浏阳市人民政府

政  府  工  作  报  告

2022年2月27日在浏阳市第十八届

人民代表大会第二次会议上

市人民政府市长  王雄文

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2021年工作回顾

过去一年，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了市十七届人大七次会议确定的目标任务，实现了“十四五”的良好开局。地区生产总值实现1616.6亿元，增长7.3%（同比，下同）；地方一般公共预算收入突破百亿元大关，增长11.6%；规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长7.1%、10%、15.6%，外贸进出口总额增长38.2%；县域经济与县域综合发展跻身全国百强第8位。制造业高质量发展、六大强农行动、农村环境综合整治、财政管理、商务等12项工作获省政府真抓实干表扬激励；优化营商环境、打造科技创新高地、做强园区等13项工作获长沙市政府创新实干激励支持；激励事项总数排名省、市第一。

——产业质效稳中有进。显示功能器件、烟花爆竹、智能装备、生物医药产业链产值分别增长59.5%、28.9%、11.2%、8.1%。新增规模工业企业44家，A股上市企业增至9家，规模工业企业和上市企业总数排名全省第一。全省产业园区高质量发展推进会在浏阳召开，经开区获批国家产业转型升级示范园区，“五好”园区创建综合评价排名全省第一。农业基础更加稳固，粮食播种118.9万亩，蔬菜播种66.9万亩，生猪出栏130.9万头，建设高标准农田8万亩，农林牧渔业总产值实现226.5亿元，获评“全国休闲农业重点县”。服务业增加值增长7.9%，网络零售交易额增长20.2%。文旅热度持续攀升，跃居全国县域旅游综合实力百强县第7位。金融机构存贷款余额均突破千亿元，存贷比达92.4%。房地产市场平稳发展，商品房销售145万平方米。文化创意、节会经济、商贸物流等现代服务业加快发展。

——改革发展与时俱进。3大类32项改革全面推进，农村宅基地制度改革等8项改革经验获全国推介。湘赣边区域合作上升为国家战略，“湘赣红”“初心源”品牌影响力不断扩大。企业开办实现一日办结，新增市场主体2.1万户；“千企帮扶”行动扎实推进，帮助企业争取扶持资金1.8亿元、减税降费7.3亿元，获评国际化高质量发展环境建设标杆县（市）。新增高新技术企业135家、专精特新“小巨人”企业42家，入选科技创新百强县（市），连续三届获评全国科普示范县（市）。新引进项目207个，其中三类“500强”项目3个。130个项目实现征拆“清零”，222个重点建设项目完成投资691.5亿元，惠科光电10条生产线点亮投产，雅士林实现试生产，椒花水库进入主体施工，南昌—长沙1000千伏特高压交流工程投入使用，刷新了“浏阳速度”。

——城乡建设齐头并进。国土空间总体规划编制基本完成，“两级三类”国土空间规划体系不断健全。交通路网更加完善，金阳大道三期、S326南横线（柏加—普迹段）加快建设，永和通用航空产业基地项目成功签约，荷文公路提质升级，天马山新隧道竣工通车。拉通城市道路8条，新改建农村公路363.5公里，获评“四好农村路”全国示范县。开通城乡公交线路109条，实现村村通，获评城乡客运一体化省级示范县。承载功能持续增强，启动智慧电网项目建设，新改建雨污分流管网106公里，完成西湖山市民公园、观礼台提质改造，新增停车位1.5万个。全面完成10个既有小区品质提升，改造老旧小区和棚户区98个8162户，农村危房245户，新增保障性住房3291套，全省城镇老旧小区改造现场推进会在浏阳召开。全域推进乡村振兴示范创建，完成农村改厕1万座，垃圾分类实现全覆盖，建成美丽宜居村庄275个，入选全省“美丽宜居共同缔造”试点示范县。持续打好污染防治攻坚战，空气质量优良率达98.1%，三大河流水质稳定达标，顺利通过第二轮中央环保督察，成功申创全国“两山”实践创新基地。

——民生福祉持续增进。新增城镇就业1.6万人，农村劳动力转移就业8600人。新改扩建学校22所、幼儿园10所，新增学位7866个，“双减”经验获全省推介。落实常态化疫情防控措施，防疫成果持续巩固。集里医院门诊大楼建成投用，中医医院危急重症大楼顺利封顶，医改经验获《人民日报》专题推介。新建市社会福利中心，城乡居家养老服务中心行政村覆盖率达78.5%。双拥优抚工作扎实开展，退役军人就业创业孵化基地获评“全国退役军人服务保障先进单位”。市博物馆建成开放，体育中心、欧阳予倩文化艺术中心完成提质，获评全国群众体育先进单位。烟花爆竹转型升级集中区建设荣获全国观摩点评活动第一名，创新实施安全生产领域真抓实干激励，获评全省安全生产和消防工作优秀单位。加强食药监管，实现食品安全“零事故”。妥善化解信访积案300余件，信访总量下降34.6%。新时代县域警务、禁毒和反电诈工作持续加强，社会治安呈现平稳有序的良好态势。

——政府效能不断改进。认真贯彻新时代党的建设总要求，成功举办庆祝中国共产党成立100周年系列活动，党史学习教育成果不断巩固。深入推进依法行政，受理各类审批服务事项703万件，办理法律援助案件936件。坚持重大事项向人大报告和政协通报，全年办理人大代表建议307件，满意率达91.8%；办理政协提案94件，综合满意率达94.3%。不断优化政务服务，公布证明事项清单34项，办理市长信箱、12345反映事项4.2万件。防范化解债务风险，发挥财政监管和审计监督作用，强化财政预算刚性约束，三类债务之和有序下降。全面完成省委巡视反馈意见整改任务，深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治，营造优质高效、风清气正的干事创业环境。

同时，围绕中心，服务大局，人民武装、新闻出版、融媒服务、民族宗教、消防、外事、侨务、关心下一代、老龄、文艺等工作迈上了新台阶，武警、烟草、国资、气象、水文、移民、森林公安、供销合作、公积金、盐务、供水、邮政、电信、移动、联通、石化、花检、海关等单位取得了新成绩，工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字会等群团组织及其他社会团体作出了新贡献。

各位代表，这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，凝聚了全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，各位人大代表、政协委员，各位老领导、离退休老同志，各民主党派、人民团体，驻浏单位、驻浏部队、武警官兵和政法干警，以及所有关心支持浏阳发展的社会各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不少问题和困难：重大项目支撑和龙头企业引领不够突出，传统产业升级和新兴产业壮大尚需时日，社会事业优质供给仍有差距，安全稳定、生态环境等方面还存在薄弱环节，少数干部理念观念、担当精神、服务意识与新时代要求不相适应。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

2022年目标任务和主要工作

2022年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实省、长沙市党代会精神的开局之年，也是本届政府全面履职的第一年。做好今年的工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。放眼全球，百年变局和世纪疫情相互交织，世界进入动荡变革期，不稳定性、不确定性明显上升；纵观国内，尽管发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但我国经济韧性强，发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有变；审视浏阳，挑战与机遇并存，发展面临的要素制约更加突出，县域竞争更为激烈，稳增长、促转型的任务依然繁重，但强省会、区域合作、长株潭一体化等重大战略多重叠加，提供了新的时代机遇。特别是当前，浏阳产业发展来势喜人，区位优势日渐凸显，营商环境优质高效，广大干部群众发展意识、奋斗意识强劲，浏阳仍然处于大有可为的黄金发展期。我们要始终保持“不畏浮云遮望眼”的战略清醒和“乱云飞渡仍从容”的发展定力，大力弘扬“自强不息、敢为人先”的浏阳精神，坚持全局谋划、全域振兴、全面发展，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在高质量发展和现代化建设的新征程上大步迈进。

2022年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实上级决策部署和浏阳市党代会、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，统筹发展和安全，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力实施“强省会”战略，朝着“挺进前五强，加快建成‘两个中心’，全面建设现代化新浏阳”目标阔步前行，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长8.5%左右；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长8.5%以上；地方一般公共预算收入增长8.5%以上；城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步。

为实现上述目标任务，我们将重点抓好以下工作：

一、固本强基，在产业升级上持续发力

产业强则经济强，大力实施扶优育强战略，推进产业发展“千百十”工程，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，构建具有较强竞争力和带动力的现代产业体系。

提升主导产业支撑力。发挥蓝思科技、惠科光电等龙头企业的磁吸作用，大力实施“强玻引屏补端”工程，力争引进培育电子信息企业10家以上，推动电子信息产业向千亿级迈进。依托九典制药、天地恒一等优势企业，重点发展现代中药、高端仿制药、创新药，加快布局医疗器械产业，推动生物医药产业向五百亿级进军。以宇环数控、博大科工等重点企业为引领，壮大智能数控机床、工业机器人、智能工程机械、汽车零部件产业，推动智能装备产业向五百亿级进军。实施企业梯度培育计划，大力培育税源企业，净增规模工业企业56家、上市1家，努力打造百亿企业方阵。

打造传统产业增长极。抢抓全国烟花爆竹转型升级集中区建设机遇，深入实施“安全提质、科技革新、质量创优、文化赋能”工程。规范原辅材料市场，完成172家烟花爆竹企业对标提质改造，建成省级烟花爆竹科技创新试验基地，促进创意烟花、城市烟花发展，持续巩固“世界烟花之都”地位。大力发展绿色食品产业，培育壮大盐津铺子、湘典等食品企业，推动浏阳蒸菜、油茶产业全链条发展，打造全省绿色食品产业引领区。全面发展壮大永安、淳口、沙市、龙伏家居产业带，推动家居建材产业向百亿级迈进。

培育未来产业新业态。依托金阳烯碳、方锐达、泽瑞、晶碳等新材料企业，重点拓展碳基材料、新型复合材料、先进储能材料等领域，力争新材料产业产值突破200亿元。聚焦“双碳”目标，依托永清环保、智水环境等企业，重点拓展大气减排、水污染治理、土壤修复等节能环保服务，壮大环境治理技术及应用产业，全力培育打造一批产值过亿的环境治理企业。加快推进产业数字化和数字产业化，持续拓展5G应用场景，助力企业“上云用数赋智”，打造蓝思云、花炮云、家居云、苗木云等一批产业数字云平台。

升级产业园区主阵地。以创建“五好”园区为总抓手，完善以亩均投资、亩均增加值、亩均税收为主的考核体系，推进闲置低效用地“腾笼换鸟”和“僵尸企业”盘活出清，保障高质量项目和优质企业用地。实施调区扩区、提质提档行动，推动经开区“低成本”园区和智慧园区建设，推进产业链一体化、创新链协同化、要素链专业化，力争经开区规模工业总产值迈上千亿元台阶。加快省级农业科技园区（两型产业园）转型升级，打造全国一流绿色食品产业基地；持续做强环保科技示范园，实现扩容提质；全力支持联合创建省级高新区。

二、聚能增效，在项目建设上持续发力

新项目孕育新发展，大项目推动大发展。牢固树立“项目为王”理念，掀起新一轮大抓项目、抓大项目热潮，加快形成项目滚动实施、梯次推进、接续不断的发展格局，为高质量发展积蓄强劲势能。

增强招引力度。完善产业链招商目录，健全招商网络、配强招商队伍，强化招商项目事前评估、事中事后监管，着力构建更加科学、高效的招商机制。出台《进一步加强招商引资促进经济高质量发展奖励办法》等文件，加大中介人奖励力度，持续优化招商政策。积极参与重大招商节会，办好本土招商活动，建立健全“客商信息库”和“乡贤数据库”，推动以商招商、以情招商。力争引进投资100亿元以上项目1个，三类“500强”企业3家，50亿元以上项目4个，10亿元以上项目10个，在招大引强、招优引新、招急引缺上实现更大突破。

加快攻坚速度。突出“五个十大”项目建设，全面实行“六张清单”台账管理机制，推动新建项目早开工、在建项目早竣工、建成项目早达效。紧盯343个重点项目，启动长赣高铁、长浏快线、浏江高速、永和通用航空产业基地建设，加快椒花水库、分布式光伏发电、垃圾焚烧发电等项目建设，力促大瑶抽水蓄能电站建设，全线拉通金阳大道，完成第四水厂、S326南横线（柏加—普迹段）建设，确保雅士林、欧智通二期、九典制药二期等项目投产达效，推动一批基础性、标志性、引领性重大项目建设跑出浏阳“加速度”。

提升服务温度。深化“千企帮扶”行动，健全领导联系、协调调度、跟踪服务和督查考核机制，落实“纾困增效”十条措施，力促市场主体达到14.5万户。聚焦项目和企业用地，科学合理铺排项目用地报批，大力推进征拆“清零”和“净地”出让，做到项目用地应保尽保。继续实施援企招工专项行动，开展直播带岗、线上招聘等活动，满足企业用工需求。深化金融安全区建设，完善信用体系，持续开展“金融服务季”活动，加大对重点项目信贷支持，及时帮助企业解决实际问题，确保在浏企业放心投资、安心发展。

三、创新引领，在改革开放上持续发力

坚持改革赋能、开放聚力，不断增强发展活力，扩大比较优势，确保浏阳在新一轮区域竞争中率先领先。

激发改革动力。持续深化“放管服”改革，完善“一件事一次办”“三集”审批机制，下放真正管用的权力至乡镇和园区。全面提升政务服务水平，力争70%以上审批服务事项一窗办理，着力打造“无证明”城市，建成政务服务“跨省通办”示范区。强化国资国企管理，深入实施国企改革三年行动，完善现代企业管理制度。大力推进自然资源服务乡村振兴、农村宅基地制度改革、永安和洞阳全域土地综合整治、葛家六股岭“净矿”出让等多项试点。统筹推进公共治理、生态补偿等重点领域改革，为高质量发展贡献更多的浏阳经验。

激发科创活力。深化国家创新型县（市）建设，健全财政科研投入增长机制，引导企业建立研发准备金制度，切实提高研发投入强度。推动“小升高、高入规”，确保全市高新技术企业增至476家以上。加快成立智能制造研究院，统筹建设实验动物中心、云普检测等公共服务科技平台。深入实施人才“双创双兴”计划，提升柔性引才力度和个性化引才服务；推进职业技能提升行动，全年培训10万人次以上，加快构筑产业人才链。强化知识产权保护，争创全省专利侵权纠纷行政裁决试点县（市）。

激发合作引力。扎实推进“六大行动”，精心举办第六届湘赣边区域开放合作交流会，支持大瑶、文家市等乡镇创建湘赣边区域合作先行示范区。规划建设湘赣边物流产业园，加快推进浏阳—上栗产业园区建设，不断提升产业集聚辐射能级。推进昌栗高速连接线建设，力促湘赣边交通要道互联互通。统筹实施南川河综合治理，推动渌水流域协同保护发展。建强“云上湘赣边”融媒体平台，提升“湘赣红”“初心源”品牌影响力。加快建设湘赣边医疗联合体和区域医疗中心，推动就医联网直接结算、实现零售药店互刷互认。深度融入长株潭，实施绿心地区生态修复和保育工程，筹办“浏阳河城市高峰论坛”，加强经贸、农业、旅游、教育、文化等方面合作，在产业互补、协同发展上迈出坚实步伐。

四、建管并举，在做强双城上持续发力

统筹推进主城、新城建设，推动双城融合发展，不断提升城市品质和能级，构建主城拓张、新城崛起、双城联动的城市发展格局。

加快主城提质扩容。对标一流中等城市，落实“四精五有”要求，加快“一河两岸”城区段开发，推进“两站”片区建设，推动道吾、长兴湖、水佳、浦梓港等片区崛起，打造凸显浏阳特色的城市会客厅。有序实施城市更新行动，加快城市管网建设改造，推进20个既有小区和60条支路街巷品质升级，改造棚户区、老旧小区88个4240户。高标准建设精美长沙示范项目，推进西南环线建设，提质浏阳大道（菊花石路—李畋路段）、浏阳西互通出入口，建成大围山路、菊花石路（禧和路—南泥湾路段）、南泥湾路（金沙路—花炮大道段），打通大塘冲路等断头路；规划建设道吾山城市公园、新屋岭公园，实现翠园公园年内开园；新建停车场24个，新增停车位1.5万个，持续提升城市承载功能。

加速金阳新城崛起。突出产城融合，优化空间布局，高标准、高质量、高水平做好规划编制，全面加快核心区建设，实现金阳新城建设初具规模。聚焦“四个十大”项目，启动湘府路东延线建设，提质改造金城大道、开元大道，壮大城市骨架。加快中非经贸产业园、医疗器械产业园建设，完成金阳紫星广场商务区一期建设，力争中烟技改项目落地。提质金阳大道等主干路两厢，加快金阳医院、电子科技职院建设，推进110千伏丰盛变电站、金阳新城用水保障、捞刀河流域综合整治、金阳新城体育中心等一批基础设施项目建设，打造省会副中心地标性区域。

加强城市运营管理。巩固国家卫生城市创建成果，深入开展市域环境综合整治，强化拆违控违，深化生活垃圾分类处置，全力创建国家园林城市。组建浏阳市新型智慧城市建设投资公司，加快大数据中心、智慧城市云底座建设，推进智慧交通和智慧政务，建好全市应急指挥视频系统，强化数据资源管理，实现城市运行实时感知、智能管理。深化文明城市创建，加强公民道德、志愿服务、社会诚信、清朗网络空间建设，做实“淳风美德润浏阳”“爱心涌动浏阳河”等活动，让文明馨香浸润群众心田。

五、全域驱动，在乡村振兴上持续发力

以全域推进乡村振兴示范县（市）创建为统揽，聚焦打造“四个标杆”“六个示范”，全力争当乡村振兴样板，打响“乡村振兴看浏阳”品牌。

全方位推动产业强农。严守耕地红线，全面推行耕地保护“田长制”，遏制“非农化”，防止“非粮化”，新建高标准农田4.3万亩，推进粮食万亩综合片建设，确保粮食产量达55万吨以上。深入实施“六大强农”行动，加快建设国家农业绿色发展先行区，打造长株潭、大湾区精品蔬菜供应基地。加快20万亩高标准油茶基地建设，支持镇头创建省油茶特色小镇。深入推进农业科技现代化先行县建设，探索“院士专家团队+主导产业+生产经营主体”合作模式。大力发展花木、烤烟、水果、黑山羊、中蜂蜜等特色产业，做优官渡嗦螺、葛家鸡肠子辣椒等特色品牌，新增“两品一标”认证产品4个以上。做好“农业+”文章，发展都市农业、休闲农业、智慧农业，培育壮大农业龙头企业、种养大户、农民合作社，全力创建国家农业现代化示范区。

高标准建设美丽乡村。扎实推进农村人居环境整治提升行动，深化农村生活垃圾和污水治理，推动无害化厕所全覆盖。加大农田水利等基础设施建设投入，多方联动、逐年巩固冬春水利建设。统筹推进“七张网”建设，提高农村自来水覆盖率，推动农村公共基础服务覆盖村组、延伸至户。聚焦“三自”“五美”和“美丽宜居共同缔造”要求，推进“十百千万”工程，建设农房风貌管控示范点，高标准打造一批美丽宜居村庄，创建5个以上省级美丽乡村示范村，充分彰显浏阳的乡土之美、乡愁之美、人文之美。

多渠道促进惠农富民。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加快打造大围山有效衔接示范片区。深化就业帮扶车间（基地）建设，确保“零就业”家庭动态清零。统筹优势资源，以大瑶、文家市、柏加、社港4个省级特色小镇为示范，推动永安、沙市、沿溪、永和等乡镇特色发展，促进群众就业增收、产业融合发展。壮大“六型”村级集体经济，持续拓宽增收渠道，实现年集体经济收入50万元以上村占比达40%左右。全力培育家庭农场、农创客等新型农业经营主体，鼓励发展特色种养、农产品深加工、乡村旅游等产业，完善多渠道利益联结机制，着力在推动共同富裕上迈出新步伐。

六、绿色崛起，在文旅融合上持续发力

坚持绿色发展理念，突出业态融合，着力推动生态产业化、文旅融合化、服务多元化，打造区域消费中心和全国文旅名城。

发展生态经济。实施“双碳”行动，加快智慧电网建设，发展光伏发电等清洁能源，力争小水电绿色改造和现代化提升工程纳入全国试点县市，不断壮大绿色经济、循环经济。深入打好污染防治攻坚战，确保三大河流水质稳定达标，空气质量优良率稳定在96.1%以上。推深做实“林长制”，持续开展复绿、增绿、补绿等行动，打造与经济社会发展相适应的“生态银行”。深化“两山”实践创新基地建设，启动国家生态文明示范县创建。全面做足“生态＋”文章，实施生态产业致富工程，扩大绿色生态产品和服务供给，促进绿色生产和消费，让优良生态环境成为浏阳人民的“幸福不动产、绿色提款机”。

擦亮文旅品牌。大力争创国家全域旅游示范区，推动苍坊旅游区创建国家5A级景区、大围山国家森林公园创建国家级旅游度假区。以“文旅深度融合高质量发展十条措施”为引领，在文旅资源管理、产业招引、标准化建设、品牌推广等方面创新突破。加快建设“浏阳河百里画廊”，做精沿河特色节点，办好花火剧场，让“相约浏阳河，周末看焰火”成为全国独一无二的旅游体验。完成锦绶堂、李白烈士故居和寻淮洲故居提质改造，强化菊花石、夏布等非遗保护传承，推动“江氏正骨术”申报国家级非遗，充分展示浏阳深厚的文化底蕴。聚焦“流量变留量”，大力开发红色研学、精品民宿、田园度假等文旅产品，着力建设名副其实的三湘文旅高地。

促推消费升级。大力发展现代服务业，优化产业布局，全力引进服务业龙头企业，培育升级高端商贸、电子商务、文化创意、现代金融、养老健康等产业，提升服务业发展动能。精心办好国际花炮文化节、大围山杜鹃花节、“河畔季风”消费节等节会活动，进一步提升消费热度，激发市场活力。升级天虹、北正西等商圈，培育一批有品质、有品格、有品位的特色商圈，形成独具浏阳魅力的消费新地标。开展“数商兴农”专项行动，完善电商物流体系，加快网间经济孵化器建设，加速催生流量带货、直播电商、网红代言等新业态，着力打造区域消费中心城市。

七、共建共享，在民生改善上持续发力

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，建立健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，让群众共享和谐幸福的美好生活。

强化民生保障。强化就业优先政策，新增城镇就业1.5万人、登记失业人员再就业5000人，全力打造充分就业城市。持续稳定房地产市场，新增保障性住房2000套，构建多层次住房保障体系。加强社保基金监管，深入推进全民参保计划，实现基本养老保险参保率达96%以上。聚焦“一老一小”，发展普惠养老抚幼服务，提质改造儿童之家6个以上，力争城乡社区居家养老服务覆盖率达85%以上。健全退役军人服务保障体系，启动省级双拥模范城市创建工作；深化国防后备力量建设，持续巩固军政军民团结。推进社会救助改革试点，落实低保动态管理，完善无障碍设施，用发展温情提高民生温度。

优化公共服务。坚持教育优先，加大教师引进力度，深化交流轮岗制度，优化教师人才队伍；落实“双减”政策，新建公办幼儿园4所、小学3所，建成标准化寄宿制学校15所；加快浏阳职业中专主城校区、湖南都市职业学院浏阳河校区、湖南护理学校浏阳校区建设。建成中医医院危急重症大楼、社港医养教研综合项目，推进妇幼保健院整体搬迁，启动高坪、永和卫生院改扩建，争创全国基层中医药示范市、湖南省健康促进市。深入推进城乡公交一体化，织密公交线路网，提升群众出行便捷度和舒适度。扩大公共文化服务供给，优化文体设施布局，让群众享有更加优质的公共服务。

深化社会治理。抓实常态化疫情防控，坚决巩固来之不易的防疫成果。深入推进安全生产专项整治三年行动，持续打好烟花爆竹、道路交通、消防安全领域攻坚战，全面抓好建筑施工、燃气等领域安全生产，不断强化矿山、危险化学品、特种设备、工贸等其他领域安全监管，坚决守住安全底线。巩固食安创建成果，严格食品药品监管，健全食品安全追溯体系，守住“舌尖上的安全”。持续抓好信访维稳，建立“政务热线诉求响应321”模式，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。深化平安浏阳建设，从严从实抓好县域警务，常态化推进扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争和打击防范电信网络犯罪等工作，确保社会大局和谐稳定。

切实加强政府自身建设

坚持正确的政治方向，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，始终把人民放在心中，把工作抓在手里，把责任扛在肩上，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。

坚持依法行政。全面深化法治政府建设，进一步健全重大决策风险评估机制，落实行政执法“三项制度”，强化合法性审查，推进文明公正执法，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展的能力。切实提升人大意识，认真执行人大及其常委会的决议决定，依法接受人大监督，主动接受政协监督和社会监督，加强审计监督、统计监督，着力打造有限政府，提升政府公信力。

坚持创新施政。牢固树立“创新是第一动力”的理念，推动思想大解放、观念大更新，不断提升政府驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力和水平。深化制度创新，在产业发展、项目招引、人才激励、风险防范等方面补短板、促突破，形成制度优势。加快服务升级，深化简政放权和流程再造，以更优质的服务推动政府高效运转。

坚持实干兴政。坚持“以实绩论英雄”，弘扬真抓实干、聚力大干的工作作风，全面营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围。强化政务督查、绩效考核，建立健全对标比拼、公开亮晒、落后约谈等制度，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。深化基层松绑减负，完善容错纠错机制，让干部轻装上阵、勇担重任。

坚持从严治政。扎实推进“清廉浏阳”建设，构建全方位、立体式的廉政监督和风险防控机制。持之以恒纠“四风”、树新风，坚持“过紧日子”，从严防控债务风险，集中财力为人民群众办实事、办好事。全面规范政府公职人员行为，构建“亲清”新型政商关系，维护干部清正、政府清廉的良好形象。

各位代表，未来已来，时不我待！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，起步就加速，开局就拼抢，勇当“强省会”战略开路先锋，为挺进前五强，加快建成“两个中心”，全面建设现代化新浏阳努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释：

1．六大强农行动：品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农、开放强农行动。

2．“五好”园区：园区规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好。

3．三类“500强”：指世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强三类企业。

4．“两级三类”：“两级”指市（县）国土空间总体规划、乡镇国土空间规划；“三类”指总体规划、专项规划、详细规划。

5．“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

6．“两山”实践创新基地：践行“两山”理念的实践平台，旨在创新探索“两山”转化的制度实践和行动实践，并总结推广典型经验模式。

7．“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

8．“千百十”工程：（一）千亿产业领跑。到2026年，电子信息产业年产值超1000亿，生物医药、智能装备制造产业年产值超500亿、绿色食品产业年产值超300亿，烟花爆竹、新材料、家居建材、环境治理技术及应用等产业年产值超100亿，“1+2+1+N”产业集群基本形成。（二）百亿企业翻番。引进培育更多产业链“链主”企业，到2026年，百亿级“龙头”企业力争达到10家左右。（三）十亿企业倍增。重点培育1—10亿级企业向十亿级跃升，到2026年，全市培育十亿级“骨干”企业50家以上。（四）亿元企业成群。着力打造一批成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大的“专精特新”企业，到2026年，年产值过亿元企业达到1000家以上。

9．“强玻引屏补端”工程：以柔性、超高清、高性价比为技术重点发展方向，巩固消费电子品外观玻璃、2.5D/3D曲面玻璃、光学薄膜、触摸屏单体和模组等重点产品的市场地位，突破高世代面板/盖板用基板玻璃。加快布局TFT-LCD、柔性AMOLED面板、OLED生产线，发展大中小尺寸面板。支持蓝思科技等进行上下游垂直整合，做大做强智能终端及零部件产业，带动智能手机品牌生产、手机/平板电脑方案、手机产业链关键零部件等企业集群，打造链条构架全的新型显示器件产业链。

10．“双碳”目标：碳达峰与碳中和的简称。

11．“上云用数赋智”：“上云”即探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”即更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”即加大对企业智能化改造的支持力度，推进人工智能和实体经济的深度融合。

12．“五个十大”项目：十个重大产业引领项目、十个重大技术攻关项目、十个重大基础设施项目、十个重大民生实事项目以及十个重大文旅融合项目。

13．“六张清单”：新开工、未开工、已复工、未复工、应竣工、问题清单。

14．“纾困增效”十条措施：降低用地成本、补贴用电费用、强化稳岗就业、加大信贷支持、落实税收优惠、减免企业租金、拓宽营销渠道、促进转型升级、实行技改补贴、开展精准帮扶。

15．“三集”：集中办公、集合查验、集成审批。

16．“双创双兴”：创新创造、兴业兴市。

17．“六大行动”：红色文化传承合作、产业协同发展合作、城乡融合发展合作、生态环境保护合作、基础设施联通合作、民生服务共享合作六大专项行动。

18．“四精五有”：“四精”指精准规划、精美建设、精致管理、精明增长;“五有”指有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位。

19．“两站”：长赣高铁浏阳站和浩吉铁路浏阳东站。

20．“四个十大”项目：全面铺排金阳新城建设十个重大基础设施项目、十个重大配套项目、十个重大产业聚集项目、十个重大品质提升项目。

21．智慧城市云底座：利用人工智能、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，形成面向支撑智慧城市建设的基础资源、数据共享开放、应用支撑的服务能力，为政府治理、普惠民生、产业升级等智慧城市应用的建设提供基础资源支撑的数字信息化平台。主要建设内容包括：构建统一的网络、计算、存储资源池，建设基础支撑平台、业务支持平台、应用与数据集成平台、物联网平台、智慧城市大数据平台等平台支撑系统，建立科学完备的安全管理体系和运维管理体系。

22．“四个标杆”：在巩固脱贫攻坚成果上当标杆，在壮大乡村产业上当标杆，在深化农村改革上当标杆，在湘赣边区域合作上当标杆。

23．“六个示范”：有效衔接的示范、产业发展的示范、人居环境的示范、农村改革的示范、区域合作的示范、乡村治理的示范。

24．“两品一标”认证产品：指绿色食品、有机食品、地理标志农产品。

25．“七张网”：农村水、电、路、气、讯、广电、物流。

26．“三自”“五美”：“三自”指自主、自然、自治；“五美”指产业之美、生态之美、文化之美、生活之美、创新之美。

27．“十百千万”工程：五年打造十条精品线路、百个示范村庄、千个宜居屋场、万个美丽庭院。

28．“六型”：土地合作型、资源开发型、乡村服务型、物业经营型、产业带动型、农房合作型。

29．“政务热线诉求响应321”模式：建立“乡镇街道吹哨部门报到、村（社区）吹哨乡镇街道报到”三级联动响应模式；发挥“两代表一委员”作用，通过走访调研、民意征询等形式，帮助群众解决各类身边事，做到主动治理、未诉先办。

30．“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。