浏阳市人民政府

一、出台背景

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府深化集体林权制度改革有关要求，创新林木采伐管理机制，强化便民服务举措，提高采伐审批效能，进一步加强森林资源保护和利用，实现森林资源持续稳定增长。根据《湖南省人民政府关于实施全省“十四五”期间森林采伐限额管理的通知》（湘政函〔2021〕13号）、《湖南省林业局关于加强全省“十四五”期间林木采伐管理的通知》（湘林资〔2022〕3号）精神，结合全市森林资源现状、各单位限额申报及上年度林木采伐执行情况等实际情况，现就下达2025年度森林采伐限额及加强林木采伐管理有关工作再次强调部署。

二、主要内容概述

1．采伐限额分解下达

（任务）根据省人民政府下达采伐限额，2025年我市分解下达森林采伐限额（蓄积）223712立方米，其中：下达到乡镇（街道）和单独编限单位限额194147.3立方米，局统筹限额29564.7立方米。

（任务期限）为保证“公平、公正、公开”，实行“阳光分配”，各乡镇（街道）林业管理机构（柏加镇、淮川街道除外）在收到本通知后，必须在30个工作日内，以政府正式文件将限额分解落实到村和相关单位并进行公示，限额分解文件及公示资料须在2025年2月20日前报我局资源科备案。

2．限额采伐制度执行

（范围）除征占用林地上林木采伐外，林地上采伐胸径5厘米以上林木均要列抵采伐限额。

（服务）限额要优先保障农村居民自用所需。列入上级及本级退化林修复、森林可持续经营、油茶产业、生物防火林带等森林经营项目计划内的林木采伐及因重大自然灾害防治等情况需要增加采伐限额的，从局统筹限额中解决。

3．凭证采伐制度执行

（范围）根据《中华人民共和国森林法》规定，采伐林地上的林木和自然保护区内的竹林应当办理林木采伐许可证，并按照采伐许可证的规定进行采伐。农村居民采伐房前屋后个人所有的零星树木不需办理采伐许可证。采伐自然保护区外的竹林不需要申请采伐许可证，但应当符合林木采伐技术规程。采伐自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内的林木应事先征求其管理机构意见。非林地上的林木采伐林业部门不办理林木采伐许可证，以其他主管部门规定为准。

（具体乡镇）根据《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》规定，不得进行商业性采伐。柏加镇和镇头镇在绿心区规划范围内林地仅允许办理人工商品林内已种植花木的移植采伐手续，并在采伐证备注栏内注明“现有花木移植”，其他采伐需经省级林业主管部门同意。

（禁止性规定）根据《湖南省林木采伐许可证核发管理办法》规定，全市严禁松科树木商业性采伐。禁止采挖（移植）公益林、天然林、生态保护红线内及坡度35度以上其他林地内的树木。

4．林木采伐证办理

（禁止性规定）林木采伐许可证必须由林木所有权人或经营管理人申请，实行一小班（地块）一证制，严禁“多户一证”或“多地一证”方式发证。

（具体项目办证要求）松材线虫病防治采伐凭市林业有害生物防治检疫所出具的《枯死木采伐设计表》以村、组为单位办理采伐证并在采伐证备注“松材线虫疫木采伐”。征占用林地上林木采伐凭林地审批（核）文件、办理建设用地相关文件及《建设项目使用林地因子调查表》《使用林地现状图》可视作一个地块发放采伐许可证，并在采伐证备注“征占用林地林木采伐”。

（注意事项）林木采伐许可证必须在湖南省林业大数据平台林木采伐管理系统内办理并打印出证，严禁手写或涂改。地形图属保密数据，只需随采伐证存根联存档，不得上传到办证系统。涉嫌违法（规）办证的，移交纪检监察机关处理，涉嫌犯罪的移交司法机关。

5．林木采伐办证便民服务

（范围）林农个人采伐人工商品林蓄积不超过30立方米的，全面实行告知承诺方式审批，不需要提供采伐作业设计。

（服务）各办证单位要按照“放管服”和优化营商环境工作要求实施“一站式”服务，各办证机构受理办证申请后当场办结并在7天内在“信用浏阳”网站公示采伐证和信用承诺。

6．事中事后监管

（服务）各乡镇（街道）林业管理机构在办证后及时将办证信息通报网格生态护林员予以及时监管并定期将采伐证办理情况在政府信息平台、公示栏予以公示，在当年11月底前要完成辖区内采伐情况、上年度采伐迹地更新情况监管检查，中心林业站要督促指导辖区乡镇（街道）强化林木采伐的事中事后监管和木材经营单位的日常巡查。

（监管）局资源科、法规科、执法科、中心林业站要按照《浏阳市林业局行政事项事中事后监管制度》等规定组织开展事中事后监管和检查。生防所要指导督促乡镇（街道）林业管理机构加强疫木采伐管理，强化采伐源头管理和运输管理，防止人为传播扩散疫情。油茶专班要加强对项目建设单位的业务指导，督促其依据设计范围和内容施工，并采取有效措施，减小对生态环境的影响。

浏阳市林业局

2025年1月3日