浏阳市人民政府

2019年，我局全面贯彻落实法治政府建设各项要求，强化执法、加强监督、改进服务、提高效率，保障了我市工业和信息化工作顺利推进。现就我局2019年法治政府建设总结报告如下：

一、2019年法治政府建设工作情况

（一）强化依法行政组织保障和法治能力建设

1．主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，法治工作领导小组全年召开会议1次，领导班子召开会议2次，听取并研究部署法治政府建设工作，对我局法治政府建设重点工作作出具体部署。截至目前，我局法治政府建设（依法行政）工作没有发生重大失误。

2．法制机构认真履职，利用显示屏、市政府网站、微信公众号等多种载体开展法制信息宣传。

3．健全机关干部学法制度，将法律知识培训列入全局学习培训计划中，领导干部带头学法、用法，积极组织全局行政执法人员开展宗旨廉政、法律法规、执法技能培训。通过组织开展机关干部网上学法用法工作、法律知识培训、参加省工信厅举办的行政执法业务培训和法治政府建设工作培训等多种形式，专家授课和自学相结合，网络和线下培训相结合，进一步增强执法人员的行政执法能力。

（二）依法履行政府职能

1．积极推进政务公开。落实行政执法公示制度，结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”、“一件事一次办”等工作，在浏阳市人民政府网站公开机构设置、职责范围等信息，及时发布政府信息公开年度报告、更新政府信息公开指南，严格落实政府信息公开保密审查工作，强化信息源头管理。截至目前，没有发生信息发布失实、失信、影响社会稳定事件。开发了“工业智狼”微信小程序，开通了“项目快进键、企业店小二、政策直通车”三大板块，实现了项目快捷上报、服务快捷直达、政策快捷知晓三大功能。在全局的共同努力下，为企业办理技术改造备案事项28件，对本单位市本级政务服务事项“五清单”进行梳理：公共服务事项清单30项、权力清单21项、“四办”事项清单21项、“最多跑一次”事项清单21项。网上办达到100%，一次办达到95%。事项填报率及发布率达到100%。

2．加强政策解读和舆情回应。主要负责人带头解读重大政策文件，主动回应社会关切，全年开展专家讲座、专场培训班、科室负责人上门送法等多种形式工信政策宣讲活动共6次，真正让群众“看得懂、听得清、信得过”，避免群众误解误读。截至目前，我局没有发生重大网络政务舆情事件。

3．做好政府信息依申请公开工作。配合行政审批局做好依申请公开的办理工作，截至目前，没有收到依申请公开的申请和涉及政府信息公开的举报和投诉，没有发生因政府信息公开或不公开引起的行政复议、行政诉讼案件。

（三）完善依法行政制度

我局认真贯彻落实行政规范性文件“三统一”制度，规范性文件都是由本局领导班子成员集体讨论决定。我局2019年未发生因规范性文件违法或不当被纠错的情况。

（四）推进行政决策科学化民主化法治化

1．我局结合自身职责，重大行政决策程序履行到位，将合法性审查、集体讨论作为必经程序，决策内容无违法或明显不当。

2．继续推行政府法律顾问制度，聘用常年法律顾问1名，参与相关涉法涉诉信访事务；政府法律顾问信息登记完整，政府法律顾问信息登记及时。

3．我局实施《浏阳市政府合同管理办法》，按规定落实重大合同备案制度，按规定落实合同报告和清理制度。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1．我局严格落实重大行政执法决定法制审核制度，截至目前，没有发生需报市政府审批的重大行政执法决定，作出的重大行政执法决定均经法制审核。

2．我局贯彻落实《浏阳市工业和信息化局电力行政处罚裁量基准制度》，健全完善制度，建立长效机制，实现有效监督。

3．我局全年行政复议发案量为零，没有受市政府委托承办的复议案件，行政诉讼发案量为零。

（六）强化对行政权力的制约和监督

2019年，我局建立健全行政执法专项监督制度，制定了《2019年工业企业（普通类）和电力、通信行业安全生产监督检查执法计划》并严格按照计划开展安全生产监督检查，全年共检查电力、通信行业企业和工业企业98家次。其中重点监管单位6家，监管检查24家次；重点指导督促检查单位检查50家次；全年“双随机”抽查一般指导督促企业12批次，抽查检查单位24家次。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷

1．我局在行政许可等行政执法文书中，按相关规定完善行政复议申请权告知义务，2019年未发生行政复议案件。

2．我局落实行政调解制度，健全社会稳定风险评估机制，营造化解社会矛盾纠纷的良好氛围。制定出台了《市工信局关于对重大决策和重大项目实施社会稳定风险评估工作的方案》和《市工信局2019年处置不稳定突发事件应急预案》，保证重大决策和重点建设项目顺利实施，全年未发生进京、赴省、到长非正常上访。及时解决改制企业职工反映的各类突出问题，全年共办理信访事项4件，其中网上信访件3件，群众来访1件，其他接待来访50起。目前我局网上信访及时办结率100%。

二、存在问题

（一）对法律法规的学习还需进一步加强

我局属于综合性部门，政策性强，涉及面广，需要主动学习，不断巩固强化并及时更新法律知识。

（二）法制队伍素质有待提高

机关工作人员法治政府建设的能力和水平有待进一步提高，行政执法实际经验还需进一步积累。

三、2020年工作安排

（一）继续加强法治建设组织保障和能力建设

1．健全局党组中心学法制度，确保局党组每年2次以上法制专题学习。

2．加强法治培训，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，明确法治教育的内容和要求。

3．创新学法形式，加强法治学习培训中行政执法案例的应用。开展以案释法和警示教育，推进说理式执法，使行政执法、案件审理和纠纷调解的过程成为向社会弘扬法治精神的过程。

4．开展普法宣传教育。认真抓好工信领域法律法规宣传教育。

（二）继续推动行政审批改革工作

1．提高政务服务效率。优化网上审批流程，提高网上审批满意度。

2．动态调整最多跑一次办事事项，结合机构改革，进一步深入推进办事事项的标准化和规范化工作。

3．深化“放管服”改革，规范行政审批事项、程序、文书，优化行政审批服务，加强事中事后监管，提升行政审批效能。

（三）继续做好依法行政工作

1．认真履行法制审核职责。进一步完善规范性文件管理，加强合法性审查、公平竞争审查及登记备案等工作。

2．规范行政执法行为。全面推进“双随机”抽查监管工作。继续严格按照制定的年度《安全生产监督检查计划》和《工业企业安全生产指导计划》开展安全生产相关工作，加大对全市电力、通信行业监督检查、落实监管责任，指导其他工业企业安全生产工作，防范安全事故。

3．调处各类矛盾纠纷。落实综治目标责任制，及时办理来信来访问题，重点做好北岭花炮厂改制企业的稳控和文家市煤矿改制遗留问题处置工作。、

浏阳市工业和信息化局

2020年1月20日