浏阳市人民政府

2022年度，浏阳市自然资源局围绕“两统一”职责，聚焦高质量发展，探索创新、真抓实干，自然资源管理秩序持续向好。成功创建全国首批自然资源节约集约示范县（市），自然资源节约高效利用、耕地保护等工作获国务院、省政府、长沙市政府真抓实干督查激励；永安丰裕耕作层剥离再利用项目获全省耕地保护典型案例，典型经验获省政府2022年综合大督查通报表扬；永安镇全域土地综合整治试点项目成为全国第四个、全省第一个通过自然资源部备案的试点项目；田长制、乡村规划“一师两员”试点、耕地“零违法”卫片执法、园区节约集约用地等工作经验在省、市会议上获典型推介。

一、坚持发展为要，全力筑牢要素保障。一是努力财政创收。完成各项财政收入133.83亿元，较去年增长28%；实现争资1.07亿元，完成下达任务的108%。特别是面对经济下行压力，通过统筹市场需求研判、服务举措创新、存量增量盘活、结构时序优化等举措，开展批次集中挂牌供地，土地出让收入达124.9亿元。二是全力保障用地。科学划定“三区三线”，落实耕地保有量85.71万亩，划定永久基本农田76.16万亩、生态保护红线602.06平方公里、城镇开发边界142.55平方公里，优化空间布局、统筹要素配置。划定成果于9月份正式启用，为重大项目用地报批提供依据。用好用活部、省进一步强化用地要素保障有关政策，争取批回国有建设用地29批次、面积2357亩，完成征地6392亩、拆迁房屋388栋，实现84个项目征拆“清零”。抢抓自然资源服务乡村振兴试点机遇，依法承接部分集体建设用地审批权限，本级审批用地45批次、1016亩；探索花炮用地“定量不定点”管控模式，为48家花炮企业办理用地手续，有效破解花炮企业改扩建的用地难题。三是聚力城市提级。坚持以国土空间规划编制为抓手，积极构建主城拓张、新城崛起、双城联动、全域协同的城市发展格局。实施城市控制详细规划动态维护更新，实现城市建设用地范围控制性详细规划全覆盖，高标准规划建设道吾、长兴湖、水佳等精品片区，深化金阳新城核心区等重点片区城市设计，同时严格风貌管控，推动城市品质提升。优化规划审批管理，探索“交地即拿证”“拿地即开工”，全力服务浏阳大道扩改、西南环线、翠园公园、垃圾焚烧发电等重大项目，促进城市功能完善。

二、坚持保护优先，全面提升管理质效。一是严守耕地红线。全面推行田长制，完善市、镇、村三级田长和网格田长体系，确保管护到田、责任到人，实现年度耕地“净流入”。加强用途管制，严格项目选址把关，论证剔除占用耕地项目50多个，占用耕地比例下降27%。加快补齐缺口，按缺口比例分解下达耕地恢复任务，开展耕地上种植草皮清理整治专项行动，探索花卉苗木转型退出模式，整改恢复耕地1.41万亩。大力开展违法用地“双零”行动，核实处置卫片图斑11772宗、3.38万亩，确保连续3年实现违法用地“零新增”。二是强化节约集约。严格执行土地利用计划，坚决落实限期供地和“净地”出让，创新推行“标准地+承诺制”，深入推进工业用地弹性出让。认真落实月清“三地两矿”要求，处置存量批而未供土地4231亩，完成“增存挂钩”闲置土地处置任务。创新节地模式，浏阳经开区入选湖南省2022年度“十大高效用地园区”，蓝思科技、长沙惠科光电、九典制药、盐津铺子等4家企业入选湖南省2022年度“百家节约用地企业”，北园污水处理厂+光伏复合利用、盐津铺子“屋顶变晒场”、九典制药地上地下空间综合利用、长沙e中心产业综合体等6个节地案例入选湖南省2022年度“百个节地高效案例”。三是推进绿色发展。全面完成砂石土矿专项整治，关闭注销率、设施拆除率、生态修复率均达到100%。推进绿色矿山建设，14家生产矿山全部建成绿色矿山。历时2年圆满完成葛家六股岭矿区采矿权“净矿”出让，成交价11.32亿元，成为全省首宗净矿出让的新设采矿权。推进矿山地质环境治理基金三方监管，缴存矿山地质环境治理治恢复基金约1.26亿元。积极组织历史遗留矿山生态保护修复。

三、坚持人民至上，全心维护群众权益。一是优化营商环境。进一步优化审批流程、精减审批材料，完善自然资源一站式管理服务信息平台，推行并联审批、“容缺审批”“承诺审批”，所有行政审批事项可在5个工作日内全面办结。进一步优化不动产登记，持续推进“互联网+不动产”，所有不动产登记业务平均办结时限降至2个工作日，抵押首次登记在3小时内办结，抵押注销、查解封登记可即时办结。同时常态化开展“交房即交证”改革，积极化解房地产遗留问题。完成各类登记业务10万余笔，其中发放不动产权证4.5万余本。在市人大常委会“聚力营商，赢在浏阳”助推营商环境优化专题询问中，获得94.88%的满意率。二是加强地灾防治。认真落实“631”叫应和半小时再呼应机制，精心组织主汛期防灾处险，积极应对多轮强降雨，稳步推进地质灾害防治工程建设，全年未发生重大地质灾害事故，未造成人员伤亡。承办第14届5·12全国防灾减灾日活动暨湖南省地质灾害防治“红背包公益行动”主场活动，开展切坡临坡建房地质灾害防治专题宣传培训30余场，印发宣传资料6万余册，有效提升群众的防灾减灾意识和能力。三是维护安全稳定。推行安全生产分层分级监管，加强自然资源领域安全防范。配合开展自建房领域大排查大整治行动，并有序推进自建房合法合规性整治和自建房地质灾害隐患治理，建立健全长效机制。严厉打击非法开采、超深越界等矿产资源违法行为，立案查处16起，移送公安2起，刑拘10人。纵深推进平安建设，强化信访维稳，信访总量同比下降50%以上。集中化解房地产办证信访突出问题，常态化开展自然资源领域扫黑除恶。