浏阳市人民政府

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述精神，认真落实中央、省、市退役军人工作会议精神和决策部署。围绕“三个体系”（组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系），固根基、扬优势、补短板、强弱项，深入开展“思想政治工作年”“基层基础基本建设年”“信访攻坚年”活动，用心用情用力做好退役军人管理服务工作。

1、促规范，推动工作建章立制。无规矩不成方圆，建章立制是退役军人事务工作高质量发展的根本。一是抓好制度健全。出台《关于加强新时代退役军人工作的实施办法》《中共浏阳市委退役军人事务工作领导小组工作规则》《中共浏阳市委退役军人事务工作领导小组成员单位职责》《中共浏阳市委退役军人事务工作领导小组办公室工作细则》《退役军人信访攻坚实施方案》，让我们的工作有章可循、有规可依。二是抓好制度落实。继续施行“领导包片、干部联乡、专干联网格”责任制，大力推行月工作清单制，完善交办、督办制，科学优化两站各项工作考评机制，推动以制度管人、管事的良好工作格局。三是抓好工作督查。采用“四不两直”方式，不定期对基层两站的工作进行督查，对工作落实不力、工作推进慢等情况纳入年度考核，与评先评优、绩效奖励挂钩，进一步规范两站日常工作，更好推动政策落实、工作落实、责任落实。

2、抓源头，强化思想政治引领。不断激励广大退役军人做新时代的奋斗者。一是加强党员管理教育。定期排查全市退役军人党员组织关系，及时做好返乡退役军人党组织关系转接，加强退役军人流动党员教育管理工作，以镇、村两级服务站为载体，组织返乡党员退役军人开展集中培训。二是加强先进典型宣传。组织“最美退役军人”评选、“最美退役军人”故事分享会，巡回演讲、举办退役军人文化节，评选一批在一线抗疫、就业创业、基层治理、脱贫攻坚等领域作出表率的优秀典型，深入开展向全国、省、市模范退役军人学习宣传活动。三是加强荣誉正向激励。集中组织返乡退役军人欢迎仪式，分批次、分层次推选一批在各领域表现突出的优秀退役军人和退役军人事务工作者。持续做好对立功受奖现役军人家庭送喜报，对烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌活动，激励退役军人永葆军魂、坚守初心。

3、重创新，提高移交安置质量。讲政治、讲大局、带感情，确保按时完成年度安置任务。一是做好超前谋划。积极与组织部、编办、人社局、各乡镇（街道）对接协调，科学制定好年度接收安置计划。二是做好安置创新。推行“直通车”式安置，大力实施“阳光安置”，科学优化打分量化安置，推行“指定性”“人岗相适”的安置方式。各乡镇（街道）退役军人服务站工作人员要联合人事专干，助推“一站式”办理，提高军转安置工作效率。三是做好岗前培训。多形式帮助退役军人进行心理调适，让退役军人能够尽快适应角色转变，在人生“第二战场”勇闯新路、再立新功。

4、搭平台，加强就业创业帮扶。引导他们积极投身“大众创业、万众创新”实践。一是强化教育培训。打造退役军人教育培训基地，建立就业创业培训机构，广泛动员退役士兵参与高职扩招和技能培训。完善教育培训与就业整合体系，探索采用“政府购买服务”形式，通过“订单式”“定岗式”“定向式”培训模式，招录招聘等提高退役军人就业率。二是强化平台搭建。建立就业创业信息管理服务平台，将就业政策、招聘信息通过“云端”发布。联合人社、用人企业等在全市范围内组织2次以上退役军人和随军随调家属专场招聘会，提供适合退役军人的就业岗位，做好精准服务。挖掘一批可吸纳退役军人就业的企业；努力打造并引导社会服务机构（第三方）先行成立就业创业孵化基地，逐步推出讲培一体的就业模式。三是强化政策落实。做好部分退役士兵保险接续工作。帮扶符合条件的退役军人享受相关帮扶政策，并规范监督管理。广泛深入开展“双带双促”活动，从税费减免、金融支持、经费保障等方面落实退役军人就业创业各项优惠政策。帮扶符合条件的下岗失业就业困难退役军人做好再就业援助。

5、强服务，提升精细管理水平。对老同志切实做到政治上尊重、生活上照顾，精神上关怀。一是精心落实待遇保障。以落实“两个待遇”为重点，按时发放军休人员的各项福利待遇，及时跟进有关补助补贴的调整工作。坚持做好日常走访、慰问祝福等。二是精心完善基础设施。提质军休所硬件设施，改善休养环境；建设军休文化活动场所。继续推进市光荣院适老改造建设。三是精心组织策划活动。加强军休文化建设，适时开展赴红色教育基地参观、文艺汇演等健康积极的文体活动，丰富军休干部精神文化世界。组织开展“老兵讲故事”等联谊互动活动，丰富重点优抚对象短期疗养活动内容，帮助他们重温军旅生涯。

6、保稳定，化解信访矛盾风险。做好日常信访接待，鼓励社会律师加强法律援助，引导退役军人合法维权，积极推动退役军人矛盾攻坚工作去存量提质量。一是着力信访攻坚。继续开展“信访攻坚年”活动，当好政策宣讲员、思想辅导员、感情联络员，化解一批重点信访积案。在局机关干部职工中推行全员接访，在一线岗位练兵，增强实操能力。二是着力流程规范。“两站一中心”要持续完善信访工作机制，畅通来信来访渠道，规范工作流程，推广信访跟踪机制，推进落实首办责任、核查督办、逐级走访、信访终结销号等制度。三是着力经验推广。大力学习推广“枫桥经验”，推动矛盾问题化解在基层，全力做好“两会”“八一”“9.30烈士纪念日”以及国庆等特护期的安全稳定，为经济社会发展营造良好、团结的社会氛围，继续保持“四不”目标。

7、造氛围，巩固军政军民团结。强化社会尊崇优待，推动让军人成为全社会尊崇的职业。一是深化双拥共建。大力推进“双拥模范城”创建，确保成功启动省级双拥模范城创建相关工作。积极推进双拥宣传阵地建设，完善优化“标语一座桥”“双拥一条街”“示范一个点”，确保双拥宣传全域覆盖。共同谱写军民鱼水情深篇章，多层次、多频率做好与南海舰队浏阳舰的城舰共建互动工作。二是深化人文关怀。落实拥军优待政策，加强优待抚恤，常态化走访慰问、规范化帮扶解困，做好送医下乡“爱心献功臣”，“情系老兵、暖心行动”工作，建立关爱退役军人协会及帮扶援助基金。在重要节点、重要时间段做好拥军优属走访座谈慰问活动和文艺演出慰问。如组织好“八一”座谈会、抗日战争胜利75周年活动。及时跟进光荣牌悬挂和重点优抚对象信息排查工作。做好抚恤补助经费发放、享受优抚待遇对象的物价补贴及孤老和患精神病退役军人服务管理工作，探索政策性社会优待举措。三是深化纪念褒扬。推动市烈士陵园升格和革命历史纪念馆文物展及内部装修装饰纳入浏阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划。认真做好全市各烈士纪念设施的管理维护和提质改造工作。多措并举组织好“9.30烈士纪念日”活动，营造全社会纪念烈士、尊崇烈士的浓厚氛围。

8、树形象，完善服务保障体系。围绕“基层基础基本建设年”，强基础、提素质，树立退役军人事务系统良好形象。一是推进两站升格。推进落实乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务站“五有”要求，持续推动全市退役军人服务保障体系规范化、标准化、星级化建设，并打造挂牌10个乡镇站、50个村级站。二是推进队伍建设。开展随岗学习、业务轮训，确保2020年前全市退役军人事务系统干部培训数不低于总人数的55%。分批次抽调乡镇（街道）退役军人服务站工作人员到局机关、市退役军人服务中心开展不少于1个月时间的随岗学习。加强对退役军人服务站站长、专职副站长、业务专干的业务轮训，全年举办2次以上服务保障机构集中培训，要求参训率达到95%以上，打造忠诚干净担当的高素质专业化队伍。三是推进品牌打造。围绕“三个年”建设，在加强思想政治工作、加强就业创业、加强尊崇优待等方面深入调研，出亮点、出特色，持续打造浏阳品牌，推出浏阳经验，走出浏阳路径。

浏阳市退役军人事务局

2020年6月5日