浏阳市人民政府

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，浏阳市自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实施“三高四新”战略，认真履行“两统一”职责，全力推进高质量发展，圆满完成各项目标任务。耕地保护和自然资源管理工作均在全省排名第一，耕地保护已推荐申报省政府真抓实干督查激励，自然资源管理拟推荐申报国务院真抓实干督查激励。

一、聚焦政治建设，在党建引领中聚合力。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及系列全会精神为指导，把准政治方向，推进政治建设，为高质量发展凝聚合力。一是把准政治方向。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，用好用活用实习近平生态文明思想以及总书记考察湖南重要讲话精神，每月开展党组中心组理论学习，自觉同党中央对标对表、校准偏差，切实将政治标准和政治要求落实到自然资源管理工作之中。二是加强政治领导。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对一切的领导，“三重一大”等重大事项必经党组会议集体研究决策；班子成员带头落实双重组织生活，研究部署党建工作7次。三是夯实政治根基。牢记初心与使命，全面贯彻以人民为中心的发展思想，每天确定一名班子成员带班接访，维护社会稳定大局。扎实推动党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动，办理、认领民生实事96件。开展集中化解房地产办证信访突出问题专项行动，完成上报省市项目化解12个，解决群众急难愁盼问题。四是涵养政治生态。始终把政治标准放在第一位，严格落实民主集中制，严格对照党内政治生活若干准则开展批评与自我批评。坚持正确用人导向，抓好干部队伍建设，推荐提拔三级调研员1名、一级主任科员2名、二级主任科员1名，公开选调优秀人才2名，招聘专业人才1名，公开选拔任用干部3批、19人。五是防范政治风险。坚持把增强班子政治敏锐性和政治鉴别能力、防范化解政治风险隐患作为重要工作，始终把意识形态工作责任落到实处，纳入领导班子和干部职工目标考核范围。对全系统603名干部职工（含临聘人员）持有护照和港澳通行证进行清查，上交证照356份。六是永葆政治本色。坚持“一把手”负总责、“谁主管谁负责”原则，切实履行“一岗双责”。召开专题会议4次，集体研究、集体决策党风廉政建设和反腐败工作重大问题。驰而不息纠正“四风”，推进作风持续向好。精准运用“四种形态”，在严明纪律中体现严格要求和关心爱护，处置问题线索38件。七是提高政治能力。坚持从政治上分析解决问题，从政治的高度推进工作落实，切实将“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局与自然资源工作紧密结合，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，共同推动自然资源保护理念入脑入心。

二、聚焦服务大局，在发展为要中做贡献。始终坚持以发展为第一要务，自觉增强大局观念和全局意识，努力为高质量发展作出贡献。一是用地保障更加有力。坚持土地要素跟着项目走，完成腾地16473亩、拆迁1606户，实现122个项目征拆“清零”；批回建设用地80批次、16382亩；完成国有建设用地使用权挂牌出让成交180宗、8995亩，实现土地出让收入86.87亿元，有力推进椒花水库工程、金阳大道三期、中和苍坊旅游区创建国家5A景区、湖南都市学院等重点重大项目落地，为推进实施“三高四新”战略筑牢坚实的用地保障。争取列入全省唯一的自然资源服务乡村振兴试点，积极探索农村集体经营性建设用地入市实施路径，完成入市成交5宗、面积 752亩，成交价款1.44亿元；支持花炮、民宿等特色产业发展，探索花炮企业定量不定点特殊单元管理模式，花炮企业依法办理用地手续更加省时节费；依法承接建设用地审批权限，在本级完成集体建设用地审批20宗、面积679亩，相比过去在长沙市政府审批提速近1个月时间，为服务乡村振兴创新了用地保障机制。二是民生服务更加优质。服务乡村振兴，联系帮扶中和镇雅山村和山枣潭村，选派2名队员任第一书记，2个村集体经济收入均超20万元。服务实体经济，试点推行“标准地+承诺制”，深入推进工业用地一级市场长期租赁、先租后让、租让结合、缩短出让年限等弹性供地制度改革，完成工业用地弹性供地14宗，为企业节约用地成本1.39亿元。服务项目建设，落实“三集”审批和并联审批，建立审批服务“容缺审批”“承诺审批”事项正面清单制度，核发用地预审与规划选址意见189宗、规划用地许可197宗、建设工程规划许可256宗。服务确权登记，大力开展农村宅基地房地一体确权登记，完成登记15.45万宗，审核发证11.67万本；提速不动产登记，所有不动产登记业务平均办结时限降至2个工作日，抵押首次登记实现3小时内办结，抵押注销、查解封登记实现即时办结，发放不动产权证书15万多本，办理不动产在线抵押 6000多笔、金额30多亿元，完成“交房即交证”项目5个、2200多户。三是风险防范更加牢固。强化安全生产，落实党政领导和部门监管责任，建立安全生产分层分级监管制度，铁腕开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚、打非治违百日攻坚等集中行动，督导检查企业421家，排查整治隐患71个，取缔非法开采点4处，立案查处矿山违法案件16起。守护蓝天碧水，持续打响蓝天碧水保卫战，加强裸露土地扬尘监管，坚决遏制土地违法，全面完成矿山、洗砂制砂、花炮用地等25个中央生态环保督察信访问题整改。推进疫情防控常态化，严格控制集中请休年休假，办公楼进出实行戴口罩、查验健康码等措施，对接种疫苗满6个月的工作人员进行加强针接种防预300余人次，开展两批次全员核酸检测700余人次。维护社会稳定，严格落实领导带班接访等初信初访制度，攻坚化解重复访、积案和疑难突出复杂信访事项，办理12345热线工单、网络件等各级来信611件，接待来访198批、313人次，无进京非访情况，确保各特护期平安稳定；常态化开展扫黑除恶，工作经验获市扫黑办和人民网宣传推介。

三、聚焦主职主责，在生态优先中担使命。始终坚持以保护为第一任务，全面践行习近平生态文明思想，在锚固生态本底、推动绿色发展中担当使命。一是做优国土空间规划。争取列入全省“三条控制线”划定试点县（市），进一步优化城镇开发边界、耕地和永久基本农田布局、综合交通规划、用地规模分配等核心内容，完成市国土空间总体规划初步成果编制。在全省率先按照“镇村一体”编制模式，全面开展乡镇国土空间规划、263个“多规合一”实用性村庄规划具体编制以及乡村规划“一师两员”试点，“镇村一体”规划编制经验在全省村庄规划工作电视电话会议上获典型推介。精心规划浏阳主城建设，完善“一河两岸”及道吾、长兴湖、浦梓港等片区规划，高水平编制高铁新城片区城市设计和控制性详细规划，推动城市功能完善、品质提升。稳步推进金阳新城发展战略规划、金阳新城国土空间规划、金阳新城控规动态维护更新，助力金阳新城强势崛起。二是加强土地规划管理。全面推行耕地保护“田长制”，大力推进农村乱占耕地建房问题整治和损毁耕地整改，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，严守耕地保护红线，扛稳粮食安全重任。加强自然资源管理，全面落实月清“三地两矿”要求，连续18个月实现违法用地“零新增”，政府平台公司闲置土地同比下降78%，批而未供土地处置量全省最多，执法工作经验在全省执法培训会上获典型推介，月清“三地两矿”工作经验在长沙地区予以推广。强化规划实施管理，大力开展拆违控违百日攻坚行动，抽调7人到市拆违办，依法依规、从严从重打击新增规划违法行为，参与拆违行动300余次，拆除违章搭建面积4000多平米，立案处罚5起并完善手续。三是推进生态修复治理。积极盘活利用低效闲置宅基地和废弃工矿用地，组织实施增减挂钩项目3个批次、面积1206亩，预计新增耕地801亩。大力推进永安、洞阳全域土地综合整治试点，预计可产生新增耕地968亩，盘活各类土地资源要素，促进耕地保护和生态保护修复。全面完成砂石土矿专项整治和非煤矿山依法整顿，全市矿山控制在32家以内，成功创建绿色矿山6家，葛家六股岭“净矿”出让挂牌在即，为全省探索了“净矿”出让经验，切实将“两山”理念落在实处。加强地质灾害防治，落实汛期巡查排查、预警预报和24小时值班值守，对18个地质灾害隐患点安装监测预警装置，对52412户切坡临坡建房户全部纳入预警预报系统，督促各乡镇对309个隐患点开展地质灾害应急避险演练，争取上级项目资金近2000万元，小河乡皇碑村不稳定斜坡治理项目通过验收，金刚镇丹桂村关下组滑坡治理稳步推进，并在全市启动农村住宅地质灾害防治试点。

2022年，浏阳市自然资源局将继续紧紧依靠市委、市政府的坚强领导，对标高质量，聚力新跨越，以踏雪有痕、抓铁有印的劲头，攻坚克难、奋勇争先的豪气，拼搏实干，砥砺奋进，努力争创自然资源事业新局面，为浏阳加快建成“两个中心”、挺进前五强作出新的更大贡献！