府将防范学生溺水工作纳入重要议事日程，定期研究校园安全工作。各职能部门、各村和学校要始终坚持“两个至上”，以“时时放心不下”的责任感，把预防中小学生溺水工作作为维护广大群众切身利益的民生工程、民心工程、民安工程，提高站位，不断增强做好学生人身安全工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想，杜绝形式主义，把各项工作做细做实做出成效，以实际行动守护广大学生生命安全。

（二）强化措施，加强督查。各职能部门、各村和各学校要进一步细化工作措施，认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改。镇防范中小学生溺水工作领导小组办公室将联合镇纪委对工作情况开展督查，并将该项工作纳入各村、各学校的绩效考核，确保工作实效。

文家市镇特聘安全副校长聘任情况表