浏阳市人民政府

浏阳市应急和安全生产委员会

关于印发《全市易制爆危险化学品专项整治工作方案》的通知

各乡、镇人民政府，街道办事处，市应安委会有关成员单位，经开区应急事务中心：

现将《全市易制爆危险化学品专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

浏阳市应急和安全生产委员会

2025年9月3日      

全市易制爆危险化学品专项整治工作方案

为深刻吸取近期国内非法生产烟花爆竹事故教训，进一步强化易制爆危险化学品风险管控，经研究，决定在全市开展易制爆危险化学品专项整治，现制定如下工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，聚焦烟花爆竹行业易制爆危险化学品安全监管痛点难点，通过系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面压实安全责任，坚决遏制非法生产、经营、储存、运输行为，有效防范化解重大安全风险。

二、整治范围

全市易制爆危险化学品生产、经营企业

三、整治重点

（一）检查市场内企业（商户）是否存在无证无照经营、超范围经营行为。

（二）检查市场内企业（商户）是否存在向不具有相关许可证件或者证明文件的单位及任何个人销售易制爆危险化学品行为。

（三）检查市场内企业（商户）销售、购买、转让易制爆危险化学品是否通过本企业银行账户或者电子账户进行交易，是否存在有使用现金或者实物进行交易行为。

（四）检查易制爆危险化学品销售、购买单位是否在销售、购买后五日内，通过易制爆危险化学品信息系统，如实将所销售、购买的易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级公安机关备案。其销售记录以及相关许可证件复印件或者证明文件、经办人的身份证明复印件的保存期限是否少于一年。

（五）检查易制爆危险化学品运输是否配备押运人员；在道路运输途中丢失、被盗、被抢或者发生流散、泄漏等情况，驾驶、押运人员是否采取必要警示和安全措施，并向当地公安机关报告。

（六）检查市场内企业（商户）是否委托未依法取得危险货物道路运输许可的企业承运危险化学品；是否在托运的普通货物中夹带危险化学品，或者将危险化学品谎报或者匿报为普通货物托运；危货车辆驾驶、押运人员是否取得从业资格证。

（七）其他违法易制爆危险化学品相关法律法规的行为（具体参照《浏阳市易制爆危险化学品专项整治检查指导目录》）。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2025年9月1日—9月30日）。由市应安委办牵头，公安、应急、市场监管、交通运输等部门配合，梳理相关法律法规、典型案例并汇编成册。由各乡镇（街道）、园区将手册下发至易制爆危险化学品生产、经营单位从业人员，并开展集中学习，企业纳入员工岗前培训、日常培训必学内容。由市花炮化工商会负责组织全市易制爆危险化学品生产、经营企业签订承诺书，承诺书一式两份（企业留存一份、协会留存一份），并将复印件报所在乡镇（街道）应急办及派出所备查。

（二）摸排清查阶段（2025年10月1日—10月30日）。由公安、应急、市场监管部门核对有照有证的易制爆危险化学品企业名单；由属地乡镇（街道）、园区牵头，组织应急办、派出所等机构成立清查小组，全面负责以集里花炮交易市场、大瑶新、旧花炮交易大市场和集里、大瑶5个危化仓储企业为核心，辐射覆盖辖区内所有涉及易制爆危险化学品的企业、仓储点、企业的危货运输车辆等，按照《浏阳市易制爆危险化学品企业情况清查表》（附件3）开展清查工作。

（三）联合整治阶段（2025年11月1日—12月31日）由公安、应急、市场监管、交通运输部门和乡镇（街道）联合，并邀请长沙市公安局危爆专家、长沙市应急管理局危化专家成立联合执法整治工作组，分三组负责对三大交易市场开展联合执法整治行动。各乡镇（街道）、园区要成立工作小组，组织对辖区内所有易制爆危险化学品生产、经营企业按照整治重点和指导目录开展整治行动。

（四）巩固提升阶段（2026年1月1日—1月31日）。各单位要认真做好专项行动的收尾工作，全面总结行动开展情况，提炼典型案例和经验，完善日常监管制度，建立健全部门会商机制、违法违规线索移送机制、隐患整改督查督办机制，确保易制爆危险化学品领域长效长治。

五、工作要求

（一）高度重视，强化组织领导。成立浏阳市易制爆危险化学品专项整治工作专班，公安局、市场监管局、交通运输局、应急局、各乡镇（街道）、经开区应急事务中心为成员单位，办公室设在应急管理局，负责统筹推进专项整治行动。各相关单位要充分认识到做好易制爆危险化学品专项整治工作的极端重要性，按照整治行动任务要求进行专题部署，明确责任分工，细化任务措施，完善工作路径，及时研究推动解决工作中发现的各种问题，确保任务如期完成。

（二）协同共治，形成强大合力。各乡镇（街道）要加强宣传发动和排查整治，将工作任务细化分解到人、落实到岗，确保清查无死角、整治无遗漏；各有关部门要加大联合执法整治工作力度，对发现的隐患问题及时督查企业（单位）迅速整改到位；对存在严重违法违规行为的，按职责移交至市直有关部门依法查处；对构成犯罪的，及时移送公安机关依法打击。要加强行业自律，市花炮化工商会应每半年召开一次行业治理会议，通报违法违规案例，强化自我约束。

（三）强化督导，提升工作质效。市应安委办将结合安全生产百日攻坚行动对专项整治工作情况进行通报点评，同时不定期开展督导检查，对工作落实不到位、隐患查整不实、执法不严的乡镇（街道）、园区将进行约谈、督办。

附件：

1．工作联系名单

2．浏阳市易制爆危险化学品专项整治检查指导目录

3．浏阳市易制爆危险化学品企业情况清查表