浏阳市人民政府

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，进一步做好浏阳市声环境保护工作，组织开展了《浏阳市城市规划区声环境功能区划》（以下简称《区划》）研究编制工作。

一、编制《声环境功能区划》的必要性

《浏阳市城市规划区声环境功能区划》出台，是对防治环境噪声污染，着力解决群众反应比较强烈的社会生活噪声污染问题，改善浏阳市声环境质量，保障广大人民群众正常生活秩序和身体健康，营造稳定和谐的人居环境，促进社会经济的快速发展具有重要意义。

二、《区划》适用范围

本次声环境功能区划范围为城市建成区和主要规划发展区，主要为《浏阳市城市总体规划（2001-2020年）》（2018年修订）确定的城市规划区，包括荷花街道、关口街道、集里街道、淮川街道、永安镇、洞阳镇、北盛镇、蕉溪镇以及高坪镇原双江村，总区划面积为853.80平方公里。

三、《区划》编制依据

（一）《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》（环发〔2010〕144号）

（二）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）

（三）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）

（四）《环境噪声监测技术规范-城市声环境常规监测》（HJ640-2012）

（五）《声环境质量标准》（GB3096-2008）

（六）《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）

（七）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）

（八）《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）

（九）《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB12525-90）

四、《区划》的编制经过

长沙市生态环境局浏阳分局根据有关政策文件规定，结合浏阳市城市规划区现状和未来发展规划，委托有资质第三方编制了《浏阳市城市规划区声环境功能区划分技术报告》并通过了专家评审，在充分听取我市自然资源局、交通运输局、城管局等主要职能部门意见的基础上，起草了《浏阳市城市规划区声环境功能区划》，经司法部门法制审核后报市政府审核同意后印发。

五、主要内容说明

城市规划区按照《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）的规定划分声环境功能区，共分为五类，分别执行本标准规定的0、1、2、3、4类声环境功能区环境噪声限值。

（一）声环境功能区划分结果。浏阳市城市规划区声环境功能区划分总面积853.80平方公里。

1、本次浏阳市城区声环境功能区划分不划定0类声环境功能区。

2、1类声环境功能区1处，总面积34.78平方公里，占划分总面积的4.07%；

3、2类声环境功能区7处，总面积728.56平方公里，占划分总面积的85.33%；

4、3类声环境功能区6处，总面积33.12平方公里，占划分总面积的3.88%；

5、4a类声环境功能区为浏阳市城市规划区内主要城市主次干道、快速路、高速公路、城际铁路等两侧一定距离范围内区域，面积为54.17平方公里，占划分总面积的6.34%；4b类声环境功能区为浏阳市城市规划区内铁路、高速铁路等边界线外一定距离内区域，面积为3.17平方公里，占划分总面积的0.37%。

（二）浏阳市城市规划区交通主干线确定。浏阳市城市规划区内铁路交通干线2条，各类公路及城市道路交通主干线共75条，其中高速公路3条，城市轨道1条，快速路9条，主要主干路17条，主干路45条。

（三）监督与管理。禁止在1类区、严格限制在2类区建设产生噪声污染的工业项目；新建、改建、扩建产生噪声的建设项目，要落实噪声防控，采取减（降）噪措施，并纳入“三同时”监管和竣工验收内容；公安、住建、自然资源、交通运输、城管等行政管理部门应根据各自职责，对交通运输、社会生活噪声及施工噪声污染防治实施监督管理。

（四）执行时间。《浏阳市城市规划区声环境功能区划》自公布之日起实施，有效期5年。

本《区划》主要针对现有城市规划情况来划定，根据浏阳市城市规模和用地变化情况，可适时对划定结果进行调整，进一步提高浏阳市城区声环境质量水平。《区划》未尽事宜，参照有关法律、法规和规章的相关条款执行。