浏阳市人民政府

　　2019年，在市委、市政府坚强领导下，在市委依法治市办的指导下，浏阳市自然资源局认真贯彻市委、市政府推进法治建设工作要求，强化组织领导，抓好统筹谋划，切实加强自然资源法治建设，规范自然资源管理权力运行，严格落实自然资源行政执法制度，着力提高干部职工法治意识和能力，凝心聚力、务实笃行，顺利完成了各项目标任务。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》以及省、市相关工作要求，现将我局2019年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2019年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，及时听取工作情况汇报，研究解决实际问题，确保法治建设落到实处，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告；充分发挥局党组在推进自然资源法治建设中的领导核心作用，将自然资源法治建设列入全局年度工作要点，把法治建设工作放在重要位置来抓，通过召开局党组会等形式，与全局工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

　　局领导带头认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，全面加强法规学习；强化对权力运行的监督，不定期对干部职工开展日常廉政谈话、提醒谈话400余人次，确保系统干部依法行政。

　　二、2019年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）全面落实重大执法决定法制审核制度

　　结合自然资源行政执法的实际情况，明确法制审核机构和审核范围，尤其是对涉及重大公共利益、可能造成重大影响或引发社会风险、直接关系行政相对人或第三人重大利益、经过听证程序作出行政执法决定的事项。对案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，严格进行法制审核。2019年，共审核各类行政处罚、预征地公告、征地公告、拆迁补偿方案征求意见公告、拆迁补偿方案实施公告、腾地公告等810余份，各类合同、协议16份，信访回复、信息公开60余件。对各类法律文书的审核围绕执法主体、执法权限、执法程序、事实与证据、法律适用、裁量权基准运用、法律文书规范以及违法行为是否涉嫌犯罪等方面进行严格审核把关，努力做到面面俱到，处处精准。

　　（二）优化综合服务，提升行政效能

　　积极开展“营商环境优化年”工作，“多规合一”信息平台一期建设顺利通过长沙市专家组验收，二期建设持续推进，实现规划审批提效；建立供地手续部门联动联审机制，审批时间压缩至10个工作日，实现用地供地提速；整合精简行政许可审批事项12大类、申请材料105项，取消无法律法规明文规定的前置许可事项9项，实现政务服务提质。做好登记服务，推进“互联网+不动产登记”建设，精简收件材料，推行常办业务主体备案制，下放不动产审批权限，不动产登记业务全部提速到5个工作日办结，特别是抵押权登记业务从3个工作日提速到3个小时办结。做优规划设计，为儿童友好型城市研究、主城区控规提升等项目提供规划技术服务。做实测绘服务，全面开展整村推进不动产确权登记的测量工作。切实做好行政执法公开、政务公开工作，推进网上办事服务公开，及时公布行政许可、行政收费、行政确认、行政处罚等工作事项的办理结果。

　　（三）做好行政应复、应诉工作，加大纠纷化解力度

　　认真做好行政复议、行政应诉工作，制定了《浏阳市自然资源局行政应诉、应复规定》，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年共办理行政复议9起、行政诉讼案件135起。全面维护群众权益，畅通群众诉求渠道，依照法律法规和程序解决群众合理合法诉求，对涉法、涉诉事项，引导群众通过司法途径依法维权。全年接待来访374批、685人次，收到信访件753件，办结率达到99.5%，未发生群体上访、进京非访事件，征拆信访办理经验在全市二季度信访通报中获得典型推介。

　　（四）开展法治宣传，提升队伍素质

　　积极开展“4.22地球日”、“5.12防灾减灾日”、“6.25土地日”、“8.29测绘日”、“12.4宪法日”等活动，通过设立宣传栏、发放宣传资料、电子显示屏等方式多渠道开展宣传活动，切实加强对《宪法》《土地管理法》《测绘法》《地质灾害防治条例》等相关法律法规的宣传学习工作。积极开展领导干部宪法闭卷考试、国家工作人员学法考法工作，通过率均达到100%，充分促进法律法规、规范性文件在日常工作的运用，为局各项工作提供法律支撑。我局还开通了微信公众号，持续公布我局法治工作新动态，增强自然资源法治宣传教育的吸引力、感染力，努力做到自然资源政策法规家喻户晓、深入人心。

　　在队伍建设方面，全面落实机构改革，“三定”方案通过批复，职责划分清楚；完成人员岗位调整，确保分工明确；重新梳理园区、乡镇规划管理审批流程和证件发放方式，理顺了县（市）、乡（镇）两级规划管理职责；组织行政执法案卷评查工作，常态化开展自然资源领域“专业知识大讲堂”，举行行政执法培训12次、业务类培训16次，不断提升执法干部队伍行政执法水平和综合素质。

　　三、2019年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）行政执法全过程记录工作存在不足。关于行政执法行为的全过程记录，在目前的执法实践中，我局主要采取文字方式对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行进行记录，音像方面由于设备不全，在行政执法过程中运用较少，存在欠缺。

　　（二）依法行政水平有待进一步提高。由于执法人员素质参差不齐，法治工作机构队伍和行政执法队伍人员行政执法能力需进一步加强，以适应法治政府建设的需要。

　　（三）普法活动有待进一步深入和加强。在普法活动开展中，采用传统宣传方式较多，缺乏新举措、新亮点。

　　四、2020年度推进法治政府建设的工作计划

　　我局将严格按照法治政府建设相关要求，精心谋划、认真落实，全力推进2020年法治政府建设工作。

　　一是加强自然资源领域法律法规学习。深入领会法治政府建设相关精神，进一步完善工作规划，细化工作措施，强化法制监督，加强法制宣传，全面推进依法行政,切实做好自然资源法治建设。

　　二是加强自然资源执法队伍建设。强化执法监督与业务指导，提升自然行政执法水平，进一步规范行政处罚自由裁量权行使，规范行政许可、行政处罚、行政强制程序，加强行政执法案卷评查，提高办案质量。

　　三是认真落实“谁执法谁普法”责任制。扎实做好“七五”普法工作，切实加强自然资源领域相关法律法规学习宣传教育，进一步提升我局干部职工的依法行政能力和水平，加强自然资源法治建设。

　　四是加大自然资源领域矛盾纠纷化解力度。强化思路创新，建立健全机制，按照法定途径优先的原则，认真处理群众来信来访，认真落实行政应诉应复工作，落实行政机关负责人首问责任制。加强调解工作，进一步畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，努力实现自然资源管理建设规范化、制度化、法治化。

　　2019年以来，按照法治政府建设要求标准，我局在营造自然资源法治良好环境、优化营商环境等工作中取得明显的成效，同时也存在创新自然资源管理思考不深入等不足之处。在今后的工作中，我局将继续强化学习、规范执法、全面推进自然资源法治建设，主动作为，切实增强服务，提高服务大局的自觉性和主动性，为经济持续健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑和保障。

　　浏阳市自然资源局

　　2020年1月19日