关于浏阳市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告 （征求意见稿）

2026年3月25日在浏阳市第十八届

人民代表大会第六次会议上

各位代表：

受市人民政府委托，现向市十八届人大第X次会议报告我市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案），请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，全市上下在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚决贯彻中央、省、长沙市各项决策部署，全面落实“12345”基本思路，常态化抓好经济发展十条机制，全力攻坚“2+7+3”重点工作，较好完成市人大第五次会议确定的2025年国民经济和社会发展目标任务，推动经济社会高质量发展。全年地区生产总值达到X亿元、增长X%（预计数，同比，下同），地方一般公共预算收入达到X亿元、增长X%，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别增长X%、X%，固定资产投资增速高于长沙市平均水平，进出口总额保稳提质。浏阳市蝉联全国县域经济和社会综合发展百强县第5位，获评“2025投资吸引力县（市）”等国家级、省级奖项X项。

（一）坚持产业强市，“聚”的进程在提速

实体经济聚能提升。深入实施《浏阳市推动产业链高质量发展三年行动计划》，加快产业链建设，全市8条制造业重点产业链实现产值X亿元，增长X%，其中X、X、X产业分别增长X%、X%、X%。新增省级专精特新中小企业40家，蓝思科技港股上市，7家企业获批年度先进级智能工厂。现代服务业加速发展。浙商银行浏阳支行正式营业，辖内金融机构存贷款余额分别增长12.9%、14%，贷存比达87.5%。知名酒店温德姆入驻浏阳，龙溪大峡谷景区、白沙湾亲水乐园建成运营，围山云起获评国家甲级旅游民宿，新增小河弯又弯、云野有枫等4家省五星级民宿。成功举办第十七届中国（浏阳）国际花炮文化节，开展创意燃放焰火活动X场，全市接待游客人数、实现旅游收入分别增长X%、X%，挺进全国县域旅游综合实力百强县前3强。现代农业稳产提效。农林牧渔总产值增长X%。新增省级油菜万亩片1个、省级千亩示范方5个，3.6万亩高标准农田加快建设，完成粮食种植面积122.4万亩、总产量59.9万吨，蔬菜产量171.54万吨，生猪出栏132.5万头。盐津铺子、湘纯农业、金磨坊入选农业产业化国家重点龙头企业，推出“浏阳好物”区域公用品牌，农产品加工规模以上企业产值增长7.15%。园区发展提质增效。扎实推进“园区发展提质年”建设，经开区机构改革稳步推进，出台支持经开区新兴产业和未来产业发展若干措施，经开区位列省级及以上开发区土地集约利用监测评价第一名，获评省“十大高效园区”；省农科园获评省级现代农业产业园，环保科技园金西产业园27个项目已全部投产，湘赣合作产业园17家造纸企业完成全面整合，官桥、葛家、淳口等乡镇工业聚集区壮大提质，园区产业聚集度、经济贡献度不断提升。科创生态能级跃升。金阳科创城核心区投入使用，引进6个高科创属性项目，吸引湖南大健康研究院等优质科技平台入驻。华纳大药厂、凌翔磁浮等6家企业项目入选省重点研发计划，全市新增高新技术企业、长沙市级以上科创平台142家、13家，全市研发经费投入、技贸合同成交额分别增长18.5%、33.3%，区域科创中心加快建设。

（二）坚持消费活市，“新”的潜力在集聚

招商引资成效显著，扎实开展“招商质效提升年”建设，建立“一图四库一清单”，选派3支队伍驻点招商，成立30亿元产业投资母基金，举办各类招商推介活动20余场，累计开展外出招商近400次，全市新引进项目150个、投资额X亿元，分别增长X%、X%，其中百亿级项目2个，10亿元以上项目15个（包含关系）。共引进“三类500强”项目4个，湘商回归新注册企业20家，全市到位外资617.8万美元。项目建设重大突破。强化实施“三层级”调度、“五张清单”管理，91个长沙在浏重点项目完成年度计划投资的X%，268个浏阳市重点项目完成年度计划投资的X%，椒花水库工程大坝全线封顶，火力发电项目与中煤集团签订框架合作协议，长永高速扩容工程启动工可，长赣高铁、长浏快线、惠科直显、新型显示器件产业园等四个百亿级项目加快建设，蓝思智能、顶立科技等75个项目顺利竣工。争资争项成效显著，全力抢抓政策机遇，成功争资62.9亿元、增长57.7%，顺利发行债券资金44.6亿元。消费活力有效激发，大力实施“消费暖浏”行动，落实以旧换新政策，撬动交易金额近10亿元。批发、零售、住宿、餐饮业销售额增长X%、X%、X%、X%。出台购房补贴政策，建筑业在地产值增长X%。外资外贸稳中提质。跨境电商产业园加快建设，新招引云仓智链等3家企业落地。积极组织本地企业开展工贸产品出海，全市完成外贸进出口额118.5亿元，增长109.3%。

（三）坚持开放兴市，“融”的步伐在加快

区域融合走深走实。加快推进西融长株潭，出台《推动西区六镇高质量发展实施意见》，持续做精一产、做强二产、做活三产，解决了西区六镇21个重点发展诉求，“一轴、三区、三带”发展格局加速形成。持续提速东联湘赣边，成功召开第七届湘赣边区域开放合作交流会，与平江县签订战略合作协议，成立湘赣边文旅联盟，建立湘赣边货运车辆停充一体化综合服务中心，湘赣边区域枢纽数字化协作平台投入试运行，跨省通办事项扩展至169项，“三片区一乡镇”加快建设。重点改革纵深推进。十大类41项改革任务深入推进，17项“小切口”改革成效明显，15项改革成果在全国全省推介，“无改革、不浏阳”品牌持续擦亮。深化国有企业改革，浏发集团获评AAA主体信用等级，东进集团获评AA+信用等级。探索产业园区“标准地+承诺制”“批供同步”，有效激活土地交易市场，挂牌出让国有建设用地3293.2亩，成交价款20.9亿元。交通运输领域80项业务纳入社会事务综合窗“一窗受理”，有效提升综合窗事项比例。加快推进“湘易办”浏阳专区建设，接入19项高频服务。数政融合典型经验获评全国高效办成一件事典范案例。营商环境提级优化。推行“四办一访”涉企诉求高效闭环管理机制，举办“‘千企问卷’调查”“万名干部联万企”等活动，开展融资对接、人才招引等专项活动168场次，收集解决问题366个，服务企业8874家。“农村集体经营性建设用地入市试点”案例获评省优化营商环境改革创新十佳案例。经开区“模拟审批”模式入选中国开发区营商环境百佳案例。全市市场主体总量、企业总量分别增长6.1%、11.7%，市场经济活力有效激发。

（四）坚持强镇富市，“质”的水平在提升

城市魅力更强。浏阳市国土空间总体规划获省政府批复，294个“多规合一”实用性村庄规划完成初步成果编制。主城品质不断彰显，道吾、高铁、浦梓港、天空剧院等片区加快开发，拉通将军路、枫浦路、胡家路等5条城市道路，17个市政基础设施项目完成年度任务，长兴湖A区、E区景观带建成开放，济川河湿地公园启动建设，道吾山城市公园开园在即。统筹推进城市更新，改造城市道路雨污分流26.4公里，新增车位9242个、充电桩250个，百川里片区老旧小区改造获评全国城市更新典型案例。金阳新区加快建设，柳冲路（洞阳路—健民路）建成通车，北园小学主体完工，长郡高中新扩建投入使用，长沙轨道职业学院四期正式竣工，金盛园保租房建成投用，金阳产业工人俱乐部全力推进，产城融合步伐加快。乡村面貌更美。守住不发生规模性返贫底线，2054户、6332人消除返贫风险，农村居民人均可支配收入达X元，增长X%。打造和美乡村，建成3个省级和美湘村建设项目、31个长沙市美丽宜居村庄建设项目、3个长沙市美丽宜居村庄连片建设项目、1个“梦里乡村”试点项目。完成16个国债水利项目、38个小型农田水利冬春修项目建设，新增5G基站130个，提质改造农村公路100公里、农村危房68户。有序开展土地二轮延包试点工作，预计年末合同网签率达100%。集体经济发展壮大，农村产权交易中心建成启用，全市302个涉农村（社区）集体经济总收入达1.9亿元。镇域经济竞争力不断增强，北盛、大瑶、文家市等5个乡镇入选中国中部百强镇，其中永安、洞阳位列第2位、第3位。生态环境更优。第三轮中央环保督察件信访交办件全部办结。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续巩固蓝天碧水净土攻坚实效，空气优良率达95.4%，三大流域断面及饮用水水源地水质达标率100%，株树桥水库获评省幸福河湖。全面完成31项省夏季攻势任务和63个长对浏污染防治项目，垃圾焚烧发电项目投入运营。探索推进全省“湘林碳票”应用先行区建设，率先在浏阳湖国有林场完成210.9公顷森林的碳票开发。完成营造林3.03万亩，油茶造林2.5万亩。

（五）坚持民生立市，“优”的水平在提升

社会保障兜实兜牢。就业形势基本稳定，组织开展“春风行动”“互补式用工”各类聘会累计35场次，全市新增城镇就业18000人，新增农村劳动力转移就业6435人。推动基本养老、工伤、失业保险扩面提质，城居养老基础养老金、失业保险金标准分别增至331元/月、1800元/月，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，全年发放低保、特困、养老等各类民生资金X亿元。筹集保障性租赁住房389套。完成军休活动中心建设，浏阳首次获评全国双拥模范城。公共服务提质向好。X件省、长沙市以及本级重点民生实事项目全面推进。新建雅礼实验北城学校、长沙实验小学北园学校，改扩建一中、长郡·浏阳等4所高中，新增学位3360个，文家市中学荣膺全国国防教育特色学校，长沙健康学院升格为本科院校。6个中心村卫生室和12个村卫生室建设项目全面完成，妇幼保健院“三甲”创建进展顺利，金阳医院获批三级综合医院并投入运营，全市首家高通量基因测序平台正式启用，新增普惠托位605个。举办机关运动会、文艺大讲堂等文体活动百余场，新增“省保”单位5处，大瑶花炮博物馆获评全省首批乡村博物馆，浏阳获评中国文化百强县。发展底线有效守牢。持续推进安全生产“六张图”，落实“三项硬措施”，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和安全强基固本攻坚，全年安全生产事故起数下降X，死亡人数下降X%，道路交通死亡人数下降X%。常态化推进扫黑除恶斗争。突出抓好禁毒、反电诈、扫黑除恶、未成年人保护等工作，切实做好重要民生商品价格监测，社会发展稳定和谐。

二、2026年经济社会发展形势分析

从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，也面临着有效需求不足，新旧动能转换任务艰巨，就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项，人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题等挑战。从浏阳看，经过“十四五”奋斗，我市经济社会发展连续迈上新台阶、实现新跨越，正处于战略叠加机遇期、科技赋能关键期、动能升级转型期、城市建设提质期、城乡共富加速器“五期叠加”发展阶段，未来可期、大有可为。尤其是，经济社会发展稳中有进、进中提质，2025年GDP、地方一般公共预算收入、规工、社零等主要经济指标均实现预期目标，高于国家、省、长沙市平均水平。但是，也存在一些困难和挑战不容忽视：有效需求仍然不足，招大引强更加艰难，投资下行压力增大；产业质效亟待提升，科技创新有待加强，未来产业布局培育需要加快，部分企业经营困难；城乡区域发展存在差异；财政收入增长放缓，“三保”支出压力较大；群众就业面临压力、居民增收难度增大，以及公共服务水平有待提高，安全生产等领域还有不少风险隐患。

总体而言，随着国家众多利好政策的出台，长赣高铁、长浏磁浮快线、浏江高速、新型显示器件产业园、惠科光电等百亿级项目加快推进，现代化产业体系加快构建，文旅市场持续火爆升温，我市发展优势不断增强。我们要全力贯彻落实好各级党委、政府决策部署，抢抓政策机遇、发展红利，创新实干，攻坚克难，奋力谱写新时代高质量发展浏阳篇章。

三、2026年经济社会发展主要预期目标和任务

2026年是深入贯彻落实党的二十届四中全会精神的重要之年，也是“十五五”规划的开局之年，至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，以及省委、长沙市委、浏阳市委全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，更好统筹发展和安全，聚焦“产业强市、消费活市、强镇富市、开放兴市、民生立市”，常态抓好经济发展十条机制，推动高质量发展、可持续发展、特色化发展，确保“十五五”开好局，高水平建设“县域经济新典范、共同富裕先行区”，奋力谱写中国式现代化浏阳篇章。

2026年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长X%；地方一般公共预算收入增长X%；规模以上工业增加值增长X%；固定资产投资增长X%；社会消费品零售总额增长X%；进出口总额增长X%；居民收入增长与经济增长同步；城镇新增就业、粮食产量、节能减排和碳排放强度下降完成省、长沙市下达任务。重点抓好以下工作：

（一）以强产聚链推动产业壮大升级

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实推进新型工业化，加快发展新质生产力，实施“3421”递进培育工程，加快构建“2+2+N”现代化产业体系。提速产业集链成群。壮大新兴产业，实施“强玻优屏补端育芯”工程，加快构建“上游材料—中游器件—下游终端”完整链条，确保电子信息产业产值突破500亿元；以化学制药、现代中药、创新药为重点，加快布局高端医疗器械、细胞与基因治疗等前沿领域，确保生物医药产值增长10%以上；重点发展高端数控机床、具身机器人等产品，推动智能装备制造加快升级，产业链产值增长15%以上。聚焦先进储能、碳基材料等重点，突破关键核心技术，力争新材料产业链产值突破100亿元；加快智能网联汽车技术的研发与应用，科学布局动力电池等新能源产业，推动新能源及汽车零部件产业链产值增长15%以上。升级传统产业，加快微烟无硫环保烟花研发推广，深入实施“安全固本、科技赋能、文化融合、标准引领”四大工程，推动烟花爆竹产业高端化、安全化、绿色化、智能化、集团化发展，巩固提升“世界花炮之都”地位；壮大湘菜特色食材产业，升级休闲食品产业，做优地域食品产业，培育功能性食品产业，确保绿色食品产业链产值增长15%以上；大力发展实木定制家居、软体家居、竹木家居、智能家居产品，打造中南地区定制家居制造与商贸中心，力争家居建材产业链产值增长15%以上。前瞻布局人工智能、未来健康、低空经济等未来产业，实施“人工智能+”行动，抢占发展制高点，培育经济突破点。强化科创赋能升级。实施创新能力提升、创新主体培育、成果转移转化、创新生态优化四大行动，加快推进金阳科创城、湖南大健康研究院建设，打造一批标志性科创载体。支持企业自主平台建设，布局专业化中试示范基地，力争新增长沙市级以上科创平台30家以上。完善科创企业梯次培育体系，加快推动“小升高”“高入规”“规升高”，力争新增高新技术企业X家、省级以上“专精特新”企业X家。布局省十大技术攻关项目、长沙市重大科技创新标志项目，实施一批“揭榜挂帅”重大科技项目、科技重大专项，集中突破一批关键性、战略性技术。深化产学研协同创新，加强与中南大学、湖南大学等校企地金合作，加快科技成果转化落地，力争技术合同贸易成交额达120亿元。积极探索“飞地科创”，建设高水平国家创新型市。推动园区扩容增效。紧扣“五好”园区建设和“两清单两增量”工作，优化拓展“1+3+N”园区（基地）发展格局。深化园区体制机制改革，促推项目招引、产业集聚，支持经开区加快“突破两千亿、挺进五十强”。支持农业科技园深耕绿色食品产业，构建现代化食品产业体系，争创国家传统优势食品产区、国家现代农业产业园。支持环保科技园推广“金西模式”，加快建成百亿级园区。支持湘赣合作产业园加快建成，打造中部地区规模最大的现代化绿色低碳智能造纸产业基地。充分运用集体土地入市试点政策，支持各乡镇立足资源禀赋，发展壮大乡镇工业聚集区。

（二）以扩大内需增强经济发展动能

持续激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。抓招商促落地。以《浏阳市招商引资三年行动方案（2025—2027年）》为抓手，聚焦主特产业、新兴产业和未来产业，加强园区、市直单位和乡镇（街道）协同联动，用好三大驻点招商专班，深化湘商回归、浏商回归、校友回浏行动，突出以商招商、基金招商、产业链招商、大数据招商、应用场景招商，力争全年新引进项目170个，其中百亿级项目1个、10亿元以上项目10个以上。抓项目提速度。聚焦重大项目储备、落地、前期、开工、进度、投用六大关键环节，持续强化“三层级”调度，加强要素保障，加快长赣高铁、长浏磁浮快线、浏江高速、G4京港澳高速扩容、永和通用航空产业基地、G354浏东大道扩建、马尾皂水库扩建、火力发电等重大项目建设，推进新型显示器件产业园一期、惠科直显、湘联电缆、韶光芯材、仁基医疗等产业项目竣工投产。抢抓中央预算内资金、超长期特别国债、地方专项债等政策机遇，加大项目策划储备力度，做实项目前期，确保争资突破X亿元。抓消费激活力。积极引进国际国内中高端品牌，积极打造天虹、通程、北正西等特色核心商圈。持续扩大消费，开展消费专项行动，提升“河畔季风”等品牌活动影响力，发展壮大批零、住餐、体育、医疗、养老、托育等服务消费，促进商品房、汽车、家电家居等大宗消费。加快培育新型消费，引进培育品牌酒店、高端餐饮、大型商业综合体，大力发展首店经济、品牌经济，做强夜间经济、民宿经济、网红经济、研学经济。突出“控增量、优存量、提质量”，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，扩大住房及关联消费规模。做热文旅消费，高水平办好第十八届中国浏阳花炮文化节、湘赣艺术焰火节，加快推进全民健身体育中心建设、大围山冰雪运动中心运营，积极创建A级旅游景区、星级旅游民宿、乡村旅游区（点），加快创成国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。

（三）以改革创新拓展区域开放格局

深化重点领域改革，扩大高水平对外开放，积极服务和融入新发展格局。深化重点领域改革。坚持以经济体制改革为牵引，统筹推进试点性、承接性、自主性改革。做好以人为本的新型城镇化、青年发展型县域试点等国家级、省级示范试点工作。持续深化零基预算改革，推动各部门落实“保重点、破基数、促统筹、提绩效”原则，切实提升财政政策资金效能。纵深推进国资国企改革攻坚，优化国有资本布局和结构调整，持续深化三项制度改革，推广市场化选人用人机制，提升国资运营效率。深化农村综合改革，稳慎推进农村“三地”改革，深化农村集体经营性建设用地入市改革，完善土地增值收益分配机制。加快推进扩权强镇、第二轮土地延包等重点改革，激发镇域发展活力。持续优化营商环境。加快推进“高效办成一件事”，深化“一网通办”“全市一个厅”建设和“一窗综办”改革，做好“一对一”助企高效办服务，持续简流程、增效率，推动政务服务便利化。健全“四办一访”涉企诉求高效闭环解决机制，常态化开展“企业家接待日”“万民干部进万企”等活动，搭建政企沟通直通车，积极主动破解企业发展难题。聚焦用工、用能、用地、资金等重点，用好各级各类惠企政策，切实降低企业综合运营成本。严格执行全国统一的市场准入负面清单，全面清理各类隐性壁垒，保障各位市场主体平等使用要素资源。推广“扫码入企”“首违不罚”等柔性执法模式，坚决保护民营企业产权和企业家合法权益。构建新型亲清政商关系，大力弘扬优秀企业家精神，打造“六好”营商环境。拓展区域合作领域。抢抓长江经济带、中部崛起、长株潭一体化等国家战略机遇，积极探索更深层次、更宽领域、更多渠道的合作模式，积极承接资源要素转移。加快西融长株潭，继续落实西区六镇高质量发展实施意见，全力建设环科园工业集聚区、全国花卉苗木展览交易区、产教融合示范区，打造金西联动发展带、南横线经济带、和美乡村示范带。强化东联湘赣边，打造“三片区一乡镇”，推进湘赣大道建设，争取湘赣边旅游高速纳入省高速规划，抓好园区产业共建、“湘赣红”品牌升级、“云上湘赣边”运营，积极引领湘赣边区域发展。

（四）以城乡融合驱动城市能级跃升

统筹推进新型城镇化与乡村全面振兴，做活城市经济、片区经济、镇域经济，打造魅力浏阳。提质城乡建设。推动“两区共兴”，优化主城空间布局，加快天空剧院、道吾、高铁等重点片区开发，加大花炮总部用地专项招商力度，积极推进潇湘水街等地块挂牌出让，推进思源路、水苑路等城市道路建设，建成济川河湿地公园、道吾山城市公园和烟花广场。实施城市有机更新，新增停车位9000个，建成地下管网X公里，改造老旧小区X个，推动通程、芳草地、温德姆等品牌酒店开业运营。积极开展建筑垃圾、人行道违停、流动摊贩等各类专项整治行动，提升城市精细化管理品质。加快金阳新区建设，完善教育、医疗、商业等城市功能配套，加快金阳大道、319国道两侧开发，滚动实施“四个十大”项目，运营好长郡学校、金阳医院、人才公寓等优质品牌资源，打造省会副中心标志性区域。推动“四片共强”，支持东区、西区、南区、北区特色化、差异化、协同化发展，按照“宜工则工、宜农则农、宜旅则旅”原则，分类建设工业重镇、农业大镇、商贸强镇、文旅名镇，培育一批全国百强镇、中部百强镇。提级乡村振兴。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，建设高标准农田8万亩，粮食播种面积稳定在121.3万亩以上、总产量稳定在57.25万吨以上。巩固育强“6+1”乡村特色产业，支持葛家鸡肠子辣椒、大围山梨、浏阳黑山羊等特色农业规模化、品牌化发展，推广“浏阳好物”等农产品区域公用品牌。推进农村“七张网”建设，加强农村供水保障，提质改造农村公路190公里，加快推动“630攻坚”项目建设，实现5G网络全覆盖。健全农村厕所长效管护机制，做好美丽宜居村庄管护和运营。加强乡村振兴人才培养，深入实施高素质农民培育、农村实用人才培训工程。探索多元村集体经济发展模式，提升村级集体经济收入水平。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫底线，加快创建国家乡村振兴示范县。提优生态环境。按时完成中央生态环保督察、长江经济带警示片等反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量优良率持续提升，国、省出境断面水质稳定达标。实施城区生态廊道建设和绿化工程，推进浏阳河等美丽河湖示范创建。深入践行“双碳”战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快形成绿色生产生活方式。深化林权制度改革，发展特色林业产业，完成营造林X万亩。深入推进“湘林碳票”开发应用，探索建立区域性林业碳汇交易机制，争创国家生态文明示范县。

（五）以提质增效夯实民生善治根基

扎实推进共同富裕，加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。强化社会保障支撑。全力办好省、长沙市以及本级重点民生实事。突出就业优先，继续落实大学生创业二十条，全力稳岗扩岗，加强高校毕业生、返乡农民工、退伍军人等重点群体就业服务，确保新增城镇就业X万人、农村劳动力转移就业X人。建设保障性住房X套。健全多层次社会保障体系，全力推进参保扩面，积极促进新业态从业人员参保，稳步提升城乡居民养老和医疗保险待遇。全力建设生育、儿童、青年、老年全龄友好型城市，促进人口高质量发展。健全退役军人服务保障体系，加强退役军人服务保障。优化公共服务供给。实施教育强市“三年行动计划”，巩固提升“双减”成果，有序推进长沙市高品质县中、特色学校建设，建成田家炳实验中学附属学校，新增学位X个。完善浏阳河职教园配套设施，加快英蓝教育等职业院校建设，支持高级技工学校升格。持续改善医疗基础设施，深入推进紧密型县域医共体建设，推动市妇幼保健院创成“三甲”、市精神病院创成“二甲”，启动集里医院医康养中心、妇幼保健院湘赣边托育服务中心建设，完成中医医院内科大楼维修改造、淳口镇卫生院整体搬迁，加快建设一批县域医疗次中心。持续举办“全BA”等亮点赛事，推动博物馆争创“国家一级博物馆”，支持大瑶花炮文化博物馆创建国家4A级旅游景区，深入开展欧阳予倩艺术节、全民深度阅读、祭孔大典等惠民活动，丰富市民精神文化生活，全力创建全国文明城市。守牢安全发展底线。全面统筹发展与安全，持续推进安全生产“六张图”，落实“三项硬措施”，聚焦烟花爆竹、道路交通、消防等重点领域，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和安全强基固本攻坚，狠抓“打非治违”专项整治，强化风险源头管控，提升本质安全水平。狠抓债务化解和债务风险防控，全力打击非法金融活动，守牢“三保”底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷排查化解，扎实推进信访维稳法治化，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、食药环、涉未成年人违法犯罪等行为，切实做好重要民生商品价格监测，构建和谐稳定社会大局。

各位代表，我们将认真贯彻落实市委的各项决策部署，依法接受市人大及其常委会的工作监督和市政协的民主监督，按照本次会议确定的各项目标和任务，真抓实干、攻坚克难、全力作为，圆满完成2026年全年经济社会发展目标任务，奋力谱写中国式现代化浏阳篇章！

附表

2026年浏阳市经济社会发展主要指标目标建议

（待定）