浏阳市人民政府

浏阳市应急管理局

关于印发《2023年度安全生产监督检查计划》的通  知

各乡镇（街道）应急办，园区安全监管机构，局机关各科、室、队、中心：

现将《2023年度安全生产监督检查计划》印发给你们，请认真遵照执行。

浏阳市应急管理局

2022年12月5日

2023年度安全生产监督检查计划

为进一步加强安全生产工作，有效防控安全生产事故，确保执法检查公开、公平、公正，特制定本计划。

一、编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》《优化营商环境条例》《国家安全监管总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》《湖南省应急管理厅<关于推进安全生产分类分级监管执法的指导意见>（试行）》《浏阳市各负有安全监管职责部门安全生产监管责任清单》（浏政发〔2017〕11号）、《浏阳市应急管理局关于<关于应急管理系统2023年度安全生产监督检查计划编制的指导意见>》等有关规定和要求进行编制。

二、编制说明

将年度监督检查、“双随机”执法检查与安全生产分类分级执法工作相结合，科室（大队）按各自业务范围，对有关乡镇（街道）、园区安全监管机构年度监督检查计划实施情况进行监督检查。着力破解当前应急管理部门安全生产执法职责同构、重复执法和存在监管执法盲区等问题，加强和规范事中和事后监管，促进生产经营单位落实安全生产主体责任，有效防范和化解重大安全风险，坚决遏制较大及以上生产安全事故。

根据我市安全生产执法实际，对市内重点和一般单位（含中央、省属加油站），市、乡镇（街道）两级在1个执法年度内实现执法全覆盖。剔除省、长沙市年度监督检查计划负责的企业，原则上局属业务科室（大队）应优先选取重点单位中的A、B档企业为年度监督检查计划对象。并按照“定时、定量、不定对象”原则开展“双随机”执法检查。

三、检查、督查的实施要求

（一）严格按照批准的年度监督检查计划实施。不得随意变更，确需对监督检查计划单位、时间等进行调整的，应符合《国家安全监管总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》规定要求；

（二）年度监督检查内容以应急管理部《安全生产执法手册（2020年版）附件1：安全生产监督检查重点事项表》为依据；

（三）“双随机”执法检查内容以当次检查方案为依据；

（四）烟花爆竹安全监察大队、危化科、矿山科、综合协调科（工贸科）按各自业务范围，对照《年度安全生产监督检查计划》的安排，按照应急管理部《安全生产执法手册（2020年版）附件1：安全生产监督检查重点事项表》规定的检查内容，对各乡镇（街道）应急办、园区安全监管机构的年度监督检查计划实施情况进行监督检查，监督检查填写《浏阳市应急管理局年度安全生产监督检查计划实施情况监督记录表》。

四、2023年度监督检查计划安排

本单位负有安全监管职责的科室（大队）、派出机构2023年度安全生产监督检查计划具体安排如下：

（一）烟花爆竹安全监察大队检查、督查安排

1．行政执法人员确定为15人

计算方法为：烟花爆竹安全监察大队在岗人数为17人，按照县级安全监管部门纳入计算行政执法人员数量比例不低于在册人数80%的规定，行政执法人员数量确定为15人。

2．监督检查工作日测算

（1）总法定工作日共3765日

计算方法为：总法定工作日=法定工作日×执法人员数量=251×15=3765天。

（2）其他执法工作日共1770日

计算方法为：其他执法工作日=实施行政许可工作280日+事故调查和处理工作80日+举报查处工作420日+参与市政府和有关部门、省市局组织的执法行动工作180日+重大安全生产隐患排查报告的工作275日+有关报告、制度、安全措施的备案工作60日+开展机动执法工作225日+听证、行政复议、行政应诉工作50日+上级安全监管机关安全生产的工作任务200日=280+80+420+180+275+60+225+50+200=1770天。

（3）非执法工作日共1595日

计算方法为：非执法工作日=机关值班210日+学习、培训、考核、会议600日+检查指导下级安全监管执法机关工作380日+公务员法定年休假225日+参加党群活动180日=210+600+380+225+180=1595天。

经测算，烟花爆竹安全监察大队监督检查工作日共400日。

计算方法为：监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=3765-1770-1595=400日。

3．2023年度监督检查企业共200家次

计算方法为：全年监督检查企业家次=（总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日）÷2（以2人为一组,每1个工作日检查1家企业）=400÷2=200家次。

4．年度监督检查计划安排

说明：1．本年度检查计划共检查企业200家次。

2．执法检查含两个或两个以上生产场所的烟花爆竹生产企业（黑火药、引火线生产企业除外）时，应对所有的生产场所开展执法检查；

3．因黑火药、引火线生产企业生产场所较多，且多涉及不同乡镇（街道），故仅对上表标注的生产场所开展执法检查。

5．“双随机”执法检查计划安排

6．对乡镇（街道）年度监督检查计划执行情况督查安排

1. 矿山安全监督管理科检查、督查安排

1．行政执法人员确定为3人

计算方法为：矿山安全监督管理科在岗人数为4人，按照县级安全监管部门纳入计算行政执法人员数量比例不低于在册人数80%的规定，行政执法人员数量确定为3人。

2．监督检查工作日测算

（1）总法定工作日共753日

计算方法为：总法定工作日=法定工作日×执法人员数量=251×3=753天。

（2）其他执法工作日共411日

计算方法为：开展安全生产综合监管110日+实施行政许可32日+组织生产安全事故调查和处理20日+调查核实安全生产投诉举报60日+参加有关部门联合执法30日+办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案20日+开展对中介服务机构的监督检查10日+开展安全生产宣传教育培训18日+办理行政复议、行政应诉15日+完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务96日=110+32+20+60+30+20+10+18+15+96=411日。

（3）非执法工作日共290日

计算方法为：机关值班30日+学习、培训、考核、会议120日+参加党群活动72日+病假、事假18日+法定年休假、探亲假、婚（丧）假50日=30+120+72+18+50=290日。

经测算，矿山安全监督管理科监督检查工作日共52日。

计算方法为：监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=753-411-290=52日。

3．2023年度监督检查企业共26家次

计算方法为：全年监督检查企业家次=（总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日）÷2（以2人为一组,每1个工作日检查1家企业）=52÷2=26家次。

4．年度监督检查计划安排说明

全市矿山企业共34家，其中非煤矿山31家，尾矿库3家。2023年计划开展监督检查企业26家。长沙市应急管理局已将我市浏阳市鑫磊矿业开发有限公司、浏阳市鑫磊矿业开发有限公司刘家垅尾矿库、浏阳市七宝山铜锌矿业有限责任公司、浏阳市七宝山铜锌矿业有限责任公司红枧冲尾矿库、湖南省七宝山硫铁矿有限责任公司、湖南省七宝山硫铁矿有限责任公司新山冲尾矿库、浏阳市永和镇金桥村磷矿、湖南浏阳南方水泥有限公司（松岗山石灰岩矿）、浏阳市澄潭江龙硐采石场、浏阳市鑫安采石场、浏阳市新松矿业科技有限公司等11家企业纳入到计划执法名单，故不再将以上11家企业纳入2023年度监督检查计划。其它企业由各属地乡镇（街道）纳入年度监督检查计划，做到全覆盖监督检查。

5．监督检查计划安排表

2023年度监督检查计划安排表

6．“双随机”执法检查计划安排

2023年度“双随机”执法检查安排表

7．对乡镇（街道）、园区安全监管机构年度监督检查计划执行情况督查安排

2023年度对乡镇（街道）、园区安全监管机构年度监督检查计划执行情况督查安排表

（三）危险化学品安全监督管理科年度检查、监督安排

1．行政执法人员确定为2人

计算方法为：危险化学品安全监督管理科在岗人数为3人，按照县级安全监管部门纳入计算行政执法人员数量比例不低于在册人数80%的规定，行政执法人员数量确定为2人。

2．监督检查工作日测算

（1）总法定工作日共502日

计算方法为：总法定工作日=法定工作日×执法人员数量=251×2=502天。

（2）其他执法工作日共262日

计算方法为：开展安全生产综合监管（30天）+实施行政许可工作日（60天）+组织生产安全事故调查和处理（12天）+调查核实安全生产投诉举报（30天）+参加有关部门联合执法（30天）+对中介服务机构的监督检查（10天）+办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案（20天）+开展安全生产宣传教育培训（10天）+办理行政复议、行政应诉（10天）+完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务（50天）=30+60+12+30+30+10+20+10+10+50=262天。

（3）非执法工作日共192日

计算方法为：机关值班20日+学习、培训、考核、会议32日+参加党群活动30日+病假、事假20日+法定年休假、探亲假、婚（丧）假30日+检查指导下级安全监管执法机关工作（60天）=20+30+32+20+30+60=192日。

经测算，危险化学品安全监督管理科监督检查工作日共48日。

计算方法为：监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=502-262-192=48日。

3．2023年度监督检查企业共24家次

计算方法为：全年监督检查企业家次=（总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日）÷2（以2人为一组,每1个工作日检查1家企业）=48÷2=24家次。

4．年度监督检查计划安排说明

全市危险化学品企业共329家，其中生产企业43家，经营企业286家。本单位开展年度监督检查计划企业共24家次，“双随机”执法检查企业12家次，其他企业由各属地乡镇（街道）纳入年度监督检查计划，做到全覆盖监督检查。

5．年度监督检查计划安排

6．“双随机”执法检查计划安排

7．对乡镇（街道）、园区安全监管机构年度监督检查计划执行情况督查安排

（四）综合协调科（工贸行业安全监督管理科）检查、督查安排

1．行政执法人员确定为2人

计算方法为：综合协调科（工贸行业安全监督管理科）从事工贸行业安全监管的执法人员为2人，按照县级安全监管部门纳入计算行政执法人员数量比例不低于在册人数80%的规定，行政执法人员数量确定为2人。

2．监督检查工作日测算

（1）总法定工作日共502日

计算方法为：总法定工作日=法定工作日×执法人员数量=251×2=502天。

（2）其他执法工作日共262日

计算方法为：开展安全生产综合监管（64天）+ 组织生产安全事故调查和处理（20天）+调查核实安全生产投诉举报（20天）+参加有关部门联合执法（30天）+对中介服务机构的监督检查（10天）+办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案（20天）+开展安全生产宣传教育培训（20天）+办理行政复议、行政应诉（20天）+完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务（58天）=64+20+20+30+10+20+20+20+58=262天。

（3）非执法工作日共208日

计算方法为：机关值班24日+学习、培训、考核、会议36日+参加党群活动28日+病假、事假20日+法定年休假、探亲假、婚（丧）假40日+检查指导下级安全监管执法机关工作（60天）=24+36+28+20+40+60=208日。

经测算，综合协调科（工贸行业安全监督管理科）监督检查工作日共32日。

计算方法为：监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=502-262-208=32日。

3．2023年度监督检查企业共16家次

计算方法为：全年监督检查企业家次=（总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日）÷2（以2人为一组,每1个工作日检查1家企业）=32÷2=16家次。

4．年度监督检查计划安排说明

按照《湖南省应急管理厅关于推进安全生产分类分级监管执法的指导意见（试行）》文件要求，结合《长沙市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》（长安发〔2020〕8号）《浏阳市各负有安全监管职责部门安全生产监管责任清单》（浏政发〔2017〕11号）文件精神，拟将2023年1月至12月年度监督检查计划重点监管行业为我市冶金、有色行业，一般“双随机”抽查监管企业安排则着重对各行业领域主管部门年度检查计划实施情况进行综合监督检查。在编制执法计划时重点综合监督检查安排共8家企业,“双随机”检查安排8家企业，每次安排2人，共综合监督检查企业16家，其它企业由各属地乡镇（街道）纳入年度监督检查计划。

5．年度监督检查计划安排

6．“双随机”执法检查计划安排

7．对乡镇（街道）、园区年度监督检查计划执行情况督查安排

（五）浏阳经济技术开发区（高新区）安全监管执法大队检查安排

1．行政执法人员确定及行政执法人员分组

计算方法为：浏阳经开区（高新区）安全监管执法大队在编在岗且持有执法证件人数为3人，按照县级安全监管部门纳入计算行政执法人员数量比例不低于在册人数80%的规定，行政执法人员数量确定为2人。

2．监督检查工作日测算

（1）总法定工作日共502日

计算方法为：总法定工作日=法定工作日×执法人员数量=251×2=502日。

（2）其他执法工作日共330日

计算方法为：开展安全生产综合监管（含双随机抽查督查、计划执法复查及特护期等检查日）168日+实施行政许可15日+组织和协助生产安全事故调查处理6日+调查核实安全生产投诉举报15日+参加有关部门联合执法24日+办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案6日+开展安全生产宣传教育培训48日+完成浏阳经开区（高新区）管委会或者上级安全监管部门安排的执法工作任务48日=168+15+6+15+24+6+48+48=330日。

（3）非执法工作日共102日

计算方法为：值班24日+学习、培训、考核、会议24日+参加党群活动24日+病假、事假10日+法定年休假、探亲假、婚（丧）假20日=24+24+24+10+20=102日。

经测算，经开区安监执法大队监督检查工作日共70日。

计算方法为：监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=502-330-102=70日。

3．2023年度监督检查企业共35家次

计算方法为：全年监督检查企业家次=（总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日）÷2（以2人为一组，每1个工作日检查1家企业）=70÷2=35家次。

4．年度监督检查安排说明

重点检查单位范围、数量、名称、行业领域及检查次数。

浏阳经开区（高新区）（以下简称“园区”）共有获得危险化学品安全生产许可证企业10家，根据湖南省应急管理厅《关于推进安全生产分类分级指导意见》，湖南方锐达科技有限公司和长沙广钢气体有限公司2个危化品生产企业已纳入长沙市应急管理局2023年度监督检查计划，不再纳入大队年度安全生产监督检查计划安排。

5．年度监督检查计划安排

6．“双随机”执法检查计划安排

浏阳市应急管理局办公室 2022年12月5日印发